一度被认为是执行了最严苛的电子烟监管政策的澳大利亚有了新变化。
澳媒消息，卫生部长马克·巴特勒于本周一宣布，其将放宽拟订中的电子烟监管措施，使其能够在参议院通过。放宽重点内容为：不再坚持将医生处方作为购买电子烟的前提。
换言之，从10月起澳大利亚消费者或无需处方即可从药房购买电子烟。当下的澳大利亚的监管最新方向为：除药房外，供应、制造、进口和销售电子烟违法的。
由于目前仅仅是修改了草案，上述修改并非最终结果。报道指出，这一强硬提案此前并未获得绿党、联盟党支持——可以看出对于这一监管方式截然不同的态度。反对力量则是当地当地的药剂师公会，他们猛烈抨击了这一修改——他们认为自己是医疗专业人员，而非烟草商。
目前联盟党尚未公布对此次修改的立场，但绿党已经明确支持这一修改。澳大利亚媒体基于目前的情况分析，除非药剂师公会（堪培拉最大游说团体之一）能推动这一修订，否则更新后的法案应该能于本州在参议院获得通过。可以说澳大利亚电子烟监管松动的风向已经吹了起来。
澳大利亚传出要将电子烟“处方化”已经一年时间，如今却突然转向。背后的原因是什么？格物消费认为有必要梳理一下澳洲电子烟“处方化”的完整进程。
首先，澳大利亚的电子烟的监管状况与美国非常类似，属于原则上有，但迟迟无法执行落地。早在2021年澳大利亚就已经将电子烟作为处方药监管，大致时间节点如下：
● 2020年12月17日：《毒药标准》修订通过；尼古丁纳入处方药范围；
● 2021年5月13日：《尼古丁电子烟产品标准(TGO 110) 》通过；
● 2021年10月1日：修订生效；购买电子烟需处方，电子烟仅药店销售；
● 2021年10月1日：《尼古丁电子烟产品标准(TGO 110) 》生效；
● 2022年5月：马克·巴特勒成为新任澳大利亚卫生与老龄部部长；
● 2022年夏季：马克·巴特勒推动TGA针对电子烟进行公众咨询；
● 2022年12月：政府提议对所有电子烟加强监管和执法；
● 2023年5月2日：《2023-2030 年国家烟草战略》；
2023年6月举行的全球尼古丁论坛2023上，来自澳大利亚的全科医生、MedicalNicotine创始人卡罗琳·博蒙特就曾提到澳大利亚的电子烟销售情况：
她提到，从2021年已启动的“处方药监管模式”并未实质上打击非法电子烟泛滥，她估计非法电子烟的消费量可能占到了电子烟总消费量的80%，且几乎完全由年轻人们所消费。
尽管早已进行“处方化”，但为何无法管住电子烟？根源在于澳大利亚此前留下的监管漏洞：比如钻此前不管零尼古丁的空子，直接虚标尼古丁；电子烟体积小，也可以通过虚假申报的方式蒙混过关；此外，个人名义进行国际邮购也并没有受到管制——总之，约等于无限制。
但随着未成年人问题被澳大利亚社会关注，电子烟“处方化”重新被提上议程，关键的转折点便是现任卫生部长马克·巴特勒的上任，由此开始着力落地电子烟的“处方化”：
2023年5月2日：“5月新政”启动——宣布对电子烟启动强力监管和执法；时间为2023-2024 年，总预算达到7.37亿澳元，其中具体措施包括：
● 停止进口非处方电子烟；
● 提高电子烟的最低质量标准，包括限制口味、颜色和其他成分；
● 电子烟需采用类似药品的包装；
● 降低允许的尼古丁浓度和体积；
● 禁止所有一次性电子烟。
一年时间过去，其中有的已经落地执行，有的需要制定新的法案法规。比如，从2024年1月1日起，澳大利亚正式禁止进口所有含尼古丁的一次性电子烟；2024年3月1日起，电子烟进口商必须持有许可证，否则禁止任何电子烟，且合法进口电子烟仅供药房销售。
刚好也就是过去这一年的时间，澳大利亚电子烟市场经历了一场风暴。而这一场风暴的结果是什么呢？事与愿违。澳大利亚陷入黑市电子烟泛滥。仅以澳大利亚媒体数据来看，澳大利亚维多利亚州议会预算办公室称估算，其州内黑市电子烟规模可能高达 5 亿澳元。
4月，澳大利亚TGA和维多利亚州警方联合行动中，查获约50万支非法电子烟，估值超1500万澳元；5月边境执法局一周内查获近40万支非法电子烟，价值超过1240万澳元——不胜枚举。
简单来说，“处方化”陷入了无法执行的三输局面——大部分成年消费者并不愿意拿着处方购买电子烟；药剂师的工作量承担不了大量的电子烟处方，药房也不愿意被贴上“烟草商”的标签；而真正需要被保护的未成年群体，又能从黑市轻松购买到电子烟。
