工程建设新兴领域与新发展机遇经验交流会——会议议程

当前我国宏观经济发展稳中有进，同时面临的挑战增多，主要体现在预期偏弱和投资意愿不足等方面。从中长期看，我国经济发展的韧性和基础仍然稳固，长期向好的趋势没有变。未来企业投资的重点应因势利导、顺势而为，从宏观经济周期规律和产业发展基本逻辑出发，紧跟国家政策导向和科技趋势，聚焦于催生和发展新质生产力的重点领域，以投资促进经济预期的改善和提升，实现产业与投资的正向循环反馈。

近年来，面对内外部环境的深刻变化，党和国家多次强调发展新质生产力。在当前背景下，传统工程建设企业需要积极应对挑战并抓住机遇，进行转型升级。重点要围绕行业优势，拓宽房地产、基础设施、环保工程建设、新能源工程建设、城市运营等领域业务，把主业做宽；依托建筑产业链，拓展新材料、设备制造、前期咨询和策划、数字化等领域业务，把主业做长。企业需在持续夯实传统建筑业基础管理的同时，通过持续打造和推动发展重点赛道、热点产业和亮点产品，焕发新的生机和活力。

中国新能源在过去十年间取得了飞速发展，国家提出“碳达峰碳中和”目标又为新能源发展装上了加速器，新能源发电行业未来的发展前景依旧广阔，风电、光伏作为新能源发电领域重要的行业之一，其发展最为迅速。在“四个革命、一个合作”能源安全战略指引下，我国坚定不移加快能源转型，坚持绿色低碳，加快构建以非化石能源为主体的能源供给体系，促进人与自然和谐共生。党的二十届三中全会明确提出，要因地制宜发展新质生产力，扎实推进绿色低碳发展。随着国家构建以新能源为主体的新型电力系统的步伐加快，新能源发展的政策体系将越来越完善，技术将越来越成熟，新能源将迎来更大规模、更高质量的发展。

城市更新是生活在城市中的人对周边生存空间提出的改善性需求，广义上来讲，棚改、旧改、城市双修、城市房地产开发等都属于城市更新范畴。目前，全国已实施城市更新项目超6.6万个，累计完成投资2.6万亿元。面对如此规模的市场，“十四五”期间乃至更长远时期，城市更新将成为众多建筑企业的“新赛道”。但是相较于传统项目，参与主体进入城市更新项目的门槛更高、项目实施难度更大、面临的挑战也更多。这要求企业有更强的协调能力，打造可持续的商业模式，拓展多元化的融资渠道。未来的政策将更注重实践指导，进一步在土地、规划、融资、财税等方面寻求与市场主体的最佳契合点，企业可以通过设立专业平台、创新商业模式以及构建新型合作关系，积极备战城市更新市场，为城市高质量发展贡献力量。

浙江省建筑设计研究院有限公司在城市更新领域积极实践，探索出了支持顶层设计、强化技术服务、助力试点建设及促进交流协同等实施路径。同时，基于广泛研究和实践，针对浙江省下一步深入实施城市行动提出如下建议：一是以系统谋划指引更新格局，推进省级层面政策、标准、导则出台，鼓励地方自主创新；二是以流程闭环优化实施策略，完善“体检评估—诊疗策划—落地实施—以检代验”的更新工作闭环；三是以运营前置强化更新驱动，精准配置更新资源；四是以施工后端加强整体联动，探索“F+EPC+O”开发模式，深化与施工企业的融合；五是以协调激励促进多元参与，实现多方参与、共建共治共享。

党的二十大报告提出实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。截至2023年底，我国城镇化率达66.16%，城市发展进入城市更新时期。企业对新形势下的经营生产模式经验欠缺，面对资金需求大、投资周期长、回报不确定等挑战，亟需变革与创新。

投融建运一体化模式是解决城市更新挑战的有效途径。该模式以投融结合为基础，规建一体为手段，招运同步为核心，推动产业经济与城市建设深度融合。通过活化城市历史经典、促进住区共融、赋能厂区转型与迭代升级数字孪生模型四大策略，推动规建一体化。同时依托综合实力与平台优势，借助商管团队在城市综合开发、商业综合体等多个业态领域的丰富经验，实现招商与运营的高效同步。通过深化投、融、建、运一体化经营模式，不断创新投融资模式，灵活应对市场，拓展国内外合作，提升服务质效，为客户创造价值。

我国城建市场规模已“触顶”，转向存量市场，城市高质量发展和运营成为趋势。盘活核心城区低效和闲置资产是关键。企业转型需向复合化、全产业链化、精细化、标准化和场景体验化发展，注重经营模式升级，优化存量资产整备及融资设计，以更好地在城市更新市场中担任谋划者、整合者和合伙人的角色。

浙工新村城市危旧房有机更新（试点）项目，拆除13幢旧建筑，新建7幢11层小高层建筑（33米高），在保持原548户规模的基础上，每户扩面12至20平方米不等，共设计7种户型（原有54种户型）。

