咨询:《生产安全事故应急预案管理办法》第二十六条中“宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。”因地区经济体量小，宾馆、娱乐场所等均为个体经营户，无法人，规模极小，请问是否需要制定必须专家评审的应急预案？还是自行制定简要的应急预案？还需备案么 咨询时间: 2024-11-14
回复:已电话沟通解答。您好！根据应急管理部令第2号修正的《生产安全事故应急预案管理办法》第十二条规定，生产经营单位应当编制相应的应急预案。第二十一条明确说明了哪些生产经营单位的应急预案需要组织评审或者根据需要进行论证。第二十六条对不同类型生产经营单位应急预案备案工作进行了具体规定。你单位应结合单位实际和地方有关规定要求，开展应急预案编制，预案评审或者论证，并按规定进行备案。回复单位: 国家安全生产应急救援中心 回复时间: 2024-11-18
应急预案评审与论证的区别
（安全茂）
一、两者目的
应急预案评审主要目的是对预案的完整性、合理性、可行性和有效性进行全面审查和评估。包括检查预案的内容是否涵盖了所有可能的应急情况，应急响应措施是否符合实际操作要求，资源配置是否合理，以及预案是否能够在实际应急中发挥预期的作用。
应急预案论证侧重于对应急预案中的某些技术问题、重点环节以及某些特定假设的合理性进行讨论和证明。
二、参与人员
应急预案评审参与人员通常包括企业内部的各级管理人员、应急救援队伍成员、相关部门的专业人员等。同时，还需邀请外部的专家，如安全生产专家、消防专家等，从不同角度审视预案，提供全面的评估意见。
应急预案论证参与人员主要涉及行业或企业内的技术权威、相关领域的科研人员、具有丰富实践经验的专业工程师等。
其中，应急预案评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避，而应急预案论证人员并相关要求。
三、方法和流程
应急预案评审一般会采用文件审查、现场检查、模拟演练评估等多种方法相结合。首先进行文件审查，检查预案文本的完整性和合规性；然后通过现场检查对应急设施设备等实际情况进行核对；最后通过模拟演练来观察预案在实际操作中的可行性和有效性。
应急预案论证主要通过会议研讨、技术分析、模型计算等方式进行。针对预案中的关键技术问题，组织相关技术人员进行会议研讨，大家从专业角度发表意见。
四、结果侧重点
应急预案评审结果更注重预案整体的合格性，给出是否通过评审的结论，并针对发现的问题提出修改意见，以确保预案能够符合企业或组织的应急管理要求。
应急预案论证结果主要关注预案实施过程中的相关技术问题是否得到合理解决，为预案中关键环节的科学性和可行性提供依据。
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