丁学良：世界或将巨变

文摘 2024-11-09 12:01 加拿大

香港科技大学荣休教授、哈佛大学博士丁学良分析，特朗普第二次上台，将给世界带来巨变。全文如下。（原载于香港《信报》）

假如特朗普胜利当选第二次入主白宫，他的对外政策将造成什么后果？对于全世界都在琢磨的这个恼人问题，美国自由主义阵营早就连串发出令人惊恐的警告。美国的高校尤其是知名大学基本上都属于这个阵营，我因此一度被这类警告搅动得悲情满怀，感觉特朗普的重新上台就是世界末日来临。这一年来我竭力做逆向思考，试图在人类社会的演化里辨识出冰封雪盖下的暖流，发掘冬天地里的绿苗。

我宁可看到特朗普团队击败贺锦丽团队，主要原因就是特朗普在国际事务上迄今表现出来的三大特别素质（以后也许还能发现更多）：

第一是孤立主义，而孤立主义是美国从立国开始就主导华盛顿决策层的政策取向。

在美国将近250年的历史进程中，前三分之二时间里孤立主义是主流，因为孤立主义对美国本土带来的伤害最小。这几年特朗普有力地推动着这个趋势，所用的理由也是挺符合普通美国民众的常识和生活期待，那就是美国政府的首要任务是把本国的事情处理好，别把那么多的精力和宝贵资源用在对外事务上。天下那么大，麻烦那么多，美国干嘛要成天烦别人家的事，把自家的日子过好就行了。

在第一任期里，特朗普真诚地用中国的例子来为他的“美国优先 America First” 立场辩护，说中国过去几十年里（大概是指1978年 - 2015年）经济发展那么快，就是他们的政府做什么事都是本国优先，根本不在乎对其它国家可能有什么不利。我们美国人当冤大头的时候太多了，让许多国家白搭我们的便车。

第二大特别素质是特朗普对有些国际问题的知识储备不多，却相当自信，并且敢于发声。

中国人俗语 “艺高胆大”套在特朗普身上绝不合适，他在国际问题上是艺不高却胆大。而且正因为他自视来自于美国的 Deep State 深层权力体制之外，对那个体制奉为天经地义的一套根本不在乎，想怎么挖苦就怎么挖苦，藐视老派的外交成规。

再加上他特别依赖社交媒体，他在种种国际问题上的态度就极易被外界迅速得知。

第三大特别素质是特朗普非常不靠谱，说过的话表过的态，随时可以改口甚至抵赖。

这三大特别素质集合在美国总统和武装部队总司令身上，对国际事务必然产生广泛深刻的影响，因为它们将不断地刺激各方势力寻找时机、充分利用国际力量对比的诱人空隙、以便迅速出手斩获猎物。我最关注的是它们对既有的国际秩序的冲击，该秩序确立于1945年大战结束后不久，到明年整80岁了。

这些年里该秩序遭到来自多方面的冲击，西方政界外交界用 Revisionist states/ powers 修正主义国家势力来概括这些冲击的各方。在该秩序的建立者和维护方看来，这些修正主义也就是改变现状的势力图谋不轨，要搅乱世界，乱中得益。

而在冲击方看来，该秩序建立时就有不公不义之处，延续了80年，很多环节已经磨损失效，该国际秩序对国际现实问题的处理频频露陷献丑。

从来修正主义势力的矛头首先是针对美国的，但特朗普的言行却也有一些修正主义的元素。两股修正主义的冲击一合流，或许就把几十年稳固的权力和利益架构大幅度摇撼。比如联合国总部一直在纽约，特朗普及其铁杆多次抱怨联合国对美国不友善不公正，而且美国还当冤大头，资助给的太多。所以有些美国议员动议把联合国总部迁出美国，若是，可以迁到别的经济大国去，我建议来亚洲。

