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常见问题解答
编者按
项目投资建设牵动发展、关乎全局、惠及长远，是推动经济高质量发展的重要支撑。为进一步普及项目投资、工程建设领域，企业群众关注度较高的手续申办要点，即日起，“大丰政务服务”公众号推出“投资建设审批常见问题解答”专栏，分设“立项篇”“建设篇”等篇目，专题解答不同领域高频问题并依次推送。
立项是启动项目的第一步，也是确保项目成功实施的基础。项目在完成立项后，就有了唯一的项目编码，建设单位方能依次向相关部门申办用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等行政许可。本期推出“立项篇（一）”专题问答。
立项篇（一）
1、项目审批、核准、备案有什么区别？
答：一般项目的建设周期大概分为：立项、报建、施工、竣工。
审批、核准、备案是立项的三种形式：使用政府投资建设的项目，一律实行审批制，一般程序是批项目建议书、批可行性研究报告、批初步设计；不使用政府投资建设的项目，区分不同情况实行核准制和备案制，这个主要依据是“政府核准的投资项目目录”，在目录范围内的项目实行核准制，不在目录之内的项目实行备案制。
常见适用备案制的项目主要有工业生产项目、分布式光伏发电项目、生产技术改造项目等；常见适用核准制的项目主要有房地产开发项目、城市供水项目、污水处理项目、城镇燃气管道项目、门站建设项目、城市更新项目等。
2、项目核准和备案审查的主要依据有哪些？
答：主要依据是《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委令第2号）、《江苏省企业投资项目核准和备案管理办法》（苏政发〔2017〕88号）、《产业结构调整指导目录（2024年本）》、国民经济行业分类（GB/T 4754—2017）等。
3、项目备案主要审查哪些内容？
答：相关部门审查项目备案主要关注该项目是否属于备案范围、是否属于本备案机关管辖范围，是否符合有关法律、法规、规章，是否符合产业政策和行业准入标准，以及依法应当审查的其他事项。
4、项目核准主要审查哪些内容？
答：根据《企业投资项目核准和备案管理条例》第九条、《企业投资项目核准和备案管理办法》第三十五条要求，项目核准机关应当从以下方面对项目进行审查：
（1）是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；
（2）是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准；
（3）是否合理开发并有效利用资源；
（4）是否对重大公共利益产生不利影响。
拟稿：乔路程
初审：康达中
复审：吴少平
终审：邢程
发布：吴卫琴
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