WXRedian | 中国农民合作社 | 农业农村部《全国农民合作社典型案例（2023年）》选登

湖南省郴州市苏仙区星燚现代农业专业合作社联合社集聚主体资源、搭建服务网络、完善产业链条，以辅导服务、农机植保、农资配送、人才培育为抓手，实现各资源要素有效整合，为成员社及周边新型农业经营主体和农户提供全产业链综合服务，取得“1+1>2”的实效。

湖南省郴州市苏仙区星燚现代农业专业合作社联合社成立于2022年，由4家农民合作社联合组建。联合社为成员社及其他新型农业经营主体提供政策咨询、运营指导、财税代理、农资农产品购销、农业生产技术等社会化服务，构建多层次载体、多元化服务、多维度机制、多类型平台的“四多”服务体系，共服务包括成员社在内的合作社124家、家庭农场318个、农户2万多户，服务面积40多万亩，提供就业岗位6000人次。

一、多层次搭载体，凝聚服务合力

一是联合“家—社—企”三类主体。联合社主要发挥产前生产标准制定、产后销售平台搭建和品牌运作功能；成员社负责提供技术、生产资料等生产服务；家庭农场和农户发挥生产主体作用，开展具体的种植养殖等农业生产活动；农业公司和其他市场主体根据自身特点提供便捷有效的产前、产中、产后服务。联合社搭建平台将产品上下游之间的各个主体组织起来，提升生产经营规模，形成利益共同体，有效地降低了各主体之间的交易成本。

二是建立“区—镇—村”三级服务网。联合社建立区级、镇级、村级三级服务体系。联合社作为区级服务中心，负责规划统筹和农资农产品购销，实行服务统一标准、价格统一管理、业务统一流程、财务统一核算；设立镇级服务中心，负责物资集散、运营指导、沟通衔接和资源整合；建设村级服务点，负责就近服务农民，收集农民需求，反馈各类信息。目前，联合社已建成镇级服务中心3个、村级服务站15个，打通了为民服务末梢，织密了服务“一张网”。

三是完善“产—供—销”三条服务链。在生产环节，联合社购置、整合成员社150多台（套）农机具，为成员和农户提供生产环节全程机械化服务，年托管作业面积超过2万亩，服务农户3000多户。在农资供应环节，联合社发挥渠道优势，统一种子、肥料、农药、机具等农业生产资料供应，2022年供应化肥8万吨、优良种子1.1吨，统一供种和育苗面积达1万余亩。在产品销售环节，联合社建立农超对接、农企对接、电商平台、订单农业、冷藏加工、冷链物流等全方位、多业态营销体系，拓展销售渠道，提升市场竞争力和占有率。2022年，联合社新建冷库冻库600立方米，帮助成员社和农户销售特色农产品460万元，其中电子商务交易额230万元。

二、多元化优供给，增强服务能力

一是优化财务辅导服务。联合社设置财务辅导中心，有3名专职财务人员、1名兼职财务人员，为成员社和其他经营主体提供注册登记与变更、年报报送、财务代理、税务申报、项目申报、商标及专利申请等有偿服务，每月收取200～500元的辅导费，目前已与40家农民合作社签订辅导协议，全年可创收20万元。

二是优化植保服务。联合社专门成立了植保服务中心，将服务对象按照种植农作物的类别划分成4个网格，为小农户及农业经营主体提供病虫害防治、肥料喷洒的飞防服务，价格为10～35元/亩。2022年，植保服务中心服务耕地面积8万亩，提供无人机飞防服务14万亩，实现服务收入1100万元。

三是优化农资配送服务。联合社与中国中化集团有限公司、中国供销集团有限公司等企业直接签订采购协议，对合作社、家庭农场需求量大的农资采取统购统销的方式，减少物流、仓储、中间商等环节，节约成本。比如，水稻专用肥每吨价格比市场价格低500元，装卸费、仓储费、短途运输费等每吨可节约100元，折算下来平均每季作物每亩地可节约生产成本约120元。

四是优化人才培训服务。联合社利用成员社基地开办了3所田间学校，聘请专业人才因地制宜、因材施教，采取集中授课、现场指导、视频指导的方式开展培训。目前共开展各种技术培训及现场指导40多场次，培育家庭农场主、农民合作社带头人等15人。

三、多维度创机制，激活服务动力

一是规范组织机构。联合社由理事会统一领导、监事会民主监督、重大事项民主决策，每季度召开议事决策会议，研究市场供求信息和产业发展形势，尊重成员社经营自主权，实行内部决策权与经营权分离。

二是创新运营机制。联合社制定服务规程，建立财务管理、社务公开、盈余分配、档案管理服务等多项制度，聘请1名总经理负责服务专项工作，聘请工作人员5名，全面负责服务项目管理。

三是紧密利益联结。联合社对开展科技、营销等服务产生的效益实行统一分配。2022年，联合社盈余31.8万元，从中提取10%公积金、5%公益金后，剩余27.03万元的60%按交易额返还成员社，40%按成员社在联合社的出资比例进行分配。在成员账户上，联合社提取的公积金由成员社平均享有，登记入账；联合社享受的国家财政扶持资金形成的资产及接受捐赠的机械设施，平均量化到每个成员社。

四、多类型建平台，提升服务活力

一是搭建销售服务平台。联合社在各成员社销售渠道基础上，统一对接省内外经销商，共同构建产品营销平台。联合社签订销售总合同，指导成员社按任务分工种植水稻、蔬菜、水果等，再由联合社统一收购，对外交付订单，将产品销路拓展至省外。

二是完善电商物流服务平台。联合社引入顺丰冷链物流驻场设点，注册开通微店、淘宝、抖音、供销e家等线上店铺，专门安排6人分为售前咨询、售后服务、物流打包3个小组，帮助成员社线上销售特色农产品。联合社还设立邮政惠农项目推进办公室，利用“邮乐购”等平台推广优势特色产品。2023年，联合社线上销售额达130万元，其中“邮乐购”平台销售额100万元。

三是构筑农机服务信息平台。联合社充分发挥调配枢纽的作用，与农机所有者签订合同，租赁闲置农机，依托360互联网“农机帮”及时掌握市场信息，建立微信服务平台，按照成员社及服务的农户、家庭农场、合作社的需求，进行农机作业和劳务调配。安装农机智能终端系统，跟踪掌握农机手作业情况，征询服务对象意见，对服务质量进行抽查。2023年，在联合社的帮助下，2家成员社及农机经营主体全托管服务面积达1.3万亩、半托管服务面积达2.3万亩。

来源：《全国农民合作社典型案例（2023年）》

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