韩宝成、罗凯洲、张允、许宏晨：《新时代全球胜任力标准》的确立依据与内涵解读 | 前沿推荐

中国正在从全球化的重要受益者逐步转变为反哺者，致力于通过自身发展推动全球化进程，主动承担起更多的国际责任，为全球治理贡献中国声音和中国方案。习近平总书记提出的“构建人类命运共同体”理念，主张各国以合作共赢的方式应对全球挑战，追求共同繁荣与发展。这一理念不仅体现了中华优秀传统文化的核心价值，也为全球治理提供了新视角和新思路。为了肩负上述责任，我国迫切需要培养一批能在国际事务中积极发挥作用，促进世界和平、稳定与发展的高素质人才。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才培养，强调“参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策、了解我国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的专业人才”（中国政府网 2016）。党的二十大报告提出要“深入实施人才强国战略”。培养人才的全球胜任力，对于实现强国建设以及社会主义现代化和中华民族伟大复兴具有深远意义。

在全球化深入发展的背景下，各国之间交往日益频繁，经济、文化、政治和社会等领域的界限日渐模糊。诸如气候变化、贫困和人口流动引发的文化冲突等全球性问题日益突出，复杂的国际环境要求每个国家和个人都应具备适应和推动全球一体化的全球胜任力。全球胜任力亦称国际胜任力或国际素养，具体指在全球化背景下能够理解文化差异、有效应对挑战、积极参与沟通与合作，促进个人成功和社会进步的综合素养，在国际教育中占据重要位置（ACE 1998；Hayden 1983；贾文键 2023；刘宝存 2021；王之佳 2023）。

全球胜任力与习近平总书记对全球治理人才的培养要求高度一致。近年来，清华大学、武汉大学等高校已将全球胜任力纳入人才培养方案，上海市也将其作为《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中促进学生全面发展的重要内容。然而，国际上的全球胜任力框架多基于西方视角，与我国的文化背景和发展需求并不完全契合，亦缺乏具体的参照标准。因此，构建符合中国国情的全球胜任力框架与标准，是提升人才培养质量的关键举措，也是推进教育强国建设的必然要求（何莲珍 2024；贾文山、卢芳珠 2022；鲁燕 2021；马君俊 2024；邱勇 2020；王定华、杨丹 2021）。

北京外国语大学“双一流”重大（点）标志性项目“高校外语教育与外语人才标准体系研究项目”课题组研制了《新时代全球胜任力标准》（简称“《胜任力标准》”）。本文将对《胜任力标准》的确立依据进行阐释并解读其内涵。

《胜任力标准》的研制遵循党和国家关于新时代人才培养方针政策和战略任务，以落实立德树人根本任务为指导，以构建人类命运共同体为目标导向和实践路径。在研制过程中，《胜任力标准》参照了基础教育阶段的核心素养、高等教育阶段的国家标准，还借鉴了国际上具有影响力的胜任力框架。上述内容共同构成了《胜任力标准》的理论基础和实践框架。

2.1 指导思想

《胜任力标准》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“为党育人、为国育才”这一体现中国特色社会主义教育方针的核心要求，致力于培养能够担当民族复兴大任的时代新人。《胜任力标准》的研制以落实立德树人根本任务为指导，旨在引导学生树立正确的价值观和道德观，培养高尚情操和社会责任感。一些学者（如鲁燕 2021）认为：“全球胜任力培养必须突破以智力因素为主导的传统培养模式和评价标准，在理解和认同本民族文化特质的前提下，加强高等教育的全球参与。”因此，《胜任力标准》的研制必须立足中国国情，凸显中华优秀传统文化精髓，增强学生的文化认同感和文化自信心，从而引导学生深刻认识自我、理解世界，实现全面发展，进而成为兼具本土和全球公民角色的高素质人才。

