近日，江苏省政府办公厅发布了《关于加快释放数据要素价值 培育壮大数据产业的意见》，为全省数据产业高质量发展绘制了清晰蓝图。
该意见以数据要素市场化配置改革为主线，目标明确且雄心勃勃。到2027年，江苏将基本建成数据要素市场体系，完成数据产业全链条布局，产业年均增速超20%。届时，将引育1000家数据企业，形成1000个高质量数据集，打造2000个典型数据产品，并建立50个数据产业公共服务示范平台，一个完备的数据产业生态呼之欲出。
在夯实数据资源供给能力方面，江苏将多管齐下。一是加强公共数据高水平供给，开展全省公共数据攻坚三年行动，优化省市公共数据平台。坚持“一数一源”，健全标准规范，发布高价值数据清单，推动数据回流，并全面推行首席数据官制度。二是构建企业数据资源体系，开展企业数据资源调查，鼓励企业设立首席数据官，支持大型企业设立数据管理部门，引导龙头企业向中小微企业开放数据资源。三是盘活重点行业数据资源，推动行业数据分类分级、编目汇总，鼓励数据富集行业建设共性数据资源库，支持龙头企业、平台企业牵头建立行业数据开放社区，共同参与标准规范制定和推广，建立数据产品市场化激励机制。
促进数据资源开发利用同样是重点内容。江苏将全面开展公共数据授权运营，构建统一制度体系和运营机制，省市共建授权运营平台，开展效能评估，争取国家试点，探索跨区域联合授权运营。在企业数据开发利用上，在重点领域发挥龙头企业作用，带动上下游共建场景，强化国有企业数据资源开发利用，鼓励互联网平台企业提升中小企业用数能力，支持新兴产业数据开发。此外，以公共数据和企业数据为基础，加快行业大模型落地应用，支持有条件地区发展数据标注产业，鼓励龙头企业与科研院所等合作开发行业大模型。
深化数据要素市场建设举措丰富。江苏将建立全省统一的数据交易制度体系，设立省数据交易场所，整合现有交易场所。加强数据产品供需对接，构建服务机制，推动省内外数据交易机构互认互通。同时，探索符合数据要素特性的价格形成和收益分配机制，推进公共数据授权运营政府指导定价，健全收益分配调节机制。
在培育多元化产业经营主体上，江苏将培优育强数据资源企业，推动其转型发展，挖掘新业务增长点，向外提供产品和服务。同时培育产业服务新业态，包括数据技术企业、数据应用企业、数据服务企业、新型数据安全企业和数据基础设施企业。支持数据企业向综合型、平台化方向发展，引导各类大型企业加强数据整合和开发利用。此外，提升第三方服务水平，鼓励公证、会计、法律等机构为数据产业发展提供专业服务。
为繁荣数据产业发展生态，江苏将培育壮大名企名牌，统筹产业布局，推动数据产业集聚发展，打造以南京、无锡、苏州为核心的数据产业创新发展高地和一批集聚区。推动数据赋能千行百业，强化数据与政务服务、城市转型等深度融合，鼓励数据企业创新产品和服务。同时，深化开放协同发展，探索长三角数据产业区域联动和跨境双向流通机制，支持南京、苏州建设国际数据港等项目。还要提高数据金融服务水平，推动数据资产化服务和管理，引导金融机构创新金融产品和服务。
在增强产业发展综合支撑方面，江苏将提升创新发展能级，加强数智技术研究突破与融合创新，推动“政产学研用”合作。推进数据基础设施建设，包括算力基础设施布局和调度平台建设，推动数联网试点，建设各类数据空间。建立产业公共服务体系，支持公共服务载体建设和法律服务体系建设，推进数据知识产权试点。优化产业扶持政策，包括有序释放公共数据、发放“算力券”、发挥财政资金和产业母基金作用等。强化数据安全治理监管，落实分类分级保护制度，加强全生命周期管理和跨境数据安全管理。同时，加强人才培育，建立梯度培育机制，构建数据领域学科体系。
此次意见的出台，标志着江苏在数据产业发展道路上迈出了坚实的步伐，将通过一系列有力措施，释放数据要素价值，推动数据产业蓬勃发展，为全省经济高质量发展注入新的强劲动力。相关部门也将发挥统筹协调机制作用，强化组织实施，确保各项措施落地生根。
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