《云南行政学院学报》2024年第5期目次和摘要

学术 2024-10-28 20:10 云南

封面

目次

深入学习党的二十大精神

建构国家安全学自主知识体系的价值寻译、特质索隐与路径构想

| 马玉欢，范金金

新时代中国共产党自我革命话语的三维论析

| 黄烟玉

政治理论

流变的改革共识：一个分析框架

| 邱雨，宋春娟，李翰林

马克思主义中国化时代化视角下党的指导思想的发展研究

| 张光雄，施雁红

新时代中国共产党培育青年奋斗观的话语逻辑探析

| 张世昌，杜伟男

“驾驭资本”：新时代规范和引导资本健康发展的逻辑理路

| 林承园

政府管理与公共治理

城市更新背景下空间重塑的路径研究——基于空间三元辩证法的分析

| 汪艳霞，熊安卿

地方人才政策议题界定的演进模式与时空差异——基于省委机关报的文本挖掘实证研究

| 孙全胜

民族政治与边疆治理

明清云贵官方交通机构的职能与管理

| 姜建国

全过程人民民主面向边疆治理的契合逻辑、作用机理与实践路径

| 孙镇

基层政治与社会治理

负外部性如何塑造地方政府的政策行为？——以适老化改造中加装电梯政策为例

| 朱春奎，吴昭洋

“面子”视角下的乡村治理秩序再认识——基于田村的讨论

| 马贤余，王海云，任利伟

周边形势与“一带一路”建设

政“俾路支解放军”恐袭新动向及中国参与治理的策略

| 亢升，朱王翘楚

本期文章速览：

1.建构国家安全学自主知识体系的价值寻译、特质索隐与路径构想 /马玉欢，范金金

摘　要：以习近平总书记“总体国家安全观”重要论述为指导，建构新时代中国自主的国家安全学知识体系，是党领导中国特色国家安全学发展的历史必然，是国家安全学知识生产模式自我迭代的理论自觉，是推进国家安全体系和能力现代化的实践创新。建构国家安全学自主知识体系具有在继承传统与发展创新的统一中体现出的原创性与时代性，在系统谋划与专业应用的结合中呈现出的实践性与社会性，在立足根本与互动联系的融合中彰显出的主体性与开放性等特征。本文立足系统思维，旨在从“三大体系”的角度探索建构国家安全学自主知识体系的发展路径，进而勾勒出具有中国特色、中国风格、中国气派的国家安全学实践图景。

作者简介：马玉欢，新疆大学马克思主义学院副教授，主要研究方向为马克思主义哲学；范金金，新疆大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向为马克思主义中国化。

基金项目：2023 年自治区研究生教育教学改革项目“新疆高校研究生学位论文质量保障体系优化及实践” （XJ2023GY06 ）；新疆大学 2023 年（“双一流”马克思主义理论一流学科研究能力提升与成果转化阶段性成果）；2023 年国家社科基金青年项目“文化记忆促进中华民族共同体意识的理论逻辑与实践路径研究”（23CKS065）；中央社会主义学院统一战线高端智库课题“文化记忆的结构层级与中华民族共同体认同研究”（ZK20230229）。

2.新时代中国共产党自我革命话语的三维论析 /黄烟玉

摘要：自我革命话语是新时代中国共产党话语创新的重要内容，其从全面深化改革领域的一般用语逐步跃升为“跳出历史周期率的第二个答案”，经历了一个话语“生成—深化—跃升”的动态建构过程。其语义演变的背后具有特定的内在逻辑，是中国共产党在国家政治架构中的政治逻辑、马克思主义执政党的价值逻辑以及马克思主义革命党的实践逻辑使然。新时代中国共产党自我革命话语展现出强大的语义辐射力和思想引领力，有助于升级党建话语，推进新时代党的建设新的伟大工程，重塑革命话语，开创两个伟大革命新局面，赋能政党话语，提升中国特色政党政治话语权，具有丰富的价值意蕴。