2.2 理念基础

《胜任力标准》以构建人类命运共同体愿景为目标导向和实践路径。2015年9月28日，国家主席习近平在纽约联合国总部出席第七十届联合国大会一般性辩论，并发表重要讲话，他在讲话中指出：“当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”（中国政府网 2015）“人类命运共同体”作为中国提出的一种全球治理新理念，其核心在于建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。该理念一经提出，便引起国际社会的广泛认同。它旨在促进全球合作与共同发展，强调国与国之间的相互依赖和共同责任，倡导用全球化的解决方案应对全球问题。这一理念深刻体现了中华优秀传统文化思想，如协和万邦的国际观、和谐共生的安全观、义利合一的发展观、和而不同的文明观和天人合一的宇宙观，为解决当代人类面临的难题提供了重要启示，反映了中国在新时代积极寻求人类共同利益和共同价值的重大理论与实践创新。基于人类命运共同体理念开展全球胜任力教育、培养时代新人，能有效提升国民的全球视野和国际合作能力，为全球治理和世界和平贡献中国智慧。

2.3 参考框架

在研制《胜任力标准》的过程中，我们参照了我国基础教育与高等教育阶段的相关标准，并借鉴了国际上具有影响力的胜任力框架。首先，《胜任力标准》参照了《中国学生发展核心素养》（简称“《核心素养》”）（林崇德 2017）。《核心素养》是为我国基础教育阶段构建的育人目标框架，包含人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大核心素养。《核心素养》项目从2013年启动，历时三年完成，对我国基础教育课程改革与评价改革产生了深远影响（褚宏启 2022）。《胜任力标准》侧重培养全球化背景下高校学生的综合素质，参照了《核心素养》对素养的遴选与内涵阐释，从而在一定程度上确保育人目标的一致性和连续性。

此外，《胜任力标准》的研制还参照了《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准（上）》《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准（下）》（二者简称“《国家标准》”）（教育部高等学校教学指导委员会 2018a，2018b）以及《研究生教育学科专业简介及其学位基本要求（试行版）》（简称“《基本要求》”）（国务院学位委员会第八届学科评议组、全国专业学位研究生教育指导委员会 2024）。《国家标准》和《基本要求》旨在培养符合国家发展战略需求的高素质人才，致力于提升中国高等教育的质量和国际竞争力（郭英剑 2024；吴岩 2018）。在研制《胜任力标准》的过程中，我们重点吸收了上述文件中关于全球化背景下高素质人才所需各类能力的共性要求，使其成为高校人才培养标准的有益补充。

同时，《胜任力标准》的研制也参照了如经济合作与发展组织（OECD 2018）等机构研制的全球胜任力框架以及国际组织职员胜任力框架，借鉴了胜任力核心素养内涵的共性内容。全球胜任力和国际组织职员胜任力在素养构成方面有不少重合，但二者的用途具有一定差异。全球胜任力是育人目标，而国际组织职员胜任力用人标准；全球胜任力是“通用”素养体系，而国际组织职员胜任力则在此基础上强调实现组织使命所需的特定知识和技能。此外，值得注意的是中西方素养观的巨大差异，“前者指向化知识为德性以成人，后者针对化知识为能力以成事”（张良 2023：2）。《胜任力标准》的研制不仅要关注全球化背景下的知识应用和实际能力培养，更要注重跨文化环境中的价值观、责任感和道德品质的塑造。

3.1 胜任力框架

《胜任力标准》是个人在践行人类命运共同体理念、推动全球可持续发展、实现个人全面发展的过程中应具备的综合素养，由人文素养、智慧素养、沟通素养和合作素养四大核心素养构成。每一个核心素养由三个关键领域支撑，这些领域代表实现核心素养的关键因素。每一个关键领域包含五级描述语，每一级描述语体现了该领域的知识、技能、态度和价值观。因此，《胜任力标准》指标体系由一级指标（核心素养）、二级指标（关键领域）和三级指标（分级描述语）构成。核心素养与关键领域共同构成了新时代全球胜任力框架（如图1所示）。

3.2 概念界定

《胜任力标准》中的人文素养指个人在弘扬人类优秀人文精神方面应具备的能力，包括家国情怀、全球视野、融通中外三个关键领域。家国情怀指立足中华优秀传统文化，对自身、国家、世界所形成的崇高精神品格和正确价值观念，彰显个人对家国的认同感和归属感，以及实现自我价值的内在驱动力。全球视野则是从全球高度出发，以开放和包容的胸怀体认世界及其可持续发展，形成独特的思维视角和思想观念。融通中外指融合不同文化的优点和特性，促进中外文明交流互鉴，形成特定的思维与行为方式，体现对不同文化的理解与尊重。

