近日，交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、文化和旅游部办公厅、国家邮政局办公室公布 “四好农村路”高质量发展典型案例名单 ，分为“建好”篇、“管好”篇、“护好”篇、“运营好”篇、融合发展篇、综合篇等6个主题篇章共108个典型案例。其中，由巅峰智业谋划的福建省宁德市霞浦县“东海1号”风景观光道入选融合发展篇。
巅峰智业与霞浦携手同行数载，先后编制了《霞浦县全域旅游总体规划》《霞浦县东冲半岛外海观光道交通及旅游规划》《霞浦县东冲半岛外海湖风景区及配套设施旅游项目前期规划设计》《霞浦县松山妈祖文化旅游区总体策划》等重要规划。其中《霞浦东冲半岛外海观光道交通及旅游规划》提出的“东海1号”风景观光道，作为福建省重点工程、宁德市“双百项目”，建成开通后即成爆品、即成网红！
霞浦县地处闽东沿海
是福建省海域最大、海岸线最长、
浅海滩涂最广、岛礁最多的沿海县份
旅游资源丰富，海滩摄影独具特色
被誉为中国“十大风光摄影圣地”之首
“中国最美丽的滩涂”
特别是县域东南部的东冲半岛
拥有众多的沙滩、岛礁、海蚀洞和古城堡
成为声名在外的滨海休闲度假热门旅游目的地
不夜福宁湾|黄坚/摄
霞浦县陆地面积1716平方公里、海域面积2.95万平方公里、海岸线长510公里、浅海滩涂面积265万亩、岛礁442个，辖15个乡镇（街道），321个村（社区），总人口56万。近年来，霞浦县认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，以争创省级“四好农村路”示范县为抓手，抢抓建设窗口期，整合各方资源，注重“公路+”与乡村振兴、旅游发展等深度融合，有效促进地方经济社会高质量发展超越。下面是霞浦县规划、建设“东海1号”风景观光道的主要措施：
1、坚持规划先行
霞浦县不仅是农（渔）业大县，还是旅游业大县因海水养殖业发达，海带、紫菜年总产量均占全国总产量的四分之一，大黄鱼养殖量占全国的60%，海参总产量和产值均占全国的三分之一，故被授予“中国海带之乡”“中国紫菜之乡”“中国南方海参之乡”“中国生态大黄鱼之乡”和“中国海带苗之乡”。同时因霞浦旅游资源丰富，海滩摄影独具特色，被誉为中国“十大风光摄影圣地”之首，“中国最美丽的滩涂”。特别是县域东南部的东冲半岛拥有众多的沙滩、岛礁、海蚀洞和古城堡，每年来霞摄影旅游的游客超过600-700万人次。
东海1号风景观光道 航拍|王茜/摄
霞浦县立足地方产业和旅游实际，围绕打造“路、景、业”融合共兴目标，着力抓好“东海1号”观光道规划，坚持把项目建设与发掘旅游资源、发展特色产业等建设结合起来，委托行业知名企业，充分挖掘山海特色，将“慢游”理念贯穿始终。首先让游客想要慢下来，依山傍海、就势而建，灵活选用技术指标，配套建设滨海步道、运动慢道，实现了从单一的交通功能向交通、游憩、生态等复合功能的转变。再让游客愿意停下来，根据“摄影”这张金名片，以生态环境保护为首要原则，按需配套建设丹湾、海尾等52处观景平台，提供了摄影、休闲、观赏、漫步等12种丰富的旅游体验；最后让游客能够留下来，规划打造9个多功能旅游驿站，以及星河1号、海尾1号等自驾车旅居车营地，满足游客“吃住行游购娱”全要素需求，眺望大海、仰望星空，品尝千鲜之味，体验千岛风情。基于这些理念，“东海1号”观光道一经规划就具有鲜明的霞浦独具特色。
东海1号风景观光道|清新福建 文旅之声
2、破解要素保障
“东海1号”观光道全长98公里， 主路宽7.5米，慢道3.5米，总投资33亿元，其中一期投资7.9亿元，工期24个月，采取EPC模式建设。在建设中，霞浦县坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走、资金跟着项目走”，充分利用EPC建设模式的优势，明确用地红线后，各部门第一时间跟进，全力压紧压实项目征迁目标、任务、时限。县党政主要领导高度重视，经常到现场调研指导解决难题，属地乡镇挂图作战，工作专班扎在一线、干在一线，高效保障项目顺利建设。同时，霞浦县积极破解建设资金难题，充分用好农村公路建设的相关政策，先建主道，再建辅道，大大节省了建设时间，项目仅用18个月就基本完工。
3、注重管理创新