作者简介：黄烟玉，中山大学马克思主义学院博士研究生，研究方向为党的建设。

基金项目：国家社科基金项目“中国共产党对马克思主义人权理论的运用和发展研究”（21BKS146）。

3.流变的改革共识：一个分析框架 /邱雨，宋春娟，李翰林

摘要：进一步全面深化改革需要改革共识凝神聚力，而只有在对改革共识的属性进行深入剖析的基础上，才能准确把脉改革共识的发展及嬗变特征，充分考量凝聚改革共识面临的主要困境，进而寻究凝聚改革共识的对症之策。基于“主体—客体—环体”的分析框架，可以发现公众改革认知的流变、改革实践的流变以及改革环境的流变，使得改革共识具有鲜明的流变属性。基于对造成改革共识流变属性的三种要素的分析可得出结论：凝聚改革共识须在认同品格建构、改革实践回应、改革环境契合方面动态性地“三管齐下”。

作者简介：邱雨，西安交通大学马克思主义学院副教授，硕士生导师，主要研究方向为政治学理论与方法。宋春娟，中南财经政法大学哲学院硕士研究生，陕西省西安市曲江第一中学教师。李翰林，西安交通大学马克思主义学院硕士研究生。

基金项目：陕西省社会科学基金项目“网络舆论治理工作中的政府角色转型研究”（项目号：2021E007 ）；中国博士后科学基金面上资助“新时代掌握网络舆论引导主动权的机制研究”（资助编号：2021M702614 ）；中国博士后科学基金面上资助 "' 非理性共情 ' 背景下网络舆论引导能力建设的共情维度研究 ”（资助编号：2024M752603 ）；西安交通大学自主探索和自主创新项目“新时代政府网络舆论引导能力及其提升路径研究”（项目号：SK2022077 ）。

4.马克思主义中国化时代化视角下党的指导思想的发展研究 /张光雄，施雁红

摘要：中国共产党的百年历史是一部马克思主义中国化时代化的推进史，也是一部党的指导思想与时俱进的发展史。把中国化时代化的马克思主义成果——毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为研究对象，系统梳理分析其发展逻辑，具有重要的理论价值和实践意义，对于总结梳理中国共产党成功经验，推进中国式现代化建设十分重要。论文以分析马克思主义中国化时代化的发展历史为视角，讨论党的指导思想——毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想发展的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑，探讨坚持和发展马克思主义、推进马克思主义政党建设的思路和重点。

作者简介：张光雄，中共云南省委党校（云南行政学院）马克思主义学院院长、副教授，主要研究方向为党的学说与执政党建设，马克思主义理论；施雁红，中共云南省委党校（云南行政学院）培训部讲师，主要研究方向为党的建设。

基金项目：国家社科基金西部项目“云南红色基因的系统开发与传承教育研究”（ 19XDJ021 ）。

5.新时代中国共产党培育青年奋斗观的话语逻辑探析 /张世昌，杜伟男

摘要：新时代以来，中国共产党在培育青年奋斗观方面不断强化着话语建设，这不仅激励了青年成长，对党的建设也起到了推动作用。审视新时代党的青年奋斗话语的基本内涵，包括政治维度的强化信仰、国家维度的明确地位、个人维度的实现美好生活和世界维度的推动人类进步等四个方面的内容。从话语的视角对其内在逻辑进行审视，发现其主要围绕着共性主导与个性尊重相统一，理论性与实践性相统一，价值性与艺术性相统一、正向推动与负向批判相统一等进行展开。从经验的角度对其价值成效进行考量，发现其在个人目标与党的使命完成上实现了良性互动，理论认知与行动外化上形成了协调统一，实践自觉与历史逻辑上实现了有效自洽，青年教育与党的发展上更是深化了价值共通。

作者简介：张世昌，哈尔滨工业大学马克思主义学院副教授，法学博士，管理学博士后，博士生导师。主要研究方向为青年思想政治教育。杜伟男，哈尔滨工业大学马克思主义学院讲师，主要研究方向为青年思想政治教育。

基金项目：国家社科基金项目“‘两个课堂’协同育人机制研究”（23VSZ165）。

6.“驾驭资本”：新时代规范和引导资本健康发展的逻辑理路 /林承园

摘要：“驾驭资本”的生成逻辑在于：一是纠正了早期社会主义探索对资本和市场的排斥，二是摒弃资本的资本主义使用，三是坚持了社会主义制度优势。中国“驾驭资本”的成功实践表现为正确认识社会主义资本主体的多元化和复杂性，强化规范和引导资本的系统性，以人民为中心推进资本市场改革，以及推动资本监管提升资本治理效能。“驾驭资本”的价值体现在一是构成中国特色社会主义政治经济学的理论核心议题，二是为统筹其他各项工作提供正确的策略和方法论指导，三是为解决世界不平衡发展提供有价值的借鉴。

