经过“十年磨一剑”的持续努力,“几十个文件管不住一张嘴”的局面得到扭转,但违规吃喝问题仍然存在,手段翻新升级。吃喝问题绝非小事小节,《中国共产党纪律处分条例》对接受可能影响公正执行公务的宴请、违规参加公款消费等一些违规吃喝行为作了明确规定,以下几类饭局、酒局,坚决不能去。
影响公正执行公务,莫去!
出处:
“接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。”
——《中国共产党纪律处分条例》第一百零一条
典型案例:
今年9月,云南省纪委监委通报了3起违规吃喝典型问题,其中一起为文山州马关县金厂镇党委书记刘自文违规组织干部职工等人参加可能影响公正执行公务的宴请问题。2024年1月3日,刘自文擅自同意管理和服务对象借用镇政府食堂组织工人聚餐,并应邀组织金厂镇干部职工、电话邀约县级部门公职人员参与聚餐。“内部食堂”极具隐蔽性,新疆生产建设兵团第六师副师长、五家渠市副市长闫盛红等人也在企业内部食堂接受宴请。
还有些干部自己组织饭局却让他人买单。今年2月,海南省纪委监委通报了5起违规吃喝典型问题,其中一起为澄迈县公安局美亭派出所副所长陈奕春等4人接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2024年1月9日,陈奕春组织饭局并安排私营企业主王某某支付相关费用;澄迈县公安局3名民警参加饭局,并违规饮酒。
甚至有党员干部明知对方宴请的动机不纯,但仍执意前往。比如,杨楚升在担任海南省公安厅海岸警察总队原正处级领导干部、二级高级警长期间,管理和服务对象为请托其在工程项目承揽、工程款拨付、物资采购和职务晋升等方面提供帮助而安排宴请,杨楚升依然接受了这些宴请,最终被查。
点评:
违规接受影响公正执行公务的宴请实质上吃的是“局”不是“饭”,不正常的吃喝交往,往往是勾连攀附的手段。公职人员违规接受管理和服务对象宴请,透露出其甘于被“围猎”,愿做“局中人”。表面上看似没花公家一分钱,吃喝全由管理和服务对象买单,但他们之所以愿意请客吃饭,无非是看中了公职人员手中的权力,宴请只是由风及腐的起点。
违规出入私人会所,被查!
出处:
“违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡(券),或者违反有关规定出入私人会所,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。”
——《中国共产党纪律处分条例》第一百零二条
典型案例:
今年9月,上海市纪委监委通报了4起违反中央八项规定精神典型问题,其中一起为上海汽车集团股份有限公司原副总裁陈德美在2013年至2023年间,违规出入具有私人会所性质的场所接受宴请的问题,席间食用高档菜肴、饮用高档酒水,并收受礼品礼金。
为了躲避监督,一些党员干部在吃喝地点上动起了歪脑筋,吃喝场所由明转暗,私人会所等成为违规吃喝的重要场所。2013年至2023年,江西省人大常委会原党组副书记、副主任殷美根多次违规接受私营企业主在南昌市多个私人会所安排的宴请。
除了殷美根,一些副部级以上违纪违法干部的公开通报中也包括“违规出入私人会所”的问题。十三届全国政协委员刘跃进被开除党籍的通报显示,其无视中央八项规定精神,违规出入私人会所接受宴请;黑龙江省人大常委会原党组成员、副主任李显刚的“双开”通报提到,其接受可能影响公正执行公务的宴请,违规出入私人会所;黑龙江省政协原党组成员、副主席李海涛的“双开”通报透露,其长期违规接受宴请、旅游等活动安排,出入私人会所。
点评:
私人会所是指实行会员制、只有会员才能出入的会所或者不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所。有些私人会所藏在住宅小区,内部装修奢华,披着“茶道”“工作室”等外衣,却从不对外营业,仅为特定人员提供餐饮服务,一般在同一时段内只接待一批次客人。一些党员干部在私人会所搞吃喝聚会,既助长享乐奢靡之风,也容易滋生腐败问题,带坏社会风气。党员干部应带头刹住私人会所中的歪风。
违规用公款支付宴请,严惩!
出处:
“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。”
——《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条
典型案例:
今年2月,海南省纪委监委通报的5起违规吃喝典型问题中,还包括定安县食品公司经理黄喋违规组织公款吃喝问题。黄喋以业务招待费名义违规审批报销公司聚餐费用共计9.56万元,其中,黄喋本人组织公司职工公款聚餐费用共计1.87万余元。
类似的“吃公款”问题花样繁多。湖南邵阳市邵东国家粮食储备库原主任曾光辉以同事调离、退休为由,两次违规组织职工聚餐,违规同意用公款报销聚餐费用;中国建设银行新疆维吾尔自治区博州分行党委委员、副行长吴建斌多次安排下属通过虚构接待事项等方式套取公款,用于支付违规接待、个人宴请等费用;中国东航某下属子公司以团建名义使用“自有经费”组织聚餐、购买奖品等。
有的党员干部变着法子“吃下级”。江苏省无锡市梁溪区环境卫生管理处原处长孙剑斌在参加培训、会议期间,组织公款宴请,宴请费用及个人其他开支违规在下属单位账上报销。
点评:
这类饭局以“小圈子”模式运行,一名党员干部被拉拢腐蚀了,圈里的其他人也可能处于高风险中。他们违规使用公款的手段无非是用项目资金等专项工作经费支付吃喝费用,将违规吃喝费用混入食堂正常开支,虚列开支套取公款用以购买赠送礼品或发放消费卡等。如果能通过处理一场“问题饭局”来提醒他们悬崖勒马,阻止其越陷越深,对党员干部也是一种保护。
超标准、超范围接待,纠治!
出处:
“违反接待管理规定,超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,对直接责任者和领导责任者,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。”
——《中国共产党纪律处分条例》第一百一十六条
典型案例:
2021年10月,湖南湘西州接待服务中心在接待某国企过程中,超标准安排公务接待,9人用餐消费3678元,人均408.67元,并违规安排9瓶红酒、9瓶白酒(未饮用)。2022年8月,该接待服务中心在接待某国有企业过程中,违规安排9瓶白酒(未饮用),接待结束后,州接待服务中心副主任肖国栋将9瓶白酒用于私人宴请。
在基层公务接待中,超标准、超范围的问题较为普遍。湖南靖州苗族侗族自治县人力资源和社会保障局党组书记、局长石朝富等人在公务接待中超人数安排陪餐,相关经办人员使用留存的空白公函、虚列接待事项,套取公款冲抵违规开支;云南玉溪市新平彝族傣族自治县人民法院多次开展超标准超范围接待、无公函接待,冒用其他基层法院空白公函报销超标准费用;河南项城市市场监督管理局原党组副书记、局长韩新玲安排购买酒水用于超标准接待,并将相关费用4.86万元变通报销。
点评:
《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于厉行节约反对食品浪费的意见》《国有企业商务招待管理规定》等对接待安排的迎送方式、陪同人数、活动场所、活动项目和活动方式、住宿、用餐以及出行活动的标准和范围有明确规定。超出标准、范围或者借机大吃大喝的都属于违纪行为。现实中,有些上级机关来人不带公函,“揣着明白装糊涂”,对于这种情况,除了要处理违规接待单位的问题,还应追究被接待对象的责任。