项目以“模式创新、政策惠民、资金平衡、群众满意”为基本目标，以“居民主体、政府主导、住建主推、街道主抓、社区主责”为基本原则，着力破除了政府单向投入、规划指标受限、审批路径不通等关键性难题；进一步加强跨部门政策整合，聚焦规划、政策、资金、立项、审批、产权等关键环节突破创新，不断完善试点项目全流程管理的工作举措；在方案制定、项目审批、资金平衡和协同机制方面进行创新，形成了一套可复制、可推广的城市更新政策、制度和管理体系，为其他城市更新工作提供了一条值得借鉴的实践路径。

老旧小区改造作为城市更新的重点议题，市场广阔，社会意义重大。本次分享以社会资本“投建运一体化”模式成功参与宜昌某老旧小区项目为例，通过在合作模式、招标模式、资金筹集、改造内容、运营场景、沟通机制等方面的创新策划，探索以机制与模式创新解决老旧小区改造的融资难、平衡难、沟通难等问题。

数字化、智能化已成为工程建设企业实现从传统业务模式向新赛道业务模式的转型升级的关键动力，一方面有利于修好“内功”，管理数字化赋能内部管理，做好新兴领域项目；另一方面有利于练好“外功”，业务数字化赋能市场开拓，把握住新的市场机遇。

新中大在城市更新、新能源基础设施、“三水统筹”、环境治理、海外新市场等工程领域拥有丰富的数字化案例实践经验。未来将继续为工程建设企业探索和实践新型业务模式和生产方式，提供定制化服务，助力企业、项目的成功。

当前，在双碳目标背景下，我国新能源发展已经进入了快速道，各地区、各行业都在积极介入新能源，在此情况下，新能源市场空间还有多大，发展方向在哪里，是个非常有必要且有意义的研讨话题。拟从全国新能源发展现状、顶层规划切入介绍整体情况，再分别从陆上风电、陆上光伏、海上风电、海上光伏等四个较为成熟的新能源种类，阐述发展现状、技术水平、产业链企业和后续发展重点区域，以说明市场空间和发展方向，及对工程建设企业高质量发展新能源的建议。

在当前全球能源转型的大背景下，电建企业面临着前所未有的机遇与挑战。本次交流主要围绕电建企业从传统火电市场向绿色低碳转型发展的必要性、转型过程中的思维变革、转型过程中的实践策略等方面进行深入探讨，并分享本企业成功转型的案例。针对电建企业转型发展提出以下建议：一是深刻认识把握双碳政策机遇，立足国家所需，制定清晰的转型目标，进行系统性的变革，不断增强创新动力、发展活力，谋求企业高质量发展。二是坚定不移绿色低碳转型，在传统业务的基础上，把新能源作为“第一发展引擎”，做强做大新能源，加快构建新能源全产业链投建营一体化优势。三是坚持科技创新引领，创新商业模式，加快数字智慧转型，开拓新模式新赛道，抢占新能源新赛道，培育电建企业发展新增长极。

光伏作为一种清洁、可再生的能源，正逐渐展现出巨大的潜力。“光伏+”模式应运而生，它能够提供定制化的解决方案，具有高度的灵活性与适应性。政策的强力支撑、稳定的市场需求和技术的持续进步都推动着“光伏+茶业”未来良好的市场前景。普洱片区茶光互补光伏项目是这一模式创新与发展的典范，通过光伏产业与茶叶产业的深度融合，实现了资源的高效利用和产业的协同发展。以该项目为例，从项目规划、升压站选址与建设、光伏区规划与建设、项目建设四个方面分享经验。

随着“双碳”目标的提出，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，抽水蓄能基础性、综合性、公共性特点更为凸显，是构建新型电力系统的关键支撑和重要组成部分。以厦门抽水蓄能电站为例，分享抽水蓄能电站工程的规划、抽水蓄能电站施工程序、建设合理工期及关键工期控制、抽水蓄能电站的经济效益、抽水蓄能电站的运营等方面的经验。

“三水统筹”系统治理是实现人与自然和谐共生的重要环节。我国幅员辽阔，重点流域治理需求迫切、资金保障程度高，工程建设企业应关注和布局重点流域，如长江流域、黄河流域和大湾区等。企业应以目标和问题为导向，统筹规划、系统谋划重点建设项目；聚焦重点流域、以高质量技术服务提升区域经营能力；在资质、系统统筹能力、技术能力、投融资等方面强基赋能，提供高质量工程建设服务；注重多方合作实现共赢发展。同时，企业还应努力提高竞争力，主要可侧重以下四个方面：一是水资源配置评估能力；二是水环境综合治理技术能力；三是水生态修复保护技术能力；四是综合技术能力。