作者简介：林承园，湖北工业大学马克思主义学院讲师，博士，主要研究方向为中国特色社会主义政治经济学。

基金项目：2024 年湖北省哲学社科基金一般项目（后期资助项目） “《资本论》及其手稿中的空间思想及其现实启示研究（HBSKJJ20243110 ）”。

7.城市更新背景下空间重塑的路径研究——基于空间三元辩证法的分析 /汪艳霞，熊安卿

摘要：城市更新是我国突破发展瓶颈，实现内涵式、高质量发展的重要路径，也是我国面临的重大时代命题。作为城市更新的重要内容和关键环节，老旧小区更新改造本质上是一种复杂的空间再生产活动，其中蕴含着丰富的治理内涵和价值。但老旧小区更新改造面临着复杂的空间困境，主要表现为公共空间供给不足、场所精神迷失、社区认同感不高以及由此导致的社区公共性实践参与匮乏等。要有效激活老旧小区公共空间的活力，实现老旧小区的“逆生长”，必须推动“实践性空间—空间的表征— 表征性空间”三大空间的系统性重构及有机互动。在老旧小区改造和治理的实践中，系统整合社区资源以提升空间公共性，强化居民参与主体性和构建社区治理共同体，是城市更新背景下空间重塑的重要路径。

作者简介：汪艳霞，西南大学国家治理学院副教授，主要研究方向为科技政策与管理；熊安卿，西南大学科技伦理治理研究中心助理研究员，主要研究方向为城市治理。

基金项目：西南大学国家级大学生创新创业训练计划“艺术·唤醒：老旧小区焕新生的长效机制”（202210635118）。

8.地方人才政策议题界定的演进模式与时空差异——基于省委机关报的文本挖掘实证研究 /李梦瑶

摘要：地方政府如何理解与阐释人才议题是实施更加有效的人才政策的重要前提。本文聚焦省级政府对人才政策的议题界定，基于 2012 年以来各省委机关报与人才相关的 5345 条报道，运用文本挖掘方法分析人才政策议题界定与时空演进，并区分三大人才高地与其他地区揭示议题界定的空间差异。研究发现，我国省级人才政策议题界定聚焦于“党管人才”“乡村振兴”“产业发展”“体制机制”“科技创新”“职业技能”“教育培养”七大主题，北京、上海和广东为代表的三大人才高地在议题界定上呈现不同样态，地方人才政策存在“重引进轻培育”与“重发展轻改革”的阶段性特征。基于此，从坚持党管人才重要原则，加快建设世界重要人才中心和创新高地，全方位培养、引进、用好人才三方面提出对策建议。本文的研究有助于增进我国人才强国战略的研究积累，推动人才政策领域实证研究方法的创新，为深化人才发展体制机制改革提供政策参考。

作者简介：李梦瑶，中共中央党校（国家行政学院）国家治理教研部讲师，博士，主要研究方向为公共政策、地方治理与定量研究方法。

基金项目：中共中央党校（国家行政学院）2023 年度校级科研项目“地方人才政策议题界定的演进模式与影响因素研究”（2023QN051 ）。

9.明清云贵官方交通机构的职能与管理 /姜建国

摘要：明清云贵地区的官方交通机构不限于驿传，而应包括维系人员出行、物资运输与信息传递的各类官方机构。可以分为如下四类：以维持国家行政运转为主的驿、铺；以维系国家物资运输为主的堡、站、递运所；以维护行旅安全为主的关、哨、巡检司、汛塘；以及为旅行提供服务与便利的渡口、公馆等。各类交通机构的职能并非泾渭分明，驿兼具物资运输与旅行服务职能，堡、站兼具军事护卫与信息传递职能，关、哨、汛塘兼具传递信息与运输物资职能。当今交通同样与政治、经济、治安、社会生活息息相关，这些职能一方面承续自古代，另一方面呈现出新的时代特点。

