【长篇纪实】梦之城——临港新城开发始末（连载7）/ 作者：余杰

旅行 2024-09-12 00:02 上海

阿拉老底子每天呈送精彩文章一组

打开尘封的记忆，寻觅往昔的岁月

叙老底子事 忆老底子人

诉老底子情

梦之城

临港新城

开发始末

（连载7）

余杰

滴水之湖

十八

（2003年10月）

这是港城建设者的盛大节日。

这也是港城开工建设以来，第一次焦聚在媒体的关注下。

临港新城的滴水湖正式引水。

2003年10月17日，港城分指挥部、港城公司举行了滴水湖引水典礼新闻通气会。中央、市、区30多家新闻媒体50多位记者出席。时任中共南汇区委宣传部长朱响应主持会议。鲍铁鸣向记者们介绍了滴水湖建设情况。

他充满激情地告诉大家：在芦潮港广袤的滩涂腹地，又将增添一处蔚为壮观的标志性景点。10月18日，作为临港新城核心和象征的滴水湖正式引水。

滴水湖是目前是美化城市景观、优化城市环境而在尚未成陆的海滩上开挖的国内最大人工湖，滴水湖源于港城总体规划的设计理念，一滴水落入平静的湖面，泛起层层涟漪，整个城市以中心湖泊为核心，呈环状型向四周扩散，构成城市空间布局和肌理。滴水湖呈圆形，直径2.66公里，总面积5.56平方公里，其中水面积约5平方公里，平均水深3.7米，最深处6.2米，当常水位在2.7米时，湖水容量约为1620万立方米。

滴水湖于2002年6月26日开挖，2003年10月6日基本完工，历时15个月，挖土1780多万方，比原计划提前三个月。滴水湖开挖工程由龙湾港集团实施，共投入大型绞吸式挖泥船4艘、中小型挖泥船8艘、水力挖塘机340台（套），柴油发电机组120台（套），施工高峰期每天投入劳动力3200人，共计用工140万工日。滴水湖是在一片广袤无垠的滩涂上、在泥面标高1.8——3.3米潮涨潮落无遮挡条件下开挖、筑施工便道，并筑挡潮围堰。建设者们凭着对港城建设的热情和顽强拼搏精神以及科学态度，经受住了去年强台风的考验，用一年多时间完成开挖任务，为完成港城一期工程建设目标争取了时间。

滴水湖是淡水湖泊，按照规划将开挖清洁水体美化环境专用引排水河道，与大治河接通引黄浦江水入湖。湖中布设三个岛屿，湖的西侧为商务之岛，建造商务、商贸、商办的标志性建筑，体现城市的未来和经济实力；湖的北侧为娱乐之岛，岛上将建各种文化娱乐设施；湖的南侧为休闲之岛，岛上将建水上娱乐项目，体现海港新城现代文化气息和生活乐趣。三个岛屿总面积0.48平方公里，三个小岛犹如圆型舞台上的“三仙女”，婀娜多姿，交相辉映，既丰富了湖岸轮廓线，是湖面的景观环带，将根据功能的需要和布局，结合三个岛屿建成旅游观光、休闲娱乐、社区文化、湖滨沙滩、健身活动、游艇泛舟、绿荫环抱的公共开放空间。

滴水湖也是港城水系的核心，以湖为中心将构筑“一环”、“三链”、“三横”、“四闸”、“四控”、“七射”、“七纵”骨干河湖水系框架，统筹兼顾，点、线、环、面相统一，治、引、蓄、排相协调，建立完善的海港新城水资源配置和保护体系，形成了骨干河网框架。

鲍铁鸣透露，滴水湖引水将历时两个月，届时将达到2.7米正常水位，整个湖将呈现出碧波万顷、绿水荡漾的壮观景象，在阳光的照耀下，犹如一颗硕大无比而又波光翠灿的明珠，镶钳在广袤的东海之滨，为上海又增添了一道美丽的风景线。欢迎媒体记者出席明天举行的引水典礼。

（图为滴水湖开始引水）

2003年10月18日，秋高气爽，阳光灿烂。滴水湖引水典礼在湖畔隆重举行。当滴水湖开闸引水后，现场锣鼓喧天，锣鼓齐鸣，焰火升天。随着一股流水泻入滴水湖区，人们情不自禁地欢呼着、跳跃着，建设者热情拥抱，庆祝这激动人心的一刻……。