坚持“有路必管，管必到位”“有路必养，养必见效”的原则，严格落实路长管理机制，强化执法保护力度，探索道路托养模式，与市旅游企业开展合作，把“东海1号”线及沿线文旅休闲配套设施一并打包由市属国营集团公司来运营管理，推动了管养协调发展。
同时，霞浦县把“东海1号”观光道管养工作融入霞浦县生态环境“331”综合治理工作机制，依托智慧霞浦城乡融合综合智慧平台，借助APP、GPS等专业工具，将日常“巡查—监管—执法”整合到“331”指挥中心，将交通专管员纳入平台统一管理，实现道路巡查数据共用共享，强化后台指挥与一线巡查、监管、执法即时互联互通，公路病害由平台派发属地乡镇路长办处置反馈，交通部门跟踪指导，切实为“东海1号”观光道管理安上了“千里眼”。自融入平台运行以来，“东海1号”道路问题处置率达到100%，有力推动了道路管养工作落地落实。
4、助推乡村振兴
道路通，百业兴。霞浦县结合乡村振兴战略，依托顺畅的“东海1号”观光道，把沿线村庄打造成市民休闲的“后花园”，推出“美丽公路+乡村旅游、体育休闲、特色产业”等品牌，将农村各类要素搭上“东海1号”发展的“快速通道”，催生沿线文旅村、文创村、金牌旅游村创建和民宿发展、景区景点建设，连通了“农村公路+路衍经济”“最后一公里”。
自“东海1号”观光道通车以来，便成为了霞浦最火的网红打卡地，有力带热了高罗海滩、大京沙滩、闾峡海尾角等一大批旅游景点，迅速兴起沿线滨海民宿、海鲜美食、农业观光等一批旅游产业，直接受益群众超过16万人；乡村旅游（网红摄影、乡村景区）年游客逾180万人，旅游收入1亿元，民宿产业年收入1180万元、餐饮产业年收入230万元；沿线大京、闾峡等8个行政村入选市级金牌旅游村创建计划，预计实现养殖业年产值12亿元，茶叶年产值4700万元，现代农业园年产值1.3亿元，极大带动了农（渔）民收入，为乡村振兴注入活力，成为一条极具霞浦特色的致富之路、民生之路、希望之路、振兴之路！
东海1号风景观光道 观景台|郑廷裕/摄
东海1号风景观光道
东海1号风景观光道配套建设多功能旅游驿站9个，丹湾、海尾等观景平台52处，星河一号、海尾一号等自驾车旅居车营地，以及滨海步道、运动慢道，形成摄影、休闲、观赏、漫步等12种旅游体验产品，有力满足游客“吃住行游购娱”全要素需求，催生沿线文旅村、文创村、金牌旅游村创建和民宿发展、景区景点建设。
主要景点包含：高罗沙滩→积石观景台→积石公园→海尾观景台→大京景区→丹湾观景台→星河一号房车营地→下尾岛
东海1号风景观光道|郑戈/摄
高罗沙滩
高罗沙滩|林钦华/摄
高罗沙滩|孙晋宽/摄
高罗沙滩宽阔平缓、色泽金黄，沙质光洁似玉、晶莹似珠。这里滩岛相映，风光神奇诱人，带着孩子在这里赶海挖花蛤、堆沙堡，甚是有趣！
海尾观景台
海尾观景台|郑戈/摄
海尾角“迪拜塔”|霞浦文旅形象宣传片
海尾观景台在整体结构设计上增加城堡元素，弧形栏杆、蓝白色的特色拱门与美丽的大海融为一体，观海、听涛、赏日落，绝对是一处网红打卡点。与之毗邻的便是别具一格的海尾角摄影点，有海风侵蚀的洞穴，还有被誉为“迪拜塔”的一柱擎天。
大京景区
大京景区|陈翼/摄
大京沙滩|霞浦文旅形象宣传片
霞浦大京景区，是集滩、海、岛、洞、堡、山、林、茶、田、鸟等众多优质自然与人文资源于一身的原生态旅游景区。内有大京沙滩、下尾屿两大核心景点以及丹湾海滩、小京沙滩、小闾沙滩、笔架山无人岛、大京古堡、龙岩山仙洞等若干特色资源。
丹湾观景台
丹湾观景台|郑戈/摄
丹湾观景台 海边书·咖啡诗空间|霞浦县文体旅局供图
丹湾洞见·蓝零碳空间丨宁德旅发 图
丹湾观景平台，设有管理房、停车场、特色厕所、休闲栈道、咖啡吧和趣味互动景观舞台。观景台位置优越，视野开阔，四面皆风景，恍若世外桃源。置身其间映入眼帘的是蜿蜒逶迤的大京沙滩，秀丽多姿的笔架山，星星点点的渔舟，一幅美轮美奂的滨海风光图，堪称世界级的“治愈系”景观。
下尾岛
下尾岛|霞浦文旅形象宣传片
下尾岛|霞浦文旅形象宣传片
下尾半岛东西走向，呈长条状直插大海，半岛周边分布着大大小小、形状各异的小岛礁。半岛中部南侧海湾，千百万年的地质构造运动加上海水侵蚀、海浪拍击等外力作用，形成了许多洞穴、奇礁怪石环绕着整个岸线，潮涨潮落间变化无穷。
素材来源：宁德旅发、霞浦新闻网等官方公众号
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