作者简介：姜建国，苏州科技大学社会发展与公共管理学院讲师，主要研究方向为明清史、边疆史地、交通史。

10.全过程人民民主面向边疆治理的契合逻辑、作用机理与实践路径 /孙镇

摘要：边疆治理是中国国家治理的重要组成部分，推进边疆治理及其现代化是实现中国之治的内在要求。全过程人民民主不仅是对新时代中国特色社会主义民主实践的理论总结，也是人类政治文明的民主新探索。全过程人民民主与边疆治理这两者是内在契合的，具有共同的动力来源、发展愿景和价值旨归，动力来源是“政党中心”、发展愿景是“人民治理”、价值旨归是“空间正义”。全过程人民民主对边疆治理的保障是从主体结构、运行逻辑和规范机制这三个方面实现的。全过程人民民主蕴含着“政党—国家—社会—人民”的主体结构、“吸纳—整合—决策—反馈”的运行逻辑和“制度— 政策—结构—价值”的规范机制，保障了边疆治理主体的全覆盖、过程的全链条和议题的全方位。在新时代新征程上，推进边疆治理现代化必须全面发展全过程人民民主，积极践行全过程人民民主的重大理念，以民主理念推进边疆治理。以全过程人民民主推进边疆治理及其现代化可以从加强政治保障、完善制度体系、厚植民心基础、丰富边疆实践样态等方面入手。

作者简介：孙镇，四川大学国际关系学院政治学博士研究生，主要研究方向为民主理论与边疆治理。

基金项目：湖南省政协重点研究课题“完善人民政协民主监督制度机制研究”（202303A ）；湖南省社会科学基金一般项目“新时代农民利益冲突化解机制研究”（21YBA274）。

11.负外部性如何塑造地方政府的政策行为？——以适老化改造中加装电梯政策为例 /朱春奎，吴昭洋

摘要：负外部性问题是基层社会治理的关键所在。基于全国 114 个城市的 207 份加装电梯政策文件，对地方政府应对负外部性的两种政策取向及其政策转换行为进行了动态识别，分析了两种政策取向所对应的负外部性治理方式及其内生的社会治理困境。研究表明：负外部性问题内嵌于地方政府的政策行为，表现为首次政策出台和后续政策修订中有关政策取向的差异化选择和跨期变动。具体地， 68.42% 的样本城市以“严格”的政策取向初次设定加装电梯政策，但随着政策取向的调整，最终选择“放松”的政策取向的城市占比达 71.05%；50 个样本城市的政策取向发生了由“严格”向“放松”的转变，其根源并非“自上而下”的层级任务压力，而是前期政策实践为地方政府认识负外部性所带来的潜在风险规模提供了有效信息，使其对潜在冲突风险的控制力得到增强。在推动解决老旧小区加装电梯难题的社会治理实践中，应对负外部性要依靠政策规制，但不能过度依赖政策规制，提升负外部性治理能力需要在风险预判、协同推进正负外部性活动以及靶向社区双重再造等方面重点发力。

作者简介：朱春奎，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、上海市科技创新与公共管理研究中心主任，主要研究方向为政府治理与创新；吴昭洋，复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生，主要研究方向为政策行为与福祉改善。

基金项目：国家社科基金重大项目“中国基本公共服务供给侧改革与获得感提升研究”（ 16ZDA081 ）。

12.“面子”视角下的乡村治理秩序再认识 ——基于田村的讨论 /马贤余，王海云，任利伟

摘要：“面子”是发育在熟人社会中的价值共识和行为规范，是乡村治理秩序和治理能力的重要组成部分。本文基于“面子”视角，尝试构建现代乡村社会治理的分析框架，并以田村为个案实证考察乡村治理能力。个案研究发现，乡村社会中基层组织式微、攀比之风存在、传统礼仪缺失、“面子” 倾向物质化等因素导致乡村社会治理能力的低效。基于此，需要发挥“面子”的微观治理功能、提高村干部及“乡贤”的治理能力、创新乡村社会治理机制、重构乡村社会治理秩序、实现乡村社会和谐可持续发展。

作者简介：马贤余，昆明理工大学马克思主义学院讲师、硕士生导师、博士，主要研究方向为马克思主义民族理论与实践、基层治理；王海云，昆明理工大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师，主要研究方向为马克思主义中国化；任利伟，昆明理工大学马克思主义学院副教授、硕士生导师、博士，主要研究方向为马克思主义中国化。

基金项目：云南省哲学社会科学项目“边疆治理方略下傣族土司的国家向心力及其当代价值研究”（YB2023053），昆明理工大学人文社科培育项目“明清时期傣族土司的国家向心力及其价值研究”（PYYB2022001 ），昆明理工大学人才引进项目“中缅傣族的历史记忆与中华民族共同体意识研究”（RP202205），国家社科基金思政专项“西南边疆民族地区铸牢中华民族共同体意识大中小一体化教育研究”（22VSZ067），2023 年度昆明理工大学新型智库“新时代铸牢中华民族共同体意识研究中心”（XXZK2023009）。