是啊，这450个日日夜夜的艰辛，凝聚了多少人的智慧和血汗。此时，记者把领导和建设者们团团围住，争相采访……。事后统计，全国各新闻媒体共发稿80多篇。人民日报、解放日报等60多家报纸都在显著位置报道了这一盛况；央视、上视、东视等都在第一时间播放了庆典的情况：《上海建国内最大海滩人工湖》、《人造“西湖现身东海之滨”》《“滴水”泛涟漪，港城镶明珠》、《上海“滴水”可与西湖媲美》……。记者们展开想象的翅膀，神来之笔描绘着上海东海之滨的“滴水湖”。

滴水湖啊，我们真为你骄傲！

重大决策

十九

（2003年11月）

早在港城滴水湖、大堤、吹填三大基础工程进入攻坚战时，从洋山深水港建设未来发展的前景出发，从上海可持续发展的大局考虑，中共上海市委、上海市人民政府已在进行着一项重大的决策：规划建设临港新城。

临港新城依托洋山深水港和浦东国际机场，以上海国际航运中心的主要组成部门和国家级装备制造业基地为发展目标，规划面积约300平方公里。北以大治河为界，西至A30公路――A2公路与奉贤交界，东南至长江口、杭州湾，距上海市中心约75公里，距洋山深水港约32公里，距浦东国际机场约25公里。

按照规划，临港新城主要包括三部分：一是主城区，规划建设90平方公里的现代化海滨新城，提供商贸、居住、信息、旅游等城市配套服务；二是产业配套区，主要发展现代装备制造、出口加工、内外贸易等产业，既依托深水港的集散功能，又为深水港的可持续发展提供箱源支撑；三是物流配套区，主要提供集装箱仓储、拆拼，多式联运等现代物流服务。

临港新城的规划设计充分体现了21世纪新型城市的特征，注重个性化和科学化的人文环境，体现人和自然的和谐关系。整个新城从功能上划分为：主城区中心区，主产业区，综合区，重装备产业区和物流园区四大城市片区。四大片区分合有致，定位明确、结构科学。同时，还规划了泥城、书院、万祥、芦潮港四个城市社区。按计划，到2010年，新城总体构架基本形成，主城区展现风貌，产业区基本形成规模，至2020年，临港新城建设全面完成。

主城区位于临港新城东南面，与大小洋山隔海相望。以5.6平方公里滴水湖为圆心，呈现“一湖三环”，依次为城市生活中心带、城市公园带和居住功能带。集中体现滨海都市魅力和活力，是展示新世纪上海城市建设水平和都市生活环境质量的标志性地区，绿化率达50%。主产业区、重装备产业区和物流园区以及综合区构成产业区主体框架，是临港新成主体部分和重要支撑。按照规划要求，以打造上海现代装备制造业基地为主要目标，以高附加值和高新技术为主要特色，集先进制造、现代物流、研发服务、教育培训、出口加工、内外贸易等港口配套服务产业为一体，以高新技术为先导，以大基地、大企业、大项目、大品牌为依托，制造业与服务业高度融合为特色，构筑技术创新化，产业集群化，制造信息化，标准国际化，资源集约化为特征的，具有显著产业特色和竞争优势的综合型产业区。

临港新城的市政配套设施按照“生态城市、风景城市、旅游城市、数字城市”的要求，高起点规划，高标准建设自来水、雨水、污水、电力、燃气、电信、邮政、道路、码头、内河水系、海塘及相关环保等设施，形成良好的自身循环与代谢系统，为生产与生活提供强力保障。数字化城市系统工程和遍布新城的森林、绿化、公园、绿地是临港新城最具魅力之处，绿化和水域面积达50%以上。