智慧素养指个人在展现人类理性与才智方面应具备的能力，包括理性思维、省思评判、探究创新三个关键领域。理性思维是建立在事实和逻辑推理基础上的科学思维方式，体现了崇尚真知的态度，以及运用科学思维方式指引最优决策的倾向。省思评判涉及内省与反思、评价与判断，体现了对自我言行的监督与管理，以及明辨是非与论证观点的能力。探究创新指具有创造性思考意识，勇于采用新思路与新方法来探索、研究和解决问题的能力。

沟通素养指个人在促进人类交流互通方面应具备的能力，包括交流意愿、语言能力、交际策略三个关键领域。其中，交流意愿是实现有效沟通的前提条件，指在特定情境中主动进行交流的倾向和动力。语言能力是实现有效沟通的关键因素，体现为准确理解与恰当表达意义，从而达成沟通目的。交际策略则是确保有效沟通的实际手段，指灵活运用恰当的语言（或非语言）手段或技巧，保证沟通顺畅并实现沟通目的的能力。

合作素养指个人在实现人类和衷共济方面应具备的能力，包括愿景认同、使命担当、并进共赢三个关键领域。愿景认同指对正确价值观的向往、理解和支持，是实现共同理想所需的坚定信念。使命担当体现为勇于承担职责的意识和行动，是实现共同理想所需的坚定态度和执行能力。并进共赢则是求同存异、互惠互利、共同发展的行事理念，是实现共同理想应采取的行动原则和行为方式。

3.3 内在关联

人文素养是全球胜任力的价值根基，智慧素养是其智力条件，沟通素养是其关键纽带，合作素养是其实践原则。四个核心素养相辅相成，共同构成一个有机整体。其中，人文素养涵盖对人类文化、历史、价值观等方面的深刻理解和认同，着重培养个人对多元文化的尊重和包容，增强文化自信和道德修养。人文素养为智慧素养、沟通素养和合作素养提供了更深厚的文化与伦理背景，成为全球胜任力发展的坚实价值根基。智慧素养着重体现为思维和创新能力，同时强调思辨能力和学习能力，是胜任力发展的智力基础。沟通素养强调通过有效和得体的跨文化交流，将其他素养转化为实际行动。沟通素养可以促进不同文化、不同背景人群之间的相互理解，是全球胜任力实现的关键纽带。合作素养强调团队协作、领导力和协同创新，为个体和团队提供明确的行动指导和行为规范，是全球胜任力的实践原则。

人文素养中的家国情怀强调对自身文化和国家的认同感与责任感，构筑内在精神世界；全球视野强调个人从宏观视角拓展对全球议题的理解，把握世界发展大势；融通中外强调对不同文化的理解和尊重，通过跨文化交流和融合，培养开放、包容的思维方式。三个关键领域相互支持，共同培育人才应具备的文化底蕴和广阔视野。智慧素养中的理性思维作为核心，通过事实和逻辑推理引导个人做出科学决策；省思评判增强自我反思和思辨能力，使个人能够评估并改进自身观点与行为；探究创新则推动个人的创造性探索和问题解决能力的发展，体现了勇于采用新方法和新思路的精神。这三个关键领域共同促进个人智慧发展，使其能以科学和创新的方式应对复杂挑战。沟通素养中的交流意愿是沟通的前提，体现为个体在特定情境中主动交流的倾向和动力，为沟通构建了积极态度；语言能力是核心，使个人能在不同语言环境中准确理解和表达意义，从而达成沟通目的；交际策略则是有效沟通的保障，通过适当的语言和非语言手段确保沟通的顺畅和高效。这三个关键领域紧密联系，共同提升个人的跨文化交流能力。合作素养中的愿景认同强调对共同目标和价值观的认可，使团队成员在思想和情感上保持一致；使命担当进一步强化个人的责任感和执行力，确保团队目标的实现；并进共赢倡导合作中的互惠互利，通过协调各方利益和资源，谋求个人与集体的长远发展。这三个关键领域共同构建起高效的合作机制，使个人和集体均能在全球化背景下实现和谐进取，为可持续发展贡献力量。

