制造业向好发展 夯实实体经济根基
康义
制造业是实体经济的基础，是国民经济命脉所系，是立国之本、兴国之器、强国之基。构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，是提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。进入新时代，习近平总书记胸怀“国之大者”，高度重视制造业发展，多次强调实体经济的支柱性地位，就加快建设制造强国、着力推进新型工业化作出重要部署，推动我国制造业实现跨越式发展，取得举世瞩目的辉煌成就。
一、综合实力显著提升，制造大国迈向制造强国
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国制造业规模稳定增长，结构持续优化，主要产品领跑全球，转型升级加速推进，发展质效显著提高，国际竞争力明显提升，制造强国建设开启新篇章。
（一）制造大国地位稳固，产业结构优化升级
制造大国地位巩固。2012至2023年¹，我国制造业增加值年均实际增长6.2%，增幅高于工业整体水平0.3个百分点，增速保持稳定的同时，实现结构优化、质效提升。世界银行数据显示，自2010年首次超过美国以来，我国制造业增加值始终稳居世界首位，2023年占全球的比重约为30.0%，成为世界制造业增长的重要引擎。2023年，142家中国企业登上《财富》世界500强排行榜，其中制造业企业接近四成，华为、小米、宁德时代等高技术企业悉数上榜。
制造产业门类齐全。经过75年的发展，我国制造业形成了品种全、门类多、体量大的独特优势，涵盖了31个制造业大类、179个中类、609个小类，是世界唯一拥有《全部经济活动国际标准行业分类》中所有工业门类的国家。凭借齐全的产业门类和完整的产业体系，我国已成为全球制造业产业链供应链不可或缺的关键环节。
产业结构优化升级。我国制造业高端化转型持续加速，为推进新型工业化提供重要支撑。2012至2023年，规模以上²高技术制造业增加值年均实际增长10.3%，占规模以上工业增加值的比重由9.4%提升至15.7%；规模以上装备制造业增加值年均实际增长8.7%，占规模以上工业增加值的比重由28.2%提升至33.6%。国产航母列装，北斗卫星导航系统全面建成，特高压输变电、盾构机制造等技术水平跻身世界前列，我国在制造业多个重要领域占有一席之地，正向着制造强国稳步迈进。
（二）产品产量快速增长，多种产品领跑全球
经过75年的开疆拓土，如今我国工业产品生产覆盖原材料、消费品、中高端装备等各个领域，多种产品产量位居世界前列。
原材料产品供应充足。原材料制造业处于产业链上游，是制造业的“底盘”。2023年，我国规模以上工业合成橡胶产量为952.0万吨，较2012年增长139.6%；乙烯产量3413.6万吨，增长129.6%；粗钢产量10.3亿吨，增长42.1%；平板玻璃产量9.9亿重量箱，增长31.6%。在传统原材料保障能力大幅提高的同时，新材料产业规模也在持续壮大。2023年，我国钢化玻璃产量为5.4亿平方米，较2012年增长86.2%；合成纤维单体产量6564.4万吨，增长197.2%；涂料产量3094.5万吨，增长143.3%。
消费产品量大质优。党的十八大以来，我国消费品制造业规模扩大、综合实力明显增强，供给质量和水平不断提升，为增进民生福祉贡献重要力量。2023年，我国规模以上工业化学纤维产量为7566.5万吨，较2012年增长97.2%；化学药品原药产量323.2万吨，增长10.6%。轻工业联合会资料显示，当前我国有100多种消费品产量居全球首位。总量稳定增长的同时，我国消费产品质量也获得国际广泛认可，2024年，茅台、五粮液、中粮、伊利、蒙牛等消费品企业入围GYBrand全球品牌研究院评选的世界品牌500强，消费品制造企业国际竞争力显著增强。
装备产品迈向中高端。装备制造业生产国之重器，是制造业的脊梁。习近平总书记强调，制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。党的十八大以来，我国装备制造领域不断取得新突破，国产化、自主化水平显著提升，关键核心技术逐步掌握在我们自己手中。2023年，我国规模以上工业集成电路、发电机组、手机等产品产量分别达到3946.8亿块、2.7亿千瓦和15.6亿台，较2012年分别增长379.4%、106.2%和31.7%，均居全球首位；汽车产量达到3009.9万辆，较2012年增长56.1%，连续15年蝉联世界第一。水下机器人、无人机等技术以及磁共振、超声影像等高端医学影像装备处于国际领先水平。
