从去年开始，杨浦区检察院针对区域内频发的商超小额“漏扫”的盗窃案下开展了一系列综合治理工作。
杨浦区检察院依法履行公开听证、羁押必要性审查、依法不起诉、行刑反向衔接等检察职能，依托“检调对接”“保证金提存”机制化解矛盾，开展走访调查、召开座谈会议深挖类案背后监管漏洞，最终向相关企业提出针对性检察建议。在杨浦区检察院形成以“矛盾化解+源头治理”为核心的“商超盗窃案件”轻罪治理模式。
经过为期一年的治理整改，杨浦区内的“漏扫”型商超盗窃是否得到了有效控制？自助结账付款方式的漏洞是否被堵上？还有哪些新的病症亟待解决？
为延伸检察治理成效
护航区域经济持续稳定发展
杨浦区检察院决定再次走进超市“回头看”
检察建议从“办理”走向“办复” ▼
日前，杨浦区检察院检察官与人民监督员一同前往某大型电商超市实地走访，回访考察检察建议发出后的成效。
该电商超市负责人表示，“漏扫”型盗窃案件一直是超市推行自助结账付款方式的“绊脚石”，杨浦区检察院在商超盗窃案件治理工作中对超市企业提出的建议和意见为解决这个问题提供了非常好的思路和方法。
人民监督员针对之前提出的“监控全覆盖”“扩容监控储存”“加大法治宣传”等建议，询问目前情况是否有改善。
从单向治理到双向治理 ▼
此次的走访让检察官对之前的治理成效有了更为直观的认识，但近期发生的一起案件，又让检察官陷入了沉思。
杨某某是某超市的店员，在某次清查货物时，杨某某察觉到某种商品的数量与销售记录不符，通过查看监控发现是被一女子多次“顺走”，商品价值30余元。某日，杨某某看到该女子又来超市内购物，其想到平时超市要求员工自己赔付丢失商品的规则让自己有所损失，遂心生“敲她一笔”的意图。杨某某在该女子准备离开时上前拦下，以报警揭发对方盗窃超市商品进行威胁，向该女子索要了2500元。偷了30多元的商品，却被要了2500元的“巨额”赔偿，然而这笔“赔偿款”也并未交给超市，被杨某某用于个人消费了。该女子左思右想觉得自己这个钱出的有些不对，遂主动报警并向民警承认了自己盗窃的行为。
“盗窃的违法行为人成了被害人”而“证人却成了犯罪嫌疑人”，到底哪个环节出了问题？
在该案件审理过程中，检察官“看”到了目前商超盗窃轻罪治理过程中又产生了亟待解决的问题，即超市对员工的管理制度还存在着漏洞：
一方面是员工岗位培训不全面，法律意识仍然欠缺。员工法律意识的树立仅是针对消费者，没有对自身行为产生约束作用。
另一方面是奖惩机制较机械，容易引起犯罪隐患。超市这种“谁负责的货架丢了商品就由谁来买单”一刀切的规定，会让员工将自己的损失加倍转嫁到消费者身上，久而久之会形成恶性循环。
为有效预防和减少此类案件的发生，进一步完善商超盗窃的轻罪治理成效，全方位保护商家和消费者的合法权益，杨浦区检察院决定整合一年以来的治理成果，聚合多方力量再次联合发力：
依托第三方调解力量，前端化解矛盾，及时消除犯罪隐患。启动“检调对接”机制化解矛盾的过程中，借助“三所联动”将派出所、司法所、律师事务所的优质调解资源整合利用，针对商超盗窃引发的超市、员工、消费者三者间的已发矛盾和犯罪隐患，引导三方坐下来“面对面”调解化解，联合“三所”力量将矛盾化解在前端，将隐患消除于未然。
引入第三方监督，以集中公开听证促进案件办理质效。邀请人大代表、人民监督员参与商超盗窃案件和由超市盗窃引发的其他犯罪案件的集中公开听证。充分听取被害人、被害商超、人大代表、人民监督员的意见，主动接受社会监督，借助社会力量发现类案问题、系统性问题和治理方向。对于犯罪情节轻微，社会关系已被修复的案件依法作出不起诉决定。
制发检察建议，推动源头治理进一步完善。针对目前商超中普遍存在的员工管理制度漏洞和弊端，再次制发检察建议，帮助超市企业发现问题、解决问题，充分发挥检察建议参与社会治理的效能，全力助推商超盗窃轻罪治理体系的构建完善。
为应对犯罪结构变化的纷繁复杂和犯罪治理形式的日新月异，轻罪治理体系逐渐趋向于动态化的构建完善。杨浦区检察院以“商超盗窃”犯罪小切口入手，通过“回头看”的形式破除轻罪治理中“治而不理”的现实弊端，升级优化“矛盾化解+源头治理”为核心的轻罪治理模式，切实发挥法治对人民幸福生活和经济高质量发展的守护保障作用，努力实现办理一案，治理一片，守护一方，为打造人民城市最佳实践地持续提供检察智慧和力量。
供稿：第一检察部 吴碧竹
排版：朱雪琳
