建言献策｜民进安徽省委会：大力发展人力资源服务业

文摘 2024-11-23 15:00 安徽

引导培育建设一批国家级人力资源服务产业园，支持有条件的地方建设国家级、省级、市级人力资源服务产业园，重点培育一批行业知名企业，支持各类中小型人力资源服务企业打造成为“专精特新”型机构，发展专业性、行业性人力资源市场，统筹推进各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设。

就业是最基本的民生。近年来，虽然我省人力资源服务业取得了长足的进步，但仍然存在一些影响行业持续健康发展的问题。

当前存在的问题主要表现为以下几个方面：

一是产业集聚效应不明显。全国已建成24家国家级人力资源服务产业园，我省仅合肥1家。在产业园的建设、运营、发展方面，政府主导程度较高，部分产业园决策协调、管理运营、服务保障等职能缺乏清晰主题，真正实现“政府主导、企业运作、市场化运营”管理运营模式的园区较少，市场化运作水平不高；园内企业间合作与信息共享程度不高、协同效应弱，上、中、下游相互衔接的产业链搭建效果不佳。

二是人力资源服务能级不高。相较于经济社会发展水平，我省人力资源服务业发展能级相对不高。现有人力资源服务产业分散、形态单一、整体实力不强，国际化龙头型机构不多；高能级的人力资源服务需要具有交叉学科背景、深厚理论基础、前沿管理理念和丰富实践经验，我省在人力资源服务业高层次人才培养体系方面还有待完善。

三是低水平竞争问题突出。人力资源服务机构同质化、低水平竞争问题突出，目前大部分人力资源服务机构提供的服务产品同质化严重，人力资源服务企业的服务行为和服务标准的规范化仍有待提高，监管和指导功能都较为薄弱。

为此，建议：

一是打造多层次多元化产业集群。引导培育建设一批国家级人力资源服务产业园，支持有条件的地方建设国家级、省级、市级人力资源服务产业园，支持各类中小型人力资源服务企业打造成为“专精特新”型机构，发展专业性、行业性人力资源市场，统筹推进各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设；鼓励人力资源服务机构等各方以多种方式建设各类人力资源服务产业园，探索符合市场规律、适应城市发展、运转灵活高效的运营管理模式，对被认定为国家级、省级、市级人力资源服务产业园的给予政策资金补助；增强人力资源服务产业园集聚辐射力，围绕重点群体、重点行业，实施人力资源服务行业促就业计划，推动公共人力资源服务与经营性人力资源服务相互促进、协同发展。

二是实施高质量发展行动。放大人才服务品牌和龙头企业的效用，重点培育一批行业知名企业，加大领军人才培养力度，提升从业人员专业化职业化水平，加大优质人力资源服务供应商及其核心产品、龙头项目的引进力度，针对一些企业的国际高端人才需求业务，可以采取引进或中外合作的方式，重点争取引进世界人力资源服务品牌50强企业、大中华区人力资源服务品牌100强企业落地开展业务。人力资源服务机构要抢抓产业转型升级机遇，及时建立相关行业的高端人才库，加深与现代产业体系的融合，实施“互联网+人力资源服务”行动。完善人力资源服务高层次人才培养体系，加快高校人力资源相关专业在产教融合与学科交叉背景下的改革力度，加强一流学科与龙头企业的合作共建，统筹高水平教学科研资源的共享，加强大团队、大平台、大项目等高质量资源的建设力度，为高层次的专业人才培养体系提供有力支撑。

三是营造良好的市场发展环境。建议立法机关会同人社部门加快完善人力资源服务业的行业规章制度体系，规范发展网络招聘等人力资源服务，强化事中事后监管；制定人力资源服务机构诚信等级评价管理办法，建立企业诚信档案，设定详细的机制；加快实施经营性人力资源服务机构等级划分与评定地方标准，推动人力资源服务标准化建设，完善人力资源服务企业基础信息数据库，从源头加强市场秩序风险防范；发挥好行业协会桥梁纽带和自律协调作用，推动行业由分散走向集聚、由无序竞争走向互助共赢。

编辑：王悦　刘鹤

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