作者｜ 范祚军「深圳大学特聘教授、享受国务院特殊津贴专家」
文章｜《中国金融》2024年第24期
在科技金融高质量发展中落实金融的人民性
持续打造科技金融市场体系。聚焦科技创新与产业创新融合发展目标，立足金融服务科技发展的人民性，在充分汇聚金融市场优势资源的同时，充分考虑人民群众利益特别是普通投资者利益保护，持续完善科技金融市场体系，拓展科技金融市场的边界和层次，为科技企业和产业高质量发展提供开放包容、多元主体共生的金融市场生态。
持续优化科技金融机构体系。聚焦服务万千科技企业高质量发展的责任使命，加强银行业金融机构对高技术制造业、科技型中小企业等科技企业的信贷支持，发挥证券业、保险业金融机构对社会资金的引导作用，发挥人民群众作为投资者的主观能动作用，为科技企业高质量发展提供多功能融资服务等金融保障。
持续完善科技金融监管体系。结合国内外科技金融监管最新理论和实践，强化国家对科技金融监管的组织领导和制度指引作用，重点推进科技金融监管领域制度创新和技术应用，围绕金融消费者和普通投资者利益保护这个中心构建科技金融监测、统计、评估机制建设，不断提升科技金融监管的精准性和高效性。
持续丰富科技金融产品和服务体系。聚焦科技产业集群建设和产业链强化，推进科技金融产品和服务提升计划，完善科技金融产品和服务的内容资源和应用场景，不仅让耐心资本和长期资本持续投入，而且让普通投资者依赖并积极参与，为科技企业和产业多元化的金融需求和全周期的成长发展提供高效便捷的金融支持。
在绿色金融高质量发展中落实金融的人民性
持续打造绿色金融市场体系。绿色金融市场规模的持续扩大为服务绿色发展提供了有力的资金保障。持续深化绿色金融市场建设，从体系完善、市场创新、结构优化等多个维度提升绿色金融市场的功能性和稳定性，持续打造以人民为中心的绿色金融市场体系。
持续优化绿色金融机构体系。践行绿色发展理念是金融机构落实以人民为中心发展观的重要表现。因地制宜推动银行业金融机构提升服务绿色发展能力，发挥资本市场参与者对绿色产业发展的投资引导作用，巩固和强化保险业对绿色产业发展的风险保障功能。
持续丰富绿色金融产品和服务体系。持续推进绿色金融产品创新，拓展绿色金融产品的公共属性是金融发展人民性的根本体现。全面提升金融服务绿色发展的效率和水平，不断拓展绿色金融服务的包容性和人民性，为推动绿色低碳高质量发展和服务美丽中国建设提供全方位、综合性的金融服务。
在普惠金融高质量发展中落实金融的人民性
持续打造普惠金融市场体系。发展普惠金融就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，满足人民群众的金融需求。普惠金融市场深化发展是推进普惠金融发展的关键要义。深耕多层次普惠金融市场建设，促进金融资源向普惠领域加速集聚、高效配置，切实解决普惠金融市场各主体的金融难题，满足普惠领域各金融投资者和消费者的合法权益和金融需求。
持续优化普惠金融机构体系。引导银行业金融机构在服务中小微企业、中低收入群体等普惠领域中坚守“金融为民”的功能定位，发挥融资担保公司等非银行金融机构聚焦普惠金融领域开展差异化金融服务的作用，在推进普惠金融高质量发展中持续强化普惠金融机构网络建设。
持续丰富普惠金融产品和服务体系。聚焦中小微企业、中低收入群体等普惠领域差异化的金融需求，持续推进人民性和包容性的普惠金融产品和服务创新，推动优势金融资源向中小微企业、中低收入群体等普惠领域倾斜，使得普惠金融产品和服务供给与社会大众同频共振。
持续夯实普惠金融基础设施体系。发挥金融科技在普惠金融基础设施的应用，提升普惠金融服务社会参与金融活动的普惠性和人民性。探索构建普惠金融指标评价体系，加强对普惠金融业务不同环节的监测和评价，为服务普惠领域的金融供给提供评估依据。
在养老金融高质量发展中落实金融的人民性
持续打造养老金融市场体系。增进老年群体福祉是践行金融为民理念的重要体现。为满足老年群体消费需求引致的投融资需求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸纳更多市场主体参与养老金融市场建设，维护普惠金融市场秩序，拓展养老金融市场的广度和深度。
持续优化养老金融机构体系。以商业银行为主的金融机构是养老金融“三大支柱”建设的主力军。持续推动金融机构积极投身养老金融工作，以多主体参与丰富养老金融机构体系建设，以“养老金融+”的方式探索各类金融机构与涉老领域机构合作模式，推动金融与养老产业深度融合。
持续完善养老金融监管体系。积极发挥金融监管对养老金融高质量发展的引导作用，强化对不同类型养老金融的分类监管和监测分析，通过持续的养老金融教育提升社会民众对养老金融的认知和参与程度，为养老金融高质量发展提供良好的监管环境。
持续丰富养老金融产品和服务体系。以金融为民为根本出发点和落脚点，聚焦老年群体多样化的养老需求，根据不同群体的金融需求有针对性开发养老金融组合产品，从养老产品和服务创新多点发力，丰富养老金融产品和服务供给体系，为老年群体提供可靠的金融产品和服务。
持续夯实养老金融基础设施体系。聚焦人口老龄化与养老产业发展现实，搭建连接养老金融投融资对接平台，为社区居家养老等特定养老项目提供金融对接渠道，通过普惠授信等金融对接方式助力解决养老产业的金融难题，助力养老金融业务优化和银发经济新质生产力提升。
在数字金融高质量发展中落实金融的人民性
持续打造数字金融市场体系。通过数字金融市场科技创新试点建设创新金融市场模式，将数字技术引入多层次金融市场体系建设，以数字化、智能化推动资本市场等金融市场的高质量发展，推动建立更加透明开放、安全规范、具有人民性特征的金融市场体系。
持续完善数字金融监管体系。借鉴互联网金融发展的经验，大力加强数字金融监管科技建设，强化数字技术在金融监管中的应用，加强数字金融监管过程中的信息共享、监测分析，推进搭建智慧监管平台等数字金融监管创新试点工作，通过创新监管体系服务数字金融发展新格局。
持续丰富数字金融产品和服务体系。持续完善数字货币、数字信贷等产品和服务体系，切实满足人民群众日益增长的多元金融需求，推动金融产品供给和服务创新赋能数字产业化和产业数字化发展，为产业数字化转型与金融机构搭建可靠的桥梁，打造可推广、可复制的数字金融样板。
持续夯实数字金融基础设施体系。持续推进数字新基建、数字新技术等新科技在金融基础设施建设中的应用，推动金融基础设施数字化转型，筑牢数字金融基础设施建设的安全底线，发挥数字金融基础设施对数字金融市场运作、数字金融机构服务的安全支撑作用。■
（责任编辑 许小萍）