3.4 描述语

描述语规定了全球胜任力核心素养关键领域的等级，并描述了各等级的典型表现特征。每个关键领域下设五级描述语，其中一级为入门级，二级为基础级，三级为进阶级，四级为熟练级，五级为精通级，用于区分不同表现水平，体现了全球胜任力循序渐进的发展过程。描述语是将全球胜任力这一育人目标落到实处的抓手，可以帮助相关使用者更好地理解全球胜任力的内涵，为其提供具体的方向和目标。但因篇幅所限，此处仅选取沟通素养的第四级描述语为例，展示达到熟练级水平应具备的素养。

以沟通素养的三个关键领域的第四级描述语为例，交流意愿要求“十分认同沟通是促进人类相互理解、文明交流互鉴的基础，在国际交往中，展现出高度的交际自觉性和责任感。能以开放心态关心不同文化背景群体的差异，充分理解与尊重他人立场；灵活应对复杂沟通情境中的矛盾，有寻求共赢的意识；愿意主动承担社交责任，积极参与国际交流活动，为社会和谐贡献力量”。语言能力要求“能在国际交往场合中，运用外语开展较为专业的工作；能根据沟通对象的身份（文化背景等），灵活使用语言；能深刻理解沟通目的，驾驭较为专业的话题内容；能敏锐觉察文化差异，深刻理解来自不同文化背景的国际伙伴的真实意图，妥善处理跨文化沟通时出现的矛盾；能准确运用各种语言风格和修辞手段表达自己的意图或诉求、提升沟通的亲和力和效率”。交际策略要求“能在国际交往场合中，展现出高超的交际策略运用能力；具备丰富的沟通经验和敏锐的观察力，能在准确把握沟通各方诉求的基础上，精准运用各类策略，通过协商、妥协、让步、换位等方式，确保沟通的顺畅与成功，有效处理国际交往中的沟通难题，最终达成共识，为全球合作做出积极贡献”。

沟通素养的三个关键领域的第四级描述语体现了熟练级水平的典型特征，主要体现在国际交往场合中所需的高度自觉性和灵活性，强调深入理解不同文化背景下的沟通对象，通过精准的语言表达和策略运用，有效应对复杂沟通情境，确保沟通顺畅并达成沟通目的。第四级描述语综合体现沟通素养在熟练级水平上应具备的知识、技能、态度与价值观，要求学生应具备广泛的跨文化沟通知识、灵活的语言运用技能、积极的沟通态度和以尊重为核心的价值观。与低级别相比，第四级描述语更注重跨文化沟通中的责任感与灵活应对能力，强调在沟通中寻求共识和合作，而不仅局限于基础的语言表达和策略使用。沟通素养各关键领域的描述语，突出了沟通在促进人类理解与文明交流互鉴方面的重要基石地位，表明其鼓励学生以开放的胸怀体认文化差异，以敏锐的洞察力把握不同主体的诉求，并通过换位思考来处理矛盾。这一理念与中华文化中“和而不同”的思想以及人类命运共同体倡导的不同文明和谐共处的文明观高度契合。

全球胜任力的本质是育人目标，而《胜任力标准》是对育人目标的细化，是具体的人才培养规格。因此，《胜任力标准》可以应用于人才培养方案制定、课程设计与素养评估等领域，使用对象包括高校教师、学生、教育决策者和教学管理人员等。

《胜任力标准》在我国积极参与全球治理体系改革和着力加强国际传播能力建设的背景下应运而生，具有科学、先进的育人理念，能够为教育决策者提供有力参考，可用于优化和调整相关政策、推动教育改革。在制定人才发展规划时，可以纳入全球胜任力核心素养，确保育人目标与时代需求接轨。此外，还可以将全球胜任力培养作为教育评估的重要指标之一，推动各高校将《胜任力标准》及其理念融入相关学科的人才培养方案中，突出核心素养的重要性，为提升我国全球治理能力和国际传播能力培养国际化人才。

