委员建言（十一）丨蒋奇：以科技创新引领产业创新，助推新质生产力发展

时事 2025-01-03 22:02 湖南

编者按

大会发言是政协委员建言献策、参政议政的重要形式和重要舞台。2024年，全市各级政协组织、市政协各参加单位和广大政协委员，紧扣“制造立市、文旅兴城”发展战略，聚焦市委市政府工作重点、群众关注热点、社会治理难点，坚持“不调研不建言”，形成了一大批主题鲜明、观点突出、引人深思的调研成果。12月24日，在市政协十三届四次会议开幕会上，共有28名市政协委员进行了大会发言。现开设“委员建言”专栏，选取部分委员发言分期予以摘登，供大家参阅。

▲蒋奇委员（衡阳市科技局党组成员、副局长）代表市政协科学技术界别发言

2024年3月，习近平总书记在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时强调“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”，在湖南考察时指出“科技创新是发展新质生产力的核心要素。要在以科技创新引领产业创新方面下更大功夫”。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市高质量科技创新赋能经济社会高质量发展成效明显：国家创新型城市建设取得了新成效，连续四年进入全国城市创新能力百强榜，上升至第94位。打好科技创新攻坚仗工作获省政府真抓实干督查激励表彰，系衡阳首次。但是，对照总书记的殷殷嘱托，对比全国全省先进地区，我市科技研发投入强度不够，产业链创新链融合不深、科技创新要素整合不优等问题仍然比较突出，一定程度上影响到培育和发展新质生产力。为此建议：

一、借势创新赋能“第一动力”，激发出发展新质生产力的“核心潜力”。一是坚持问题导向，以产品创新促进企业产品升级。围绕市场需要的高品质产品，组织科技创新和产品研发力量进行技术攻关，从而促进企业产品升级并占领新的市场需求，形成新质生产力。同时，进一步推动企业向未来产业发展和转型，实现行业的可持续发展并形成良性循环。二是坚持共赢导向，以协同创新促进共性技术突破。以企业为主导，整合高校和科研院所的科技创新要素，将企业之外的科技创新要素纳入企业创新能力体系，以市场需求和技术创新需求为导向，进行关键共性技术联合创新攻坚。三是要坚持目标导向，以“揭榜挂帅”促进重大科技攻关。支持企业围绕人工智能、集成电路、生物科技、新能源等重点领域布局实施重大科技攻关项目，争取掌握一批未来产业发展的关键技术。加快前沿领域开展技术攻关，培育发展新兴产业和未来产业，并推动传统产业转型升级，抢占产业发展先机。

二、借力数字赋能“关键变量”，挖掘出发展新质生产力的“最大增量”。一是牵住数字技术自主创新“牛鼻子”。支持驻衡高校强化数字基础研究战略谋划和系统布局，加快数字技术基础研究潜力。以衡州大道数字经济走廊等为基础，提升数字技术基础研发能力，不断提高原创技术水平，打好关键核心技术攻坚战。加强数字技术先行突破，为更广泛的原创性、颠覆性科技创新提供先进的要素、工具和手段。二是找准数字技术智能改造“突破口”。对衡阳输变电产业、盐卤化工产业、汽车制造产业等制造业企业的生产系统进行数字化、智能化改造，提升制造业生产体系的现代化水平，提升产品品质和竞争力。加大数字技术基础研究跨领域合作力度，推动数字技术的跨界融合和创新应用。对制造业销售和营销体系进行“互联网+”改造升级。三是突出旅游资源数字转型“发力点”。加快推进文旅资源数字化改造，建立完善市级公共文化旅游服务信息平台，实现公共文化旅游服务信息预报、电子地图发布、群众需求点单等功能。加强群众文化资源数据库建设，打造区域共建、服务多元、开放互动的文化馆互联网服务平台，建成智慧文化馆。不断擦亮“1010衡阳数字经济日”品牌。

三、借助深化改革“重要契机”，释放出发展新质生产力的“勃勃生机”。一是深化科技投入机制改革。探索支持全面创新的基础研究制度，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，推动更多资源、资本、资金脱虚向实，投向科技创新领域，激发全社会创新创业活力。财政重点支持基础研究、前沿技术研究等，使基础研究、应用研究与实验发展三者的经费支出比例趋于合理化、科学化。二是完善科技技术创新体系。进一步突出企业创新主体地位，引导平台、项目、资金、人才等要素向企业集聚，让企业站上创新的“C位”，建立政企会商机制，强化企业在科技计划、产业技术、政策制定、要素配备等方面的参与度、话语权。指导企业建立研发准备金制度，积极申报研发奖补，落实创新优惠政策。三是创新科技金融融合机制。进一步完善和铺开科技型企业信用贷款风险补偿机制，积极开展知识价值信用贷款风险补偿试点，按照“政银合作、上下联动、风险分担、企业受益”的原则，着力缓解科技型企业融资难问题。探索组织在衡各商业银行巡回举办“科技引领+金融赋能”银企对接机制，实现科技与金融“双向奔赴”。

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