福建省宁德市拓宽选人用人视野，打破体制机制壁垒，面向全社会各领域，灵活选派专家学者、致富能人、电商网红等优秀人才聘任乡村振兴特聘指导员，以“五新”服务方式，推动宁德乡村振兴跑出时代“加速度”。
开辟新路径，拓宽下沉通道
秉持“实用即人才”的理念，改变传统选派思维定式，出台乡村振兴特聘指导员工作实施方案和七条支持措施，打破部门、行业、体制等壁垒，突破地域、身份、专业、学历等界限，面向社会公开发布“招募令”，选聘448名行业公认度高、代表性强的人才，采取“一人一村”“一人多村”“多人一村”相结合的方式，灵活匹配到114个乡镇536个行政村开展驻点服务，有效拓宽了人才下沉服务的通道，激发了社会力量参与乡村振兴的热情动力。首批乡村振兴特聘指导员中，“体制外”人员357名（占比79.69%），非宁籍人员167名（占比37.28%），涵盖专家学者、高校教师、退休干部、企业家、返乡创业大学生、致富能人等各类群体，涉及农业、渔业、文化艺术、科学研究、技术服务等20多个行业。
建立新机制，拓宽干事平台
针对人才、资源引不进、留不住等问题，建立党委联系服务人才制度，在配套工作经费及项目补助基础上，叠加金融贷款、人身保险、子女教育和住房保障等支持措施。组织发改、商务、文旅等9个部门，全面梳理产业、创业、人才等政策，印发《特聘指导员服务手册》，整合打造乡村振兴人才驿站，为特聘指导员干事创业搭台铺路。面向特聘指导员实施农村项目“揭榜挂帅”，通过乡镇推荐、集中论证、公开发榜、对象揭榜，给予项目奖补、个人“赏金”，搭建起“谁能干谁就上”的乡村振兴火热赛场，推动特聘指导员“围着项目服务转”，有效促成生产发展、设施建设等398个项目落地实施。
创立新模式，凝聚外部资源
针对乡村人气不足等问题，实施“以才引才”新模式，推动特聘指导员组建“智囊团”驻村服务，形成“聘用一个人才、带来一个团队、撬动一方资源”的良好效应，一批新理念、新技术、新成果落地开花。以高校、科研院所专家学者为代表的特聘指导员，积极推动校地双方签订共建合作协议、建立实践基地，带领团队立足宁德山海优势，促成科技合作项目69个，举办讲座培训1091场次，攻克了“高值化海藻海葡萄海区养殖”等技术难题566个。例如，清华大学周宏宇博士受聘后，依托乡村振兴工作站，积极对接组织清华大学、江南大学、华南农业大学等高校师生来宁开展实践，完成福鼎硖门客运站改造设计等项目45项，迅速凝聚起乡村振兴“青年力量”，为乡村发展带来流量、人气和活力。
盘活新空间，增添乡村活力
针对农村建设用地审批困难等问题，选聘乡村规划、艺术传媒、现代农业等领域人才，立足原有规划、避免大拆大建，通过重整“空心村”、盘活“闲置房”、开发“抛荒地”等措施，优化环境建设、打造设施空间、发展“庭院经济”，有效破解了“空壳村”无资源、无资产、无渠道等发展难题。特聘指导员通过参与驻点村文创片区规划，引进美育团队助力实施传统文化开发、古村落修复保护和人居环境整治等项目，实现了原来“养在深闺无人识”小山村的美丽“蝶变”，宁德金蛇头、三沙、南岩、龙潭、四坪等“小渔村”“空心村”相继出圈，成为远近闻名的“网红村”。
催生新业态，带动产业发展
针对村级发展潜力难挖、资金难筹等问题，驻点乡村积极创造条件，充分发挥优秀企业家和自媒体、文化创意等领域特聘指导员资源力量，聚焦假日游、亲子研学、直播销售等热点领域，共同谋划打造乡村旅游和农耕经济，直接带动村民就业8900余人，推进村财增收928.45万元。由特聘指导员团队打造的“穆阳花火不夜城”，国庆期间连续霸榜宁德旅游热门乡村首位，引流18万人，带动消费1500万余元，直接拉动村集体经济连续8天日均增收1.5万元。“小田姑娘”“瑞哥”等电商达人、网红主播被聘为特聘指导员后，积极变身“新农人”，通过创办合作社、包装营销、直播带货等途径，助力小农村融入大产业、对接大市场，直接带动屏南县抖音网店菌菇销售额占到全国抖音网店菌菇销售额1/3，全县菌菇日均上行包裹量比2018年增长了30多倍，创造了乡村连上“网路”开“新路”的振兴奇迹。
（作者单位：福建省宁德市委组织部）
