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5月15日，新加坡第四任总理黄循财 (Lawrence Wong) 在就职演说中，向新加坡人民发出了强烈的号召，呼吁全体国人与他及他的团队携手并肩，同心协力，共同面对未来的挑战，坚定不移地推动新加坡向前迈进，继续缔造新加坡奇迹。
黄总理深知，我们所处的国家正面临着复杂多变的外部环境。他回顾了冷战结束后的三十年间，亚太地区曾经历的“前所未有的和平与稳定”，然而，他也坦率地指出，“那个时代已经结束了。”
当前，多边主义岌岌可危，乌克兰和加沙地带战火纷飞，而亚洲的台湾、朝鲜半岛以及包括“菲律宾专属经济区”（Exclusive economic zone of the Philippines）在内的南中国海等地，也因为中美关系的紧张而变得动荡不安。在这样的大环境下，新加坡也难以独善其身，无法免受这些负面因素的影响。
新加坡的韧性
然而，黄总理并未因此气馁，他坚信新加坡拥有渡过难关的关键支柱，其中最为重要的是“高度互信和良好的合作能力”。正是这种国民素质，帮助我们成功渡过了诸如COVID-19大流行等危机，使我们变得更加坚强。
美国皮尤研究中心2022 年春季《全球民意调查报告》(Pew Research Center’s Spring 2022 Global Attitudes Survey) 显示，新加坡人民在大流行病面前展现出了空前的团结。高达81%的执政党支持者和69%的非支持者均认为，新加坡在疫情后变得更加团结，这一比例在接受调查的国家中位居榜首。
新加坡人民的力量
黄循财总理承诺，他将像在疫情期间担任政府抗疫跨部门工作小组联合领导那样，肩负起领导责任，引领新加坡渡过难关。他强调，他将最大限度地发挥“全体新加坡人的综合能量、想象力和力量”。这也是他在演讲中强调的第二个关键支柱。他指出，与与第二代和第三代领导人相比，他将更加重视国民的能力和协同治理的理念。新加坡的发展历程已经证明，知识和智慧、强大的制度能力已经在全社会广泛传播。黄总理相信，新加坡人民不仅仅是政策的追随者，而是有能力共同创造新加坡未来的参与者。
在李显龙 (Lee Hsien Loong) 总理执政期间，尤其是在现任副总理王瑞杰 (Heng Swee Keat) 于2019年6月发起“共创新加坡”（Singapore Together）运动时，新加坡已经开始探索合作治理的理念。而今，黄循财总理提出的“新加坡携手前进”（Forward Singapore）改革议程，则是在新的全球和国内环境下，以大政府与大社会为纽带，致力于打造一个具有韧性、活力、包容性和团结性的国家愿景。
在权力交接之际，黄总理提及了全国青年理事会的青年小组 (National Youth Council’s Youth Panels)，这一机制将赋予新加坡青年能力，将他们对日常开支、就业机会、环境可持续性以及网络欺凌等问题的关注转化为具体的政策建议。自新冠大流行以来，行动联盟已经成为多方利益相关者合作的平台，有效解决了从供应链数字化到旅游业、护理等一系列问题。随着这些行动取得成果并成为解决问题的习惯，它们将成为黄总理协作治理领导风格的标志。
新加坡的国际地位
黄总理在演讲中强调的第三个关键支柱是新加坡在国际上享有崇高地位的国家品牌形象，受到全球的尊敬和信赖。他强调，新加坡在捍卫自身权益的同时，将继续与所有国家保持友好关系。他特别强调了东盟中心地位的价值，以及新加坡在促进区域合作与一体化方面的努力。
在国内外事务上，黄总理领导下的新加坡政府都将“致力于加强伙伴关系，无论远近，以优化新加坡的利益，并为新加坡和世界创造更好的成果。”新加坡通过为建设一个更美好的世界做出贡献来实现自身利益，而东盟在这一目标中扮演着重要角色。
服务世界，服务新加坡
黄总理将如何在对外关系中塑造自己的特色，仍需时间来观察。自从被选为李显龙总理的继任者以来，他在过去的两年里一直在全球各大城市建立个人联系。因此，他将继续推进让新加坡在绿色技术、网络安全、数字经济等领域做出创新贡献，并促进在行业和社会中合乎道德地使用人工智能。
更广泛的第四代领导人已经被授权领导这项工作，包括新加坡永续发展与环境部部长傅海燕（Grace Fu）和即将更名为数码发展及新闻部（Ministry of Digital Development and Information）的部长杨莉明（Josephine Teo），她们将与传统的贸工部、外交部和国防部的部长们一起，推动新加坡在这些领域的贸易合作协议。
以新加坡未来至关重要的能源领域为例，黄总理在从政前曾担任贸工部下属的能源市场管理局首席执行官，对能源安全和绿色能源有着深刻的理解。2009年，当液化天然气（LNG）作为新加坡能源计划的经济可行性受到质疑时，他领导了政府建设液化天然气终端的后续行动。如今，新加坡95%的能源由2013年开始运营的液化天然气终端供应，其储备在乌克兰战争爆发时对新加坡至关重要，这场战争严重扰乱了全球能源格局。
作为财政部长，黄总理在《2024年财政预算案》中宣布设立50亿美元的未来能源基金，并建设第二个液化天然气终端，以加强这一能源弹性战略。我们也知道，新加坡一直是创建东盟电网的推动力量，而东盟电网的运作需要高度的治理、合作和信任。
随着新加坡的数字化进程和在全球范围内的推广，与之相关的能源问题也日益凸显。例如，数据中心需要大量可靠的能源来运行和冷却，这可能会对环境可持续发展目标构成威胁。因此，同时努力寻找更环保的能源解决方案，如果实施得当，将是一项独特的成就。
尽管外交关系在很大程度上依赖于全球领导人之间的个人关系，但它们也可以通过务实的行动，在整个地区和全球范围内建立伙伴关系，新加坡试图与朋友们一起解决现实世界中的问题。
此外，随着越来越多的新加坡企业和领导者在海外扩展业务，以及新加坡人道主义和和平建设者在世界贫困地区的服务，我们必须将这一理念转化为实际行动。
黄总理的演说不仅为他自己和团队注入了信心，也为全体新加坡人民注入了信心。面对充满挑战的环境，我们有能力通过强化新加坡作为优秀世界公民的形象来应对。我们必须坚持我们的国家价值观——正直、高效、卓越和社会责任。这样，我们不仅会因卓越的领导人而受人尊敬，也会因优秀的人民而备受赞誉。
文章来源：IPS-Commons，2024年5月24日，星期五
作者：Gillian Koh
图片来自网络
本文内容来自于作者，不代表新加坡国立大学李光耀公共政策学院官方机构观点
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