内容概要
该综述总结了过去二十年来关于人类世中水的跨尺度空间和时间连通性的研究,以了解其对制度适宜(institutional fit)和水治理的影响,重点关注流域组织和基于流域的机构。大量证据表明,水文循环在比过去更大的空间尺度上紧密耦合,这意味着研究和治理水资源时通常考虑的边界可能需要扩展。在时间上,行动与结果之间的频繁时滞以及极端事件发生的潜在增加,给试图做出准确适当决策的决策者带来了风险。跨尺度的空间和时间连通性对参与、审议和协作等水治理的关键原则提出了新的挑战。最后,作者主张从强调治理如何“适宜(fit)”一个特定的生物物理边界,转向更加强调通过灵活性、响应性和前瞻能力来考虑制度“适应(fitness)”,以更好地支持水资源的韧性和可持续性(图1)。图1 | 从适宜到适应:在人类世水治理中从制度适宜转向制度适应,以更好地考虑在不同跨尺度空间和时间动态下支持流域组织(RBOs)和流域基础治理机构的广泛制度需求。
该综述发现了一些创新的水资源治理实例,涉及了复杂且季节性变化的景观中水使用权的时间安排、协调和确定。这些实例可以为所建议的制度适应(institutional fitness)理念提供参考。同时,多样化制度也将需要在与流域组织(RBOs)相关的领域中出现(图1)。其中一些可以在极端和复合事件发生时响应,而另一些可能是预期性的,灵活地适应不断变化的水文情况及其所引起的社会-生态效应。有些是萌芽状态的,或者说是 "沉睡的制度",在有需要时可以启动,另一些制度则具有驾驭积极临界点的能力和变革能力。也就是说,这些制度有可能迈向更可持续、更公正的未来。在实践中,此类制度可以建立在适合具体情况的多元途径和世界观的基础上,同时接受不确定未来的全球动态。这样一套组织形式和能力需要跨级别、跨尺度地连接和运作,以开始作为 "生态系统 "发挥作用,并以新的方式开展合作、学习和提高能力,以应对人类世水和景观中不断变化的竞争环境(图1)。然而,尽管我们的综述发现了指向治理的不同可行选项的创新方法,但很少有证据表明大多数RBOs或其他任何治理机构当前专注于创建这些支持制度或能力,特别是对于跨尺度动态。此外,任何新方法都需要以水治理中的公平和正义为核心,同时对以往的失败负责,例如考虑权力失衡、西方科学偏见、各种组织所需的适当资源配置,以及在任何自上而下或自下而上方法中可能出现的挑战。
因此,我们主张从当前关注治理如何适宜流域等生物物理边界,转向更加重视制度的 "适应"。也就是说,我们建议重新关注水治理组织及其周围的制度,以确保其具有足够的灵活性、反应能力和预测能力,从而在多个尺度上开展高水平的活动,并驾驭跨尺度的动态变化,以此作为发展制度适应的第一步。将人类世水科学的进步与对水治理现实的理解和演变结合起来的持续努力,对于支持这种适应性至关重要。
*原文链接:https://doi.org/10.1038/s44221-024-00257-y *论文作者:Michele-Lee Moore*【Stockholm Resilience Centre】,Lan Wang-Erlandsson【Stockholm Resilience Centre】,Örjan Bodin【Stockholm Resilience Centre】,...