（三）企业效益逐步改善，中高端产业支撑明显
随着供给侧结构性改革和减税降费措施的深入推进，我国制造业经济效益持续改善，产品附加值提高，市场供需达到更高质量平衡，发展韧性充分彰显。2023年末，全国规模以上制造业企业资产总计达到129.4万亿元，较2012年末增长121.1%；实现营业收入117.6万亿元，增长43.5%；利润总额6.3万亿元，增长30.1%。
高技术制造业、装备制造业等中高端产业引领利润增长。2023年，规模以上高技术制造业实现利润总额1.5万亿元，较2012年增长1.5倍，年均增长8.5%；从占比看，高技术制造业利润总额占规模以上制造业利润总额的比重从2012年的12.3%提升至2023年的23.3%；从行业看，通信终端设备制造业和医疗诊断、监护及治疗设备制造业利润总额较2012年分别增长6.2倍和3.8倍，为制造业高质量发展提供重要动力。2023年，规模以上装备制造业实现利润总额3.1万亿元，较2012年增长59.8%，年均增长4.4%；从占比看，装备制造业利润总额占规模以上制造业利润总额的比重从2012年的39.4%提升至2023年的48.5%；从行业看，锂离子电池制造业和光伏设备及元器件制造业利润总额较2012年分别增长14.0倍和10.1倍，呈现高速增长态势，支撑作用进一步增强。
（四）产品出口稳定增长，出口结构持续优化
党的二十届三中全会指出，开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革。近年来，以习近平同志为核心的党中央在新起点上着力推进更高水平开放型经济新体制建设，开放范围、开放领域和开放层次进一步拓展，我国与世界经济联系更加紧密，制造业高水平对外开放新格局加速形成。
海关总署数据显示，2023年，我国货物出口总额达到23.8万亿元，较2012年增长83.8%，外贸企业数较2012年翻了近一番。总量增长的同时，制造业出口结构也在不断优化，高技术、高附加值产品在国际市场崭露头角。2023年，高技术产品出口值占出口总值的比重达到18.7%；自主品牌产品出口值占出口总值的比重达到21.0%。其中，汽车出口达到522.1万辆，较2012年增长7.3倍，我国首次成为全球第一大汽车出口国；新能源汽车出口177.3万辆，创下历史新高。汽车产业链涌现出比亚迪、宁德时代等技术水平获得世界广泛认可的优质企业，开辟了新能源汽车出口新局面。
二、新型工业化稳步推进，新质生产力加速成长
新型工业化是发展新质生产力的主阵地，是建设制造强国的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，传统产业转型升级成效显著，新兴产业培育壮大加快推进，未来产业超前布局稳步实施，数字经济与制造业深度融合，我国制造业高端化、智能化、绿色化水平显著提升。
（一）科技投入快速增长，技术创新蓄势突破
党的十八大以来，我国规模以上制造业企业研发投入力度持续加大，科技领军人才队伍不断壮大，为制造业高质量发展注入强大新动能。欧盟委员会发布数据显示，2022年，有679家总部位于中国的企业入围全球企业研发投入2500强。2023年，全国规模以上制造业企业中有研发活动的达到14.7万家，较2012年增长2.2倍，占规模以上制造业企业的比重为32.0%，较2012年提高17.5个百分点。规模以上制造业R&D经费支出达到2.0万亿元，较2012年增长1.9倍，研发投入强度为1.71%，较2012年提高0.87个百分点。规模以上制造业R&D人员折合全时当量463.5万人年，较2012年增长1.2倍。
研发投入增长带来的是创新能力飞跃和国际竞争力提升，我国进入创新型国家行列，正向世界科技强国阔步前行。2023年，规模以上制造业企业全年专利申请量为148.8万件，其中发明专利56.3万件，较2012年分别增长2.2倍和2.3倍，发明专利申请占专利申请量的比重达到37.8%，较2012年提高1.7个百分点。国家知识产权局数据显示，2023年，我国国际PCT³专利申请受理量达到73812件，连续5年居全球首位。在信息与通信技术领域，中国专利拥有量占全球总量的14.0%。世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数（GII）》报告显示，2023年，中国创新指数排名全球第12位，较2012年提升22位。
