今年是“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念提出五周年。近年来，杨浦区人民检察院扎根于人民城市理念的首提地，坚持把“以人民为中心”的发展思想贯穿检察工作全过程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，厚植司法为民情怀，厚积法治之势，围绕“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，倾心打造“枫行远杨”检察品牌，以法治之力护航高质量平安建设、法治建设和韧性安全城市建设的实践探索，展现新时代基层治理的善治效能。
坚持以人民为中心的发展思想，把最好的法治资源留给人民，用优质的法治服务人民，扎扎实实履职尽责，不断延伸检察履职触角，推动夯实基层基础，打通服务大局、司法为民“最后一公里”。
以基层联络点为支点，推动法治服务重心下移
一是联合街道力量，优化服务模式。通过“枫桥式检察服务站”，与街道综治中心同地办公、深度融合，实现来信来访事项“一站式接收”，并按照属检察管辖、属街道管辖、属其他机关管辖、属法律程序已穷尽信访事项等精准分流、依法处理、及时回复，让群众事有人管、难有人解，且“最多访一次”“最多跑一地”。
二是整合社区资源，做实争议化解。依托枫行远杨行政争议实质性化解综合履职检察官联络点，动态整合争议化解、线索发现、协调联络、法治服务、检察宣传等功能于一体，向228街坊提供法治服务清单，涉及多元素参与矛盾纠纷调处、多场景民生法律咨询，订单式社区普法等多项内容，实现资源有效整合、有力共享，一体双向协同共治。
三是凝聚社会力量，回应群众诉求。成立全市首个“骑手友好社区公益诉讼联络点”，联合街道、美团等为外卖骑手等提供工作生活便利及人文关怀，积极维护新就业形态劳动者合法权益。发挥骑手等新就业群体职业特点，吸纳加入“益心为公”志愿者，全力推动新就业群体从“服务对象”向“治理力量”转变，实现服务治理的双向赋能。
坚持和发展新时代“枫桥经验”需要不断创新实践，杨浦区检察院积极采取多种形式方便群众、多方参与体现公正、多元化解消除矛盾，让公平正义可感可触可见。
以检察听证为抓手，推动矛盾纠纷实质性化解
一是运用多元听证方式，提升矛盾化解质效。针对群众反映集中的工人欠薪纠纷、拆迁纠纷、投资纠纷等类案，开展多部门联合集中听证，将同类矛盾纠纷集中高效化解在首办环节。针对因婚姻家庭、邻里纠纷等引发的控告申诉案件，院领导和检察官带案下访，开展上门听证，及时就地将矛盾纠纷化解在群众家门口。探索开展跨地区“线上”远程视频听证，数字赋能检察办案更加高效便民。
二是深化民事支持起诉，促进矛盾有效化解。大力开展民事支持起诉（仲裁）工作，着眼于劳动者、农民工、妇女、老年人、消费者等弱势群体，将民事支持起诉与检察和解、人民调解、社会治理检察建议等手段相结合，因案制宜选择履职途径，为弱势群体快速维权提供最优解法，真正实现案结事了人和。
三是综合司法救助资源，全方位助力为民纾困。与区妇联等部门共同会签《关于合作开展困难妇女国家司法救助的工作办法》，与区民政局等部门建立特定救助对象信息协查机制，进一步强化司法救助与社会救助等多元救助方式的配合衔接。与区民政局、区大数据中心开展前期磋商，推动构建国家司法救助全流程线上办理数据模型，让司法救助工作更加高效便民。
人民城市重要理念作为城市治理的新路向，承载着人民对日益增长的美好生活需要的殷切向往，彰显了中国特色城市治理的价值导向。全力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，推进基层治理体系和治理能力现代化。
以资源整合为牵引，深度参与社会综合治理
一是构建“司法+行政”工作格局。与区建管委、区残联等签订区域无障碍环境建设公益保护合作机制，从无障碍设施建设、无障碍社会服务等方面推动区域系统性解决无障碍环境建设问题。与法院、人社局、总工会，建立职工劳动权益保障协同工作机制，整合司法行政资源，就职工劳动维权线索移送、办案协作等强化衔接，共绘劳动者权益保障“同心圆”。依托行政检察协调机构参与法治督察工作，选任检察官担任社区法治观察员，推动解决社区治理难题。
二是创新“轻罪治理+X”工作模式。强化侦查监督与协作配合，综合运用简案快办、刑事和解、公开听证、社会调查、社会公益服务、行刑衔接等多元化方式，同步开展矛盾化解、认罪认罚、诉前考察、社区矫正等环节，治罪与治理并重，推动轻罪治理现代化、服务社会治理法治化。
三是建立“未检+未保”工作机制。与区未保办签订“检护暖阳”共建项目，覆盖全区12个街道未保站，开展强制报告和从业查询、监护督促、公益保护线索收集、困境儿童综合保护等项目工作。与区网信办、区互联网发展协会签订《杨浦区“e心未你”未成年人网络心理健康守护者联盟协议》，组建“政府指导、多元参与、资源共享”的保护联盟，全面提升未成年人综合司法保护效能。
供稿：办公室 李斯
排版：朱雪琳
