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这里，是滔滔延河流经区域最长的县，因此叫作延长。
延河水长，延长情深。延安市延长县是红军东征出发地，是中国大陆第一口油井诞生地。
近年来，延安市延长县委政法委传承红色革命传统，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在基层社会治理的实践中逐步形成了以党建为引领、以“自治为基础、法治为保障、德治为支撑”的“三治融合”为抓手、以“一个中心、一张网格、一套体系”的“三项措施”为重点的“133”治理模式，实现基层社会治理由部门单位“各自为战”转向“协同作战”，走出了一条善治长效之路，进一步提升了社会治理效能。延长县被省委平安建设领导小组评为2023年度平安县，平安建设满意度达到98.3%，位于延安市13个 县区前列，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。
“平安是发展之基，我们践行‘枫桥经验’，在各行各业都实行了一岗双责，管行业必须管平安。”12月18日，延长县委常委、县委政法委书记高智表示，延长县始终把强化党建引领，激发治理活力作为基层治理现代化的根本路径，以“三个全覆盖”为基础，形成了多方参与、融合互促、同频共振的良好局面。
在延长，党建引领的“三个全覆盖”，已经成为推动平安建设和基层社会治理的强大引擎。
党的领导全覆盖。延长县全面落实县委常委班子成员包抓镇（街道）和党委（党组）书记联系党支部制度，持续深化“党建+治理”模式，切实把党的领导贯穿基层治理全过程。
网格党组织全覆盖。按照把党组织建在网格上的思路，延长县完善“镇（街）党（工）委—村（社区）党支部—网格党小组—党员中心户”的党组织架构，在自然村（小区）网格成立党小组，每名党员包联20-30户群众，建成网格党小组528个，党员中心户944个。
制度机制全覆盖。延长县健全“大党委”、党建联席会议和网格管理制度，全县1868名在职党员进社区、入村组，认领“微心愿”613个，帮助群众解决问题95个，组建驻村帮扶工作队90个，形成了“工作在单位、活动在社区、服务到家中、奉献双岗位”联系服务群众新格局，全力提升基层社会治理水平。
11月13日，延长县黑家堡镇为民服务延河大队联合黑家堡派出所、司法所调解了一起因水渠排水问题引发的邻里纠纷，促进了乡村和谐。
村民张某院外的排水渠损坏，导致一下雨雨水就流进邻居郑某院中，将院子冲得一片泥泞。郑某与张某沟通多次未果。为民服务延河大队联调人员了解这一情况后，组织双方当事人进行调解，并提出了调解方案。最终，双方对修整方案表示认可，握手言和。
按照“党委领导、区域统筹、多方参与、共驻共建”的思路，黑家堡镇由政府干部、派出所干警、卫生院医护人员等10个机关事业单位干部职工及村“两委”成员、老党员、原任村干部、退役军人等整合组建了为民服务延河大队，将大量矛盾纠纷化解在了源头。“我们成立为民服务延河大队的目的，就是整合资源，握指成拳，集中各方力量，把矛盾化解在萌芽状态。”黑家堡镇党委组织委员史莉说。
黑家堡镇为民服务延河大队是延长县“三治融合”一体推进镇（街道）、村（社区）基层社会治理全面升级的生动写照。
延长县突出“自治”，着力激发基层社会治理活力，成立“为民服务延河大队”“东征志愿者服务队”“村民议事团”等群众性自治组织，组建平安志愿者巡防队153支，队员1398人，实现镇（街道）村（社区）平安志愿者全覆盖，2024年以来，开展志愿者服务38次，帮助群众代办业务2580余次，解答业务咨询4000余人次；突出“法治”，着力增强基层社会治理定力，不断加强基层法治工作队伍建设，选配169名政法干警包联村（社区），组建510名农村“法律明白人”队伍和1030名专兼职调解员队伍，实现所有村（社区）“法治”人员全覆盖，目前，已建成1个国家级民主法治示范社区、3个省级民主法治示范村；突出“德治”，提升基层社会治理能力，以全面提升综治中心规范化建设为载体，整合党群服务中心、新时代精神文明实践站，设置“一站式”综合服务大厅服务百姓，开展评选表彰“平安家庭”“五美庭院”“好媳妇”等活动，形成共治共享的基层社会治理和谐氛围。
延长县人民法院根据辖区内各类矛盾纠纷存在实际，成立了“解疙瘩”多元调处中心，推行群众说事、人民调解员说理、法官说法、亲朋好友说情、乡贤长辈说教“五说”解纷机制，将一大批矛盾化解在诉前。2022年以来，该院诉讼案件整体下降9.7%，2023年基层法庭收案同比减少17.6%，2024年一审新收案件同比下降10.67%，源头治理成效逐步显现。
这是延长县大力实施“三项措施”工程，构建共建共治共享治理格局的一个缩影。
延长县完善“一个中心”，强化175个三级综治中心建设，实行“中心吹哨，部门报到”机制，全面贯通“访诉调”互融、“警民司”互联、“情理法”互动的工作格局，打通为民服务“最后一公里”；织密“一张网格”，全县配备网格长993名、网格员5703名，累计收集社情民意826条，开展法律宣讲、防诈骗等集中宣传86次，入户走访调查4万余人次，上报处置风险隐患76处；健全“一套体系”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“一站式”矛盾纠纷化解中心作用，常态化开展矛盾纠纷大排查大化解行动，依托专兼职调解队伍，发挥三调联动优势，确保矛盾纠纷化解一事通办，从源头治理，在末端处置。2024年以来，全县共排查各类矛盾纠纷600余件，已全部化解，做到“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾纠纷化解在县域”。
在延长，像为民服务延河大队、“解疙瘩”多元调处中心，以及众多“法治”人员等调解力量，如雨后春笋，层出不穷。他们，是构成延长平安建设和基层社会治理的坚固基石；他们，就是延长平安最美的“枫”景！
“社会稳定关乎民生，平安建设是重中之重。延长县将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，全力推进‘133’基层治理模式，提升社会治理效能，多点发力织密平安建设‘防护网’，切实提升人民群众的获得感幸福感安全感，为推进延长县高质量发展提供有力法治保障。”高智说。
来 源 ：西部法治报
审 核 ：曹慧颖
责 编 ：冯 静
编 辑 ：王 甜