“三水统筹”是实现区域可持续发展的关键，而水务环保是“三水统筹”的核心工作之一。强有力的政策支持、持续增长的市场需求以及不断进步的技术创新，给水务环保领域带来发展机遇；同时，水务环保项目资金压力较大、技术水平有待提高、同质化严重等一系列问题也相继暴露。

从整个行业市场来看，近年行业已有相当比例的环保企业遭遇了历史重创，“大气候”无论景气与否，“小气候”从来都是适者生存。在新的产业赛道布局开拓，发展新质生产力，这是企业跨越经济周期、赢得持续成功的关键。

中电建生态环境集团是中国电建旗下专注于生态环境业务的平台公司，在治水主战场上发挥了主力军作用。企业战略布局思考如下：

一是强调“流域统筹和系统治理”的指导理念，创新城市水环境治理的技术思路，即控源截污、内源削减、活水增容、水质净化、生态修复和长效维护；二是坚持科技创新，提炼出城市水环境综合治理六大技术系统；三是创新建设管理模式，创造性地提出并采用以地方政府为主导、以优势设计为引领、以大型央企为保障的“规划先行+政府+大央企+大EPC”的项目模式，形成水环境治理大兵团，构建新型管理组织，既是产业链系统，又是新型产业的商业生态系统。

锦江水治理项目，围绕锦江绿道建设、水生态治理、资产运营和产业开发等开展具体工作。两岸绿道全长约220公里已基本贯通，串接公园、景区、特色街区16个，形成滨水开敞空间约15平方公里，新增绿地30平方公里；锦江优良水体率提升至97.6％，８个国、省考断面优良水体率由25％提升至100％，成都市成为全国出境断面唯一达到Ⅲ类水质的千万人口级别城市；盘活锦江沿线闲置的7处公园、11处管理用房、400处广告牌、1644个停车位、10公里水上游船等资产。

通过资源整合、投资驱动、技术引领、运营支撑、产融结合，发挥中交品牌、技术、装备、产业链、模式等优势，形成以“流域治理一体化”为核心的中交方案。实现了以市场为手段的生态价值向经济价值转化和变现，通过场景营造实现资源变资产、通过经营活动实现资产变资本、资本反哺投资优质资源，使流域综合治理与区域经济发展深度融合，解决了地方政府不同发展阶段面临的不同问题，以及满足不同发展阶段出现的不同的诉求。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国际工程承包市场的机遇与挑战并存、收益与风险同在。综合国内外环境与企业自身发展来看，“走出去”势在必行。

在选择目标市场时，要紧跟国家战略、紧跟经济热度和资金流向、紧跟资源“走出去”。企业应优先考虑国别和地区政治和安全局势的稳定性，优先到对华政策友好、政治长期稳定和发展潜力充足的地方去扎根经营，要审慎进入准入门槛较高和地方保护主义盛行的国别和地区。同时要选择适合的项目模式，制定并实施有效的市场开发策略至关重要，建议如下：一是现汇项目求生存；二是标志性项目创品牌；三是“资源+”项目稳增长；四是“投建营一体化”需探索；五是新兴领域抓机遇；六是中高端市场强本领。

中铁四局目前在全球设立了五大境外区域中心，在24个国家注册了机构并设立了国别代表，业务范围覆盖蒙古国、印尼、孟加拉、几内亚等20多个国家和地区。在境外发展的体会及建议如下：一是亚非拉市场可作为主要经营方向；二是整合优势资源“抱团出海”；三是树牢“扎根属地、长期发展”理念；四是培育属地化竞争优势；五是妥善应对风险挑战。

中铁二十局集团有限公司隶属中国铁建股份有限公司，海外业务遍及24个国家，累计承揽项目195个。公司目前主要在海外政局稳定、经济发展持续向好、法律法规较为健全、自然资源丰富、市场规模较大的国家进行经营发展布局，分为亚大、西非、东非、南美四大区域。

西非：以安哥拉为代表，中铁二十局于2004年承建铁路大修和国际机场工程项目进入安哥拉市场。安哥拉是撒哈拉以南非洲第四大经济体和主要外资吸收国，是中国企业在非洲的主要投资目的地之一。

东非：以莫桑比克为代表，二十局于2013年参建铁路项目进入莫桑比克市场。莫桑比克是东南部非洲内陆国家重要出海口和区域性交通走廊。近年来，政府高度重视数字经济和绿色经济发展，制定了有关规划和系列措施，发展空间较大。

中亚：以乌兹别克斯坦为代表，二十局于2018年中标渠道修复项目进入乌兹别克市场。乌兹别克盛产黄金、棉花、石油和天然气。近年来，政府积极对外开放，大力招商引资，发展潜力持续释放。

南美：以巴西为代表，二十局于2019年中标跨海大桥项目进入巴西市场。近年来，政府注重加强科技创新，推动“再工业化”和经济数字化绿色化转型，重视可再生能源发展。中国银行、中国工商银行等金融机构先后进入巴西市场，为两国经贸合作提供金融服务和融资支持。