对于教师而言，可以将全球胜任力核心素养及主要理念融入课程设计与教学中，全面提升学生的综合素养。在设计课程时，不仅要重视基础知识和理论知识的学习，还应充分践行新时代全球胜任力核心素养的育人理念，如通过设计探究式学习活动来加强对理性思维能力、省思评判能力和探究创新能力的培养。在教学活动中，教师可以通过引导学生深入了解我国丰富的历史文化遗产，培养学生的民族自豪感和爱国主义精神；通过讲解世界文化多样性以及中西文化差异的底层逻辑，培养学生的全球视野；通过组织模拟外交活动，培养学生的跨文化沟通能力，实现融通中外的培养目标。

对于学生而言，《胜任力标准》不仅有助于他们明确学习目标并合理规划学习内容，同时还可以为自我反思和评估提供有效参考。例如，学生通过学习《胜任力标准》，能够认识到应结合社会实际问题，积极思考并参与课内外研讨活动，逐步学会发现问题、分析问题和解决问题。同时，学生还可以通过团队协作锻炼自己的领导能力、沟通能力以及与他人协同创新的能力。另外，学生还可以结合《胜任力标准》，定期反思自己的学习和成长，识别自身的优势和不足，从而制定明确的改进计划。

《胜任力标准》为教师和学生提供了一个参考框架，助力学生在全球化背景下提升综合素养。在应用这一标准的过程中，应注重全面性和实用性，避免流于形式或出现片面化的情况。学生可以通过系统的课程学习、持续的自我评估和积极的实践参与，在全球化环境中实现全面发展，最终成长为服务国家发展战略的有家国情怀、有全球视野和有专业本领的复合型国际化人才。

全球胜任力的培养是教育强国建设的重要内容，反映了一个国家参与全球治理的深度与广度，也是衡量其在国际竞争中整体实力的重要标准。在全球化日益深化的今天，全球胜任力是赢得国际竞争的关键所在。只有重视全球胜任力培养，才能为我国参与全球治理和推动国际合作提供坚实的人才保障。在充分考虑我国国情和教育实际，以及借鉴国内外各类人才培养框架与标准的基础上，我们构建了具有中国特色的全球胜任力框架和参考标准。《胜任力标准》是细化教育目标的初步探索，有望成为学校人才培养标准的补充。当前的版本可以视作1.0版本，未来我们将结合教育实践中的反馈以及不断发展的全球化需求，对其进行逐步完善，以推出更具适应性和前瞻性的新版本。我们期待《胜任力标准》能够在育人实践环节发挥实效，并在应用过程中不断完善。

本文发表于《外语教育研究前沿》2024年第4期第11-17页，由于篇幅所限，注释和参考文献已省略。

韩宝成，北京外国语大学中国外语与教育研究中心教授、博士生导师。主要研究领域：语言测试、外语教育。

罗凯洲（通信作者），北京外国语大学中国外语与教育研究中心副教授、硕士生导师。主要研究领域：语言政策、语言测试。

张允，天津商业大学外国语学院教授、硕士生导师。主要研究领域：语言测试，外语教育。

许宏晨，北京语言大学英语和高级翻译学院教授、博士生导师。主要研究领域：外语教育学、应用语言学量化研究方法。

1）在期刊官网

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2）在CNKI下载论文全文：点击“阅读原文”或复制网址到浏览器在CNKI下载论文全文：https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=4d8R2eTuy_k91_ctRJqPrpFIxOZixnP3bv02o3pS1qNV1klB3SytqrcKDPkIbsUxPRp66WUTVrRf8wYiHnoMnOoV45O_-TpeewpJkfgAFJEnu1uEEWdJIcNpTZcX8D_-uDq-Y-rZMmJjKl_elZjJd0DDuBAMfSx3Jd387p4ahs5YGM2J2OgpMQpWBGLwjIL9&uniplatform=NZKPT&language=CHS

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韩宝成、罗凯洲、张允、许宏晨，2024，《新时代全球胜任力标准》的确立依据与内涵解读[J]，《外语教育研究前沿》（4）：11-17。

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