又比如，联合国安理会5个常任理事国都有一票否决权，这个陈旧体制让安理会越来越缺乏广泛的代表性，难以发挥维护国际安全的基本功能。像近年来俄罗斯出兵攻入几个小邻国，安理会一点作用也没有起到。所以全面改制联合国章程，把多个人口和经济规模巨大的国家，如印度、德国、日本、巴西，选作常任理事国，是合理的修正主义之举。

迄今为止，既有的国际秩序基本上是靠美国为首的西方维护着。特朗普的孤立主义价值观可能大大消减美国的国际警察重任，因为在他眼里，担任国际警察既耗费金钱，又被斥责为霸权主义，还常常牺牲美国的军人。

若是，一直被美国强硬抑制的修正主义势力就有机会施展手脚。北韩和伊朗已经被美国压了几十年，它们都有制成的或待完工的核武器，能够对本区域形势发挥重大影响，这就刺激南韩和沙特阿拉伯快速拥有核军力，日本和埃及也会紧随其后。这些国家政界军方观察美国几十年，都担心华盛顿决策层在使用核武器保卫盟邦一事上举棋不定，最可靠的是自己掌控核武按钮。这样一来，核武器的扩散很可能导致核恐怖均衡。

许多观察家说，如果1994年尾乌克兰不参加《不扩散核武器条约》NPT，拒绝把本国核武库清零转交给俄罗斯，普京就不敢放手发动攻击乌克兰的全面战争。

特朗普的三大特别素质放到俄乌战争上，很可能迫使北约和欧洲更快成为自身安全的独立维护力量，改变1945年后严重依赖美国军力的状况。特朗普责骂那些长期未把偏低水平的军费提高到GDP2% 的欧洲国家，合情合理。如果特朗普把驻欧的美军力量减少一半，美国纳税人会非常赞成，欧洲国家就必须适当扩军，联手建设整合它们的军工产业，欧洲完全具备相应的金融和技术的潜力。

如果特朗普出面推动的俄乌战争结局，以乌克兰割让18%的东部领土作为和平代价，这对俄罗斯周边的各个中小国家，都是大刀架在脖子上的教训。俄罗斯这次得手，就会受到鼓励对1988 -1991年逐步从苏联独立出去的国家作类似的手术。处于俄罗斯持续的 hybrid operations 混合战术威胁的欧洲多国，只有全民皆兵像瑞士和芬兰那样，才能保持领土完整和国民安全。

特朗普的三大特别素质放在东北亚，无疑对我们的影响最直接。假如他第二任期里把驻扎在南韩和日本的美军减少一半（他第一任期里已经放过此类风声），不继续在菲律宾更新和扩增美军的海空基地，也不向南太平洋岛国提供军事援助，那么这些战略要地对周边的中长程武力投射强度会大大弱化。

如果他再明确表示，台湾海峡的事态并不关系到美国的核心利益，因此他不会命令美军直接介入该区域的大规模武装冲突，避免给美军造成严重伤亡。10月19日他答记者问，只提到用增加关税来对付可能的台湾战争危机，很值得玩味。

假如特朗普在2025年1月入主白宫后能够做满4年，导致出现这些战略评估基本参数的变化，那么世人都明白，1945年以后东北亚这个大火药桶区域的整体秩序就会发生连锁互动。这一波波的互动（可能要延续三年以上）对全球经济贸易、政治和安全、跨境移民潮的震撼力，将远超出俄乌战争表现出的幅度。

若此，特朗普也许是半有心半无意地开放出各种巨变的空间，成为百年一遇的新纪元催谷人，把第二次世界大战的遗产也就是西方政界外交界成天强调的那套国际秩序，最终送进了历史博物馆。

全球对特朗普持两极分化的评价，很大程度上他是Outsider 政治素人。若是有第二任期，在对外事务上充分体现自己的三大特别素质，特朗普的素人操作，就让全球修正主义势力遇上各显身手的大好时机。世界巨变不远了，香港身处东北亚的台风眼近旁，应该准备得充分一些。

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