沧桑巨变20载，广袤无垠的沼泽滩涂上矗立起一座园林生态城市，令世人盼望。

临港新城按照布局合理，快速通畅的原则，构建和整合区域内交通网络。以连接洋山港和上海市中心城区的沪芦高速公路与贯通浦东国际空港和洋山深水港的两港大道构成区内交通骨架；浦东铁路网临港支线穿插产业与物流园区，加上密如蛛网的内河航道以及两港大道、城内公路等交通设施彼此联通交接，形成上海地区独有的“海陆空”立体大交通优势，充分满足建设国际航运中心和现代化滨海城市的需要。

临港新城的开发建设在上海临港城开发建设领导小组的统一领导下进行。作为市政府派出机构，临港新城管委会经市政府授权对临港新城行使行政管理职能；市发改委、建委、房地局等市有关委办局及南汇区均为临港城管委会成员单位，以举全市之力支持临港开发。

我们港城公司的任务十分明确，负责主城区的开发建设。

作为临港新城管委会副主任的鲍铁鸣同志对我们全体干部提出了要求：一定要有全局观念。把临港新城的建设放到上海建设“四个中心”、“长三角”发展以及全国改革开放的大局来考虑，可以看到市委、市政府的用心。这对于上海拓展城市发展空间，优化上海城镇布局和产业布局；对于发展先进制造业和现代服务业，提升上海城市能级和综合竞争力；对于加快上海国际航运中心建设都具有非常重要的作用。

他特别强调：整个临港新城的建设对我们负责开发建设的主城区起到一个有力的支撑。我们的任务更重了，责任更大了。全体干部要了解大局，服务大局，做好工作。

2003年11月30日，上海临港新城（一期工程）开工仪式在芦潮港两港大道举行。

市领导在讲话中说，临港新城的规划建设，是市委、市政府认真落实建设上海国际航运中心国家战略，从上海发展大局出发作出的一项重大战略决策。希望临港新城建设管委会按照市委、市政府总体部署，坚持高标准、严要求，突出重点、远近结合，明确定位、形成特色，高水平推进临港新城建设，加快引进和培育一批技术含量大、附加值高、市场前景好、带动能力强的产业大项目；广大建设人员要发扬艰苦奋斗精神，积极投身到临港新城建设之中，齐心协力、扎实工作，在确保工程质量前提下加快建设，为上海现代化建设作出新贡献。

由90平方公里的港城主城区扩展到300平方公里的临港新城，“蛋糕”做大了，我们的责任更大，任务也更艰巨。

攻坚克难

二十

（2003年12月）

港城建设初期的三大工程在全体建设者的艰苦拼搏下如期完成。三大工程的完成，标志着我们在滩涂上建设一座新城的基础已打好，更艰巨的任务还在等待我们。

临港新城主城区的建设进入到城市基础设施的建设高潮。

两个月过去了，滴水湖水已放满，再看围堤工程和大堤工程，同样令人感慨而振奋。

港城围垦工程位于上海的最东南端，即芦潮港附近的南汇嘴东滩。短短两年时间，一条巍巍大堤屹立在苍茫大海中，围垦面积之大、时间之短、难度之高是上海滩涂围垦史上从未有过的。从南汇地区几次围垦战役情况看，从原有海塘到新围大堤处相距仅200－300米，而这次围垦的大堤离陆地6公里，主大堤长约10公里，隔堤长约30公里。

根据规划，港城规划用地中54平方公里是在滩涂上围垦成陆。港城围垦工程分两个阶段进行：第一阶段于2002年9月初动工，2003年10月完工，围垦面积23平方公里；第二阶段于2003年9月动工，计划2004年9月底完工，围垦面积10平方公里，共计围垦31平方公里。

大堤的设计标准为：200年一遇高潮位加正面抗12级风力；大堤采用斜坡式断面，堤身吹填海砂。

主大堤堤顶面高程8.6米，堤顶宽9.5米，铺设沥青路面，堤顶外海侧设弧形钢筋混凝土防浪墙，顶高9.8米，大堤外坡呈1：3坡度，采用钢筋混凝土栅栏板加块石护坡，内坡呈1：3坡度采用浆砌石拱肋加草皮护坡。