（二）信息智能技术赋能，传统产业转型升级成效显著
信息智能技术的广泛应用，推动制造业改造升级和设备更新换代，让传统产业“老树发新芽”。2023年，制造业技术改造投资同比增长3.8%。在生产经营过程中采用信息化管理系统的规模以上制造业企业占规模以上制造业企业的比重超过九成，使用人工智能技术的企业比重达到21.7%，使用云计算技术的企业比重达到44.1%，使用物联网技术的企业比重达到36.1%。在山西，潞安化工高河能源有限公司依托5G技术打造智慧煤矿，优化生产流程，大幅提升生产效率的同时，极大降低了设备故障率，生产成本显著下降。在重庆，全球领先5G汽车工厂长安汽车数智工厂正式揭牌投产，为汽车“智造”树立了新标杆。
工业和信息化部数据显示，全国有一定影响力的工业互联网平台超过340个，工业设备连接数超过9600万台（套）。2023年，重点工业企业数字化研发设计工具普及率达到80.1%，关键工序数控化率达到62.9%。
（三）新兴产业加快壮大，未来产业超前布局
战略性新兴产业、高技术制造业、未来产业是新质生产力培育发展的重要着力点，也是我国制造业获取未来竞争新优势的关键领域。2023年，从事战略性新兴产业生产经营活动的规模以上工业企业数量达到9.6万家，较五年前增长超过40.0%。从事高技术制造业生产经营活动的规模以上工业企业数量达到5.3万家，较2012年增长1.1倍；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为15.7%，较2012年提高6.3个百分点；实现营业收入22.5万亿元，较2012年增长1.1倍。
自2014年中央经济工作会议明确提出探索未来产业发展方向起，我国着手未来产业“落子”布局。2024年，工业和信息化部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，对未来产业的概念进行了明确界定，提出了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大发展方向。根据“十四五”规划和2035年远景目标纲要，我国还将在类脑智能、量子信息等前沿科技和产业变革领域组织实施未来产业孵化与加速计划。这些布局和计划对于通过未来产业推动制造业发展破局具有重大意义。
（四）数字制造深度融合，绿色制造深入推进
随着数字经济与制造业深度融合，制造业插上数据的“翅膀”，实现高端化跨越。2023年末，在数字经济核心产业中，数字产品制造业企业法人共计26.2万个，占数字经济核心产业企业法人的比重为9.0%；实现营业收入20.5万亿元，占42.3%；从业人员共计1337.2万人，占37.0%。
随着绿色化水平的提升，制造业创造“金山银山”的同时，也留住了“绿水青山”。2023年，清洁能源消费量占全国能源消费总量的比重为26.4%，较2012年上升11.9个百分点；煤炭消费量占能源消费总量的比重为55.3%，较2012年下降13.2个百分点。工业和信息化部数据显示，截至2023年底，我国累计培育国家级绿色工厂5095家，绿色工业园区371家，绿色供应链管理企业605家，绿色产品近3.5万个。
三、市场经济体制加快构建，制造业经营主体活力迸发
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央充分发挥经济体制改革的牵引作用，着力构建以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的高水平社会主义市场经济体制，不断完善市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的制度环境，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，制造业各类经营主体迸发出蓬勃生机。
（一）国企改革提质增效，国有经济压舱石作用进一步彰显
在《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》等指导性文件引领下，国有企业改革不断向纵深推进，内生动力激活、布局结构优化，规模效益、发展质量明显提升。2023年末，规模以上国有控股制造业企业资产总计达到31.1万亿元，较2012年末增长89.3%；实现营业收入24.6万亿元，较2012年增长50.3%；利润总额1.1万亿元，增长81.7%；营业收入利润率为4.6%，提高0.8个百分点。
