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加快构建现代农业经营体系助力打造更高水平“天府粮仓”

文摘三农 2025-01-17 08:41 北京

近年来，四川省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦解决“谁来种地”“怎么种地”的问题，按照“强主体、建体系、优服务、促惠农”的工作思路，扎实推动构建现代农业经营体系取得积极成效。

一是聚焦能力提升培育主体。围绕提升产业发展能力和规范运行水平，实施家庭农场培育计划、农民合作社质量提升培育行动，探索深化家庭农场和农民合作社带头人培育试点。全省家庭农场、农民合作社数量分别突破27万个、10万家，带动农户801万户。

二是聚焦优化服务健全体系。围绕提升全省农业社会化服务水平，率先建成县、乡、村三级服务体系，省本级拿出3亿元开展社会化服务项目试点，支持服务主体建设区域服务中心84个，全省年服务面积4505万亩次、服务小农户509万户，实现亩均节本增效150元以上。

三是聚焦联农带农完善机制。围绕助农持续增收，完善订单带动、利润返还、股份合作等联结机制，全省农民合作社成员408.26万户，户均年获得直接收益1200元以上。总结推广“农业共营制”“大园区+小业主+农户”等四川模式和经验，推动组建农业社会化服务行业协会，产业化联合体实现年销售额507.93亿元，成员户均年增收1.7万元，辐射带动农户户均年增收3500元。

下一步，四川省将持续完善农业经营体系，为加快建设更高水平的“天府粮仓”提供有力支撑。

一是探索“多元路径”，推进农业适度规模经营高效益。强化制度保障。开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，出台延包指导意见和技术规程，努力提升农村土地资源集约效益。强化模式探索。全面推进“五良”（良田、良机、良种、良法、良制）融合建设，健全覆盖全省的农村产权流转交易体系，推广“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”等多种农业经营模式，推动农业集约化、标准化生产。强化政策支持。健全种粮主体收益保障机制，完善“四川农业信贷直通车平台”，采取贷款贴息、风险补偿、融资增信等方式，帮助各类主体拓宽融资渠道、降低融资成本。

二是激发“内生动力”，推进新型农业经营主体高质量。实施“千员带万社”行动。强化辅导员队伍建设，指导农民合作社从组织建设、规范运营、财务会计、市场营销等方面规范发展和质量提升。宣传贯彻农民专业合作社法及四川省农民专业合作社法实施办法，推动扶持政策落地落实。实施家庭农场提升行动。通过培育、示范、提升、融合四大工程，发展一批规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场。启动家庭农场地方性立法，为家庭农场健康发展提供法制保障。实施主体融合发展行动。支持跨区域跨行业联合发展，持续开展农民合作社联合社、家庭农场联盟、产业化联合体建设。推进主体间融合，鼓励以家庭农场为主要成员组建农民合作社，发挥农村集体经济组织居间服务作用。

三是聚焦“便捷高效”，推进农业社会化服务能力高水平。创新扶持方式。推动以省政府名义出台加快提升农业社会化服务水平的指导意见，深化开展省级农业社会化服务试点，与中央资金实行差异化错位补贴，实施农业社会化服务能力提升工程。创新服务体系。增强涉农县三级社会化服务体系功能，拓展服务内容，延伸服务链条，加快建设农业社会化服务区域中心，健全高效便捷的运行机制。推动全省信息化平台建设，积极探索线上线下一体化发展模式。创新服务模式。推动山地丘陵地区服务模式创新，巩固提升粮油作物生产服务，大力培育经济作物、设施农业、畜禽养殖等领域服务主体，探索建立服务主体跨区域服务机制和农机手跨主体、跨区域的统筹机制，加快构建规模化服务主体全产业布局。

（本文为完善农业经营体系工作推进会上的交流材料，略有改动）

　　来源：《中国农民合作社》期刊2024年12期

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