记者20日从应急管理部获悉，针对近期辽宁省和大连市渔业船舶事故多发频发，国务院安委会办公室19日会同交通运输部、农业农村部约谈辽宁省和大连市人民政府，要求深刻吸取事故教训、剖析问题，研究整改措施，遏制事故多发势头。
约谈指出，今年全国渔业船舶领域安全生产形势总体平稳，但辽宁省和大连市渔船安全形势严峻，风险非常突出，是全国发生渔船事故最多的省份和城市，暴露出重大事故隐患排查整治不落地，执法“宽松软虚”；渔船风险防范措施不落实，安全关口“层层失守”；事故教训吸取不深刻，屡屡重蹈覆辙等问题。
约谈强调，辽宁省和大连市要进一步提高政治站位，增强抓好渔业船舶安全的紧迫感和责任感。统筹好发展和安全，持续深入推进安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，牢固树立事故可防可控的理念。要抓好事后反思、抓好调查追责，深刻吸取事故教训。
约谈要求，要进一步加强监管执法和指导帮扶。深入推进“商渔共治”专项行动，强化严格精准执法，组织所有船东船长集中培训学习渔业船舶重大事故隐患判定标准，鼓励支持船员、渔民积极举报船舶隐患。要进一步提升渔业船舶本质安全水平。
此外，要提升超10人渔船安全标准，加强对渔船编组编队作业的监督检查，加大对涉渔“三无”船舶打击力度。做好防灾避险，及时发布预警，督促船舶严格执行禁限航规定，对明知恶劣天气、冒险出海等行为，要依法从严处罚。
安全茂评论：据相关报道，中国去年登记在册的民船大约有17.2万艘，而关于未登记民船的准确数量并无确切的全国性统计数据，船舶的安全状况无法评估。未登记的民船（“三无”船舶）可能成为水上交通运输的重要安全隐患，面临以下安全风险：
一是船舶本身状况不佳
未登记民船往往船龄较长、缺乏正规的维护保养，船体结构易出现锈蚀、变形等问题，影响船舶的整体强度和稳定性。同时，船上的导航、通讯、救生等设备也可能陈旧落后或故障频发，无法正常使用，增加了航行风险。而且这些船舶基本都未经过正规检验，存在诸多不符合安全标准的情况，在恶劣天气下容易失去控制，甚至发生倾覆事故。
二、船员素质与配备不足
未登记民船的船员大多未接受过系统的专业培训，缺乏必要的航行知识、操作技能和应急处理能力。对于船舶的操纵、导航、避碰等基本操作不够熟练，在遇到突发情况时，难以做出正确的判断和有效的应对措施，容易导致事故的发生。还有部分未登记民船为了节省成本，可能未按照规定配备足额的船员，导致船员在航行过程中疲劳作业，增加了人为失误的概率。同时，在紧急情况下，也无法组织有效的救援和应急处置。
三、安全意识淡薄
船主和船员往往对水上航行的风险认识不足，缺乏安全意识和责任心，为了追求经济利益，可能会忽视安全规定，超载、超速航行，违规冒险作业，增加了船舶发生事故的可能性。未登记民船通常没有建立完善的安全管理制度和应急预案，对于日常的安全检查、设备维护、船员培训等工作落实不到位，在发生事故时，也无法及时有效地进行应对和处理，容易导致事故的扩大化。
四、监管困难
由于未登记民船不在正规的船舶管理体系之内，海事、渔政等监管部门难以对其实施有效的监管，无法及时掌握船舶的动态信息和安全状况，对于船舶的违法违规行为也难以及时发现和查处，给水上交通安全带来了隐患。