13.“俾路支解放军”恐袭新动向及中国参与治理的策略 /亢升，朱王翘楚

摘要：巴基斯坦长期受到恐怖主义危害，猖獗的恐怖活动既迟滞了国家的正常发展，又严重掣肘了国际共赢合作。随着中巴两国经济的深度合作，尤其是中巴经济走廊建设“红利”的不断释放，两国利益更加交融，交流更加广泛，民众更加受益。但是，中巴经济合作亦面临着越来越多的恐袭危害，“俾路支解放军”日益成为头号威胁。近年来， “俾路支解放军”针对在巴中国项目、机构和人员的恐袭频次增多、对象扩大、手段更无人性，出现了一些新动向。这既与俾路支民族本身所固有的历史和文化因素有关，又与俾路支地区长期存在的结构性矛盾和域外大国的挑拨离间脱不了干系。为了应对“俾解”对中国在巴利益的严重威胁，中国应努力消除“俾解”恐袭动员的经济社会根源，推动中巴共赢合作长效机制的建设。

作者简介：亢升，华南理工大学马克思主义学院、印度 - 巴基斯坦研究中心教授，博士生导师，主要研究方向为中国特色社会主义理论、当代中国外交；朱王翘楚，华南理工大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向为马克思主义中国化。

基金项目：国家社科基金重大专项项目（22VHQ003）子课题“美国的印度洋战略对我影响及对冲之策研究”；华南理工大学中央高校基金项目“印度莫迪政府的大周边外交政策对中国的影响及对策研究”（ZKXM202136）；中国统一战线理论研究会港澳和海外统战工作理论广东研究基地项目“海外舆论环境恶化背景下的统战工作研究” （N6231190 ）。

《云南行政学院学报》2024年重点选题与投稿说明

2024 年《云南行政学院学报》将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国家重大决策部署和宣传思想工作的根本任务，坚持正确政治方向、出版导向、价值取向，继续致力于搭建展示政治学、行政学及跨学科前沿问题研究最新成果的最佳平台，刊发具有前瞻性、理论性、创新性，问题导向明确，论述清楚、透彻，表述精炼、准确的学术文章。为此，设置以下年度重点选题：

1. 马克思主义政党理论及其发展研究；2. 新时代伟大变革的政治学研究；3. 新时代党和国家机构改革与职能优化研究；4. 完善党的大统战工作格局研究；5. 习近平总书记关于边疆治理的重要论述研究；6. 马克思主义经典著作中有关民族、宗教、边疆的重要论断研究；7.“民族团结进步示范区”建设的示范力积累和释放研究；8. 边疆民族地区治理能力和治理水平提升的案例研究；9. 推进边疆民族地区国家安全体系与能力现代化研究；10. 提升边疆民族地区各族群众安全感、获得感、幸福感的政策及实践经验研究；11. 实现人民日益增长的美好生活需要的制度保障和政策支持研究；12.“筑牢中华民族共同体意识”研究；13. 历史上各王朝维护国家统一、对边疆民族地区有效治理的做法和经验研究；14. 中华民族的历史文化联系、共有精神家园构建研究；15. 中国（云南）历史上的民族流变、民族间交往交流交融研究；16. 中华民族共同身份认同研究；17. 中华民族现代文明建设的配套体制研究；18. 坚持党的全面领导的制度支撑研究；19. 一体推进三个“不腐”研究；20. 共同富裕的制度构建和政策研究；21. 中国共产党文化领导权的行使研究；22. 新时代中国共产党斗争精神及案例研究；23. 促进民营经济发展壮大政策、制度创新研究；24. 全过程人民民主在边疆、基层治理中的实践研究；25. 乡村振兴中的农业政策创新研究；26. 法治轨道上的治理创新案例研究；27. 实现高水平科技自立自强的政策制度需要研究；28. 法治引领、规范和保障作用充分发挥的实践研究；29. 跨境民族问题治理与边疆稳定研究；30. 周边形势研究；31. 推动周边命运共同体、周边安全共同体建设研究；32. 推进全球治理体系和治理机制改革的中国责任研究；33.“一带一路”建设相关国家和地区研究。

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