2024年10月26日，由西北政法大学、上海大学法学院、新疆生产建设兵团企业家联合会、西北政法大学校友总会主办的首届“能源安全与法律保障高峰论坛”在乌鲁木齐隆重举行。西北政法大学刑辩高级研究院副院长、京都律师事务所高级合伙人、京都刑辩研究中心主任梁雅丽律师受邀参会并以“矿企刑事风险识别与预防”为题发表主题演讲。
论坛现场
西部是我国重要的能源和矿产资源的基地，有着良好的自然资源禀赋（如煤炭、石油、天然气、风能、太阳能、水能等），在保障国家能源安全、推动能源转型、促进国际能源合作等方面具有重要战略意义。同时，西部地区能源安全也面临诸多挑战，如资源开发与环境保护的平衡、能源设施保护、能源数据安全、跨境能源合作的法律问题等，亟需构建和完善能源法治保障体系，为此，多方共同举办“一带一路”国际背景下中国西部地区首届能源安全与法治保障高峰论坛。
首届能源安全与法治保障高峰论坛聚焦五个方面工作和任务：1、依托“一带一路”国际平台：紧密结合“一带一路”国际倡议，探讨西部地区能源安全在国际区域合作中的法律问题与挑战；2、聚焦西部：深入分析西部地区自然资源与能源禀赋特点，为解决其能源安全法治发展问题提供针对性建议；3、汇聚全球智慧：邀请全球能源法、环境法、国际法、国家安全法等领域的专家学者、政府代表、企业代表以及法律实务人士等，共同为西部地区能源安全法治保障提供国际视野的解决方案；4、推动创新：鼓励理论创新与实践探索，借鉴国际经验，为西部地区能源安全立法、执法、司法及行业自律提供新思路、新路径；5、服务决策：为西部地区及“一带一路”沿线国家能源政策制定者提供科学依据和决策参考，助力构建适应“一带一路”能源合作需求的法治环境，为西部地区乃至全国能源建设发展提供优质法律服务。
中国行为法学会副会长程相会致辞
中国行为法学会副会长兼经济法治专业委员会主任委员、中国人民解放军驻香港部队第一任检察长程相会，西北政法大学党委副书记张军政，上海大学法学院副教授、国际化教学和人才培养委员会主任、中东法律与营商环境研究中心主任芦雪峰，新疆生产建设兵团企业家联合会执行会长曹文润，以及上海市海华永泰律师事务所党委书记、主任马靖云等5位主办方代表先后发表致辞。
西北政法大学能源安全与法律保障研究中心举行了揭牌仪式
本届论坛由西北政法大学校友总会副会长、上海市海华永泰（乌鲁木齐）律师事务所党支部书记张伟民律师主持，论坛发布《能源安全与法治保障论坛优秀论文集》后，与会嘉宾共同为西北政法大学能源安全与法律保障研究中心举行了揭牌仪式，梁雅丽律师代表京都律师事务所被授予“常务理事单位”牌匾。
梁雅丽律师作主题演讲
在论坛研讨环节，西北政法大学刑辩高级研究院副院长、京都刑辩研究中心主任梁雅丽律师，以“矿企刑事风险识别与预防”为主题，从刑事辩护律师的视角出发，结合其代理的多起矿企涉刑案件办案经验，对相关法律法规、案例进行详细解读，深度分析矿企刑事风险存在的原因，并向与会嘉宾分享了为矿企安全生产提供法律保障的手段、方法和路径。
梁雅丽律师首先介绍了当前安全生产领域的立法现状，结合《安全生产法》《刑法》等修改和变化，解读了安全生产领域的法律法规和法律风险。其次，梁雅丽律师针对矿企生产领域的高发罪名，从法律法规、犯罪构成要件、罪名理论难点等方面进行了详细分析，例如非法采矿罪、破坏性采矿罪、重大责任事故罪、环境污染罪等。
梁雅丽律师还强调了“矿企生产领域行政责任向刑事责任的转化”这一问题，对导致行政责任转化为刑事责任的情形进行了归纳总结；同时，她向与会人员分享了矿企安全生产的三起典型案例，对安全生产责任主体责任、追责范围、事故原因等问题进行了详尽论述。
梁雅丽律师认为，矿企安全生产风险管理工作，要高度重视企业自身合规体系建设，需要满足人员岗位职责的制度设计、技术设备的必要支持、专项资金的提取与投入、事故预防处置机制落实四项基本要求。最后，梁雅丽律师向广大相关企业提出三条有效降低法律风险的建议，即密切关注相关法律法规、不断完善自身合规管理体系以及定期排查潜在风险。
京都刑事辩护研究中心、陕西摩达律师事务所、新疆赛天律师事务所、新疆新伊律师事务所、陕西瑞森律师事务所等承办支持单位以及新疆律师协会能源专业委员会、乌鲁木齐部分律师事务所等单位代表一百余人参加本届高峰论坛。