（二）私营企业成长壮大，民营经济“鲶鱼效应”充分发挥
民营经济是非公有制经济的主要组织形式，是社会主义市场经济制度的内在要素。“两个毫不动摇”的提出为民营经济发展营造良好环境、提供更多机会，私营企业不断成长，为制造业发展增添活力。2023年末，规模以上私营制造业企业数量达到35.6万家，较2012年末增长近1.0倍，占规模以上制造业企业比重达到77.5%，较2012年末提高21.6个百分点；实现营业收入47.3万亿元，较2012年增长75.0%；资产总计和利润总额占规模以上制造业企业比重分别达到35.5%和38.8%，分别提高11.3个和1.0个百分点。
信息智能技术的广泛应用，推动制造业改造升级和设备更新换代，让传统产业“老树发新芽”。图为恒力石化股份有限公司控制室。恒力石化股份有限公司供图
（三）外商及港澳台商投资建企，制造业国际化成果斐然
外商及港澳台商投资对我国制造业提升开放能力、融入国际经济、以开放促改革具有重要意义，无论是推进供给侧结构性改革、实现经济向更高形态发展，还是紧跟全球科技前进步伐，都需要持续利用好外资及港澳台投资。2023年，我国规模以上外商及港澳台商投资制造业企业实现营业收入25.5万亿元，利润总额1.6万亿元，分别较2012年增长16.6%和22.5%。商务部数据显示，2023年，我国高技术制造业实际使用外资同比增长6.5%，其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业和电子及通信设备制造业同比分别增长32.1%和12.2%。
四、区域协调布局持续优化，优势互补的制造业发展格局初步形成
区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑，是实现共同富裕的内在要求，也是推进中国式现代化的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断丰富区域协调发展相关理念、战略和政策体系，稳步推进区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略深度融合，着力构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，东部地区创新引领作用持续发挥，中部地区开创崛起新局面，西部大开发取得新进展，东北地区全面振兴实现新突破，京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、黄河流域高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等一系列重大区域战略深入实施。
（一）东部地区先行先试，引领制造业高质量发展
东部地区滨江临海，地理位置优越，工业基础雄厚，肩负着我国制造业发展领跑者和挑大梁的角色。近年来，东部地区进一步强化自身区位和先发优势，充分发挥创新要素集聚效应，制造业转型升级、实现高质量发展取得优异成绩。2023年，东部地区制造业增加值由2015年的12.3万亿元提升至19.2万亿元，年均实际增长5.3%。规模以上制造业企业实现营业收入72.0万亿元，利润总额3.9万亿元，较2012年分别增长44.8%和32.7%。截至2023年末，东部地区共培育35个国家级战略性新兴产业集群和30个国家级先进制造业集群。C919国产大飞机、国产大型邮轮相继问世，一批国家级工业互联网平台陆续建成。
（二）中部地区聚焦现代化制造业体系建设，开创崛起新局面
中部地区是我国重要的现代装备制造产业基地，为全国制造业发展做出了重要贡献。近年来，中部地区积极构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，加快培育和发展新兴产业，电子信息、装备制造、新材料等产业板块快速发展，打造出18个国家级战略性新兴产业集群和8个国家级先进制造业集群。2023年，中部地区制造业增加值由2015年的4.8万亿元提升至6.8万亿元，年均实际增长6.0%。规模以上制造业企业实现营业收入22.3万亿元，利润总额1.1万亿元，较2012年分别增长45.2%和8.6%。其中，装备制造业实现营业收入9.1万亿元，利润总额4000亿元，较2012年分别增长105.7%和23.1%。
