近日，财政部发布《关于印发<会计信息化工作规范>和<会计软件基本功能和服务规范>的通知》（如不做特别说明，后文简称规范文件），这是继1996年和2013年之后，针对数字经济环境下会计信息化工作发布的里程碑式顶层政策。
1、范围更全：规范文件将企事业单位、社会团体和其他单位统一纳入适用范围，解决了长期以来企、事业单位的会计信息化工作分法而依，社会团体和其他单位无法可依的问题，可以说是一文在手，解决所有。2、功能清晰：不仅明确会计软件包括核算会计和管理会计两大部分，还强调“存储”会计资料也是会计软件，即许多企业搞得轰轰烈烈的财务数据中台也属会计软件范畴，接受规范管辖。对内，规范明确会计信息化工作是一把手工程，“单位负责人是本单位会计信息化工作的第一责任人”，既不是CIO也不是CFO，而是单位CEO或董事长！ 对外，首次赋予各级财务部门依法监督权，协调和监督会计软件服务商与企业推进会计信息化工作。4、要求更前瞻：明确要求业财一体化、数字化、智能化。比如第九条要求“...内外部系统有机结合和互联互通”，即业财一体化，这既是时代发展的要求，也是未来的方向。5、拥抱前沿创新技术：如在规范中鼓励单位探索“大（数据）、智（人工智能AI）、移（动互联网）、云（计算）、物（联网）、区（块链）等技术的应用”，提升会计信息化水平。这也是顺大势所趋，随着技术的创新与发展，越来越多的先进技术应用于会计工作中，如通过区块链技术防数据篡改、防舞弊，还有利用大数据+人工智能实现智能审核、智能风险监控等，助推会计水平提升和企业发展。6、数据安全方面提出新要求，对会计服务商来说既是挑战也是机遇：如“数据加密”方面，许多ERP的数据加密是一片空白，打开数据库后均是明文。
问题1：会计软件或会计信息系统定义过于狭窄，规范第三条将“会计软件”定义为“会计软件服务商提供的....”，遗漏企业自行开发的场景。随着数字化能力提升，许多企业自行开发用于会计核算、财务管理的就不是会计软件或会计信息系统吗？矛盾的是，第十四条建设会计信息系统的定制开发时又包含“单位自行开发”...![]()
问题2：数据安全上还有漏洞，未禁止将会计软件数据存储在境外。比如某些某些关键企业如互联网头部企业BAT、TMD等，在国内经营、在国外如开曼群岛注册，这些企业已经大到不能倒，如果财务数据允许流出境外简直无法想像，建议禁止财务数据出境。又如某ERP大厂的Fusion ERP，服务器部署最近的在新加坡、澳洲，我国境内无数据中心，这个数据安全是个大问题，应当引起重视。规范文件第36条 对“跨境数据”要求“境内备份”，但境内企业使用的会计软件数据是否允许存储境外没作明确要求。同时，财政司的解读文件里对于部署在境外的未作禁止，只是要求境内留有备份。国家的《网络安全法》对“关键信息基础设施”运营者要求在境内存储，也就是说除此之外的（会计信息数据存储地点）未作要求。
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