主要工程量：大堤堤身充泥（砂）管袋土方430万立方米；堤芯吹填土方400万立方米，混凝土及钢筋量26万立方米，石方60万立方米。

围垦区地面设计标高为+4米（吴淞零点），围区内吹填土方约5000万立方米。

港城围垦主要有以下几个特点：

一是围垦海域风大、浪高、流急、施工条件差，跨汛期施工，遭台风侵袭可能性大。

二是围区吹填土方量大，取砂距离远，国内挖泥船抗风性能较差，很难适应该海区作业，因而出勤率不高，生产效率低。为此，国内首次破例向国外租用国际上先进的大马力，高效、远排距的绞吸式挖泥船2艘，投入到挖泥吹填作业，成为吹填施工的主力军。

三是创新工作思路，改革传统的围垦方法。根据围区海洋、水文及泥沙条件和淤泥质地基的特点，采用了裸吹施工工艺，即促淤后先吹填，后围堤的新办法。

新方法有如下优点：在围筑大堤前，先进行裸吹泥沙，使围区内滩面提高，减少围区水体库容量，降低了大堤合拢的难度；在围筑大堤的基础下，吹砂挤淤，置换成砂体，从而改善了大堤地基基础，提高了大堤基础标高，创造较好的施工操作条件。

裸吹后使大堤内侧有了充足的符合筑堤用的沙体，确保了堤身用沙，为围堤的成功创造了先决条件。

裸吹能减少工程施工风险，改善施工条件，保证施工质量，把握施工进度，节省工程投资。

通过第一阶段围垦裸吹的实践证明，在时间非常紧迫，气象条件十分恶劣的情况下，依靠裸吹供沙，使大堤按时合拢，攻克了第一个关键技术性施工难点，确保了大堤围垦的成功，这是上海围垦史上的革新之举。

围垦初期，港城还是一片大工地。通往滴水湖和大堤的道路都是临时铺设的泥沙路，车辆行走在上面坑坑洼洼路面上，如同小舢板驶进大海，颠簸不平。晴天，一阵风沙；雨天，一片泥泞。但这一切很快就要发生根本性的改变了：港城的市政基础工程上马。

12月2日，我们在滴水湖畔举行了港城首条市政道路、首座桥梁的开工仪式。

鲍铁鸣头戴着施工安全帽，站在一片沙滩土地上宣布：港城首条市政道路、首座市政桥梁工程正式开工。

负责市政工程建设的是公司副总经理史建伟，他是一位从市政工程建设技术员干起的“老工程”了。曾参与了上海大大小小的重点工程建设。来港城前是上海市政一公司的总经理，可谓“身经百战”，二十年的工程建设，他积累了丰富的经验。可来到港城后，这位“老工程”却碰到了新问题：在吹填成陆的滩涂上进行道路施工，还有不少问题需要解决。

（图为鲍铁鸣同志宣布港城第一条道路开工）

早在开工之前，史建伟和陆伟东就组织工程技术人员、参建单位研讨：要克服地基松软、水分多的问题，必须采用新技术新工艺。经过多次反复试验，他们采用真空排水强夯技术。

在道路施工现场，一排排白色的水管插入地面，抽取土层中的水分；一台台吊机将沉重的铁锤砸向地面，反复进行地面夯实。采用这种工艺，以减少中基土层中的水分，加快土层固结，使地基的承载力明显提高。

（图为道路施工现场）

港城的建设已进入到了一个新阶段。随着市政工程的全面开工，预示着一座新城的轮廓即将形成。

当撕去二OO三年最后一张日历时，我不由感叹：这真是拼搏的一年啊！

【待续】

鸣谢：余杰先生赐稿分享！

作者

简介

余杰，男，生于1952年12月25日。现居上海。

1970年4月从上海向东中学（原南洋女子中学）69届初中毕业，到云南西双版纳东风农场上山下乡。1979年2月返回上海，进入上海第三机床厂当工人，后在宣传科工作，1986年入党。先后担任企业党委委员、党办主任、支部书记、车间主任、厂长等职。2002年参加上海临港新城（现为临港新片区）开发建设，担任港城集团行政总监、党办主任。2012年底退休后在浦东新区国资系统发挥余热，从事基层党建工作至疫情爆发为止。自2007年起在网络上刊发有关知青上山下乡问题文章约450万字。

《城市记忆》系列热文

➤弄堂

➤小书摊

➤跳马

➤垃圾桥

➤灶头间

➤过街楼

➤剃头