（三）西部地区发挥资源禀赋，制造业实力大幅提升
西部地区幅员辽阔，自然资源丰富，在国家区域重大战略和西部大开发政策支持下，依托得天独厚的资源优势，地区产业结构不断优化，制造业实力大幅提升。2023年，西部地区制造业增加值由2015年的3.2万亿元提升至5.4万亿元，年均实际增长6.1%。规模以上制造业企业实现营业收入18.0万亿元，利润总额1.1万亿元，较2012年分别增长82.5%和95.8%。西安集成电路、成都轨道交通等9个国家级战略性新兴产业集群和成渝电子信息先进制造、西安航空航天等5个国家级先进制造业集群持续发展壮大，成为区域制造业发展的重要引擎。
（四）东北地区打造国之重器，全面振兴步伐加快
东北地区是“新中国工业的摇篮”，工业体系完备，产业门类齐全。近年来，东北地区重振老工业基地雄风，打造出首艘国产航母、航母舰载机等国之重器，对国家战略形成有力支撑。2023年，东北地区制造业增加值由2015年的1.1万亿元提升至1.4万亿元，年均实际增长2.9%。截至2023年末，东北地区共发展出4个国家级战略性新兴产业集群和2个国家级先进制造业集群。依托互联网云平台、人工智能等技术，中国一重、中国一汽、大庆油田等一批老牌大型国有企业加快推进新一代信息技术与生产制造的深度融合。
（五）区域重大战略蹄疾步稳，区域经济布局持续优化
随着京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、黄河流域高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等一系列区域重大战略的稳步推进，我国区域经济布局不断优化，各类经济要素高效集聚，创新发展动力持续增强，各区域板块融合互动，呈现出更加协调均衡的发展新格局。
京津冀三地围绕放大北京科技创新资源优势、增强津冀承接能力主动发力，形成“北京研发+津冀协同制造”发展模式，2023年区域制造业增加值达到2.0万亿元，较2015年增长32.2%。长三角地区发挥高质量发展动力源作用，勇当我国科技创新和制造业创新的开路先锋，区域制造业增加值占全国的比重接近三成，提前实现《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中2025年研发投入强度达到3.0%以上的发展目标。粤港澳大湾区着力打造国际科技创新中心，涌现出华为、大疆、比亚迪等具有国际竞争力的科技龙头，“独角兽”和专精特新“小巨人”企业数量居全国前列，“深圳－香港－广州”科技集群连续5年位居全球创新指数排名第2位。黄河流域地区坚持水安全有效保障、水资源高效利用的集约节约化发展道路，同步推进生态环境治理保护和产业转型升级，流域内规模以上工业企业重复用水率达到94.7%，高于全国平均水平0.7个百分点；流域内9个地区中有7个地区万元规模以上工业增加值用水量降幅超过全国平均水平。成渝地区双城经济圈聚焦“一体化”和“高质量”，积极构建协作共兴的区域制造业体系，带动区域布局优化和发展能级提升，川渝高竹新区成为全国首个跨省域共建的省级新区，承担着探索经济区与行政区适度分离改革的重大任务。
“鹰击天风壮，鹏飞海浪春”。中国特色社会主义进入新时代以来，在中国共产党坚强领导下，我国制造业实现跨越式发展，取得举世瞩目的辉煌成就。但也应该看到，最近几年，制造业运行面临的外部环境更加复杂严峻，内部结构调整处于关键阶段，发展遭遇诸多挑战。党的二十届三中全会提出“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”等多项改革任务，为我国制造业走出更高质量、更可持续的发展之路指明了方向。展望未来，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，破立并举、先立后破，深入推进新型工业化和制造强国建设，持续推动制造业实现质的有效提升和量的合理增长，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实支撑。
1.本文中2023年制造业增加值相关数据均为初步核算数据。
2.规模以上制造业企业范围为年主营业务收入2000万元及以上的制造业法人单位。
3. PCT 是《专利合作条约》（Patent Cooperation Treaty）的英文缩写，是有关专利的国际条约。根据 PCT 的规定，专利申请人可以通过 PCT 途径递交国际专利申请，向多个国家申请专利。
