数据基础设施是释放数据要素价值、推动数字经济高质量发展的重要引擎。
自2023年10月国家数据局成立以来，国家数据局局长刘烈宏在多个重要场合发表的系列讲话中多次提到“数据空间”，指出了数据空间在建设数据基础设施、促进数据共享流通的关键作用和发展方向。
国家数据局局长刘烈宏关于 “数据空间” 的论述主要包括以下方面：
1.数据空间是数据基础设施的重要组成部分；
2.将推动五类数据空间的建设；
3.数据空间对数字经济发展具有重要意义.
2024 年8 月29日, “2024 中国国际大数据产业博览会” 的 “数据无界：共创开放数据空间” 活动上，刘烈宏表示要以数据为牵引推动企业、行业、城市、个人、跨境等五类数据空间的建设，形成一批数据空间的解决方案和最佳实践，促进数据要素合规、高效流通使用，释放数据要素价值、激发全社会内生动力和创新活力。
数据空间的建设和发展能够推动数据要素的流通和利用，对于数字经济的发展具有重要意义。通过数据空间，可以实现数据的汇聚、处理、流通和应用，为数字经济的发展提供有力支撑。
2024年5月9日，国家数据局主办的2024年“数据要素×”大赛在安徽合肥正式启动。在启动仪式上，国家数据局党组书记、局长刘烈宏表示：数据要素的合规高效流通交易，离不开坚实的技术支撑。当前，数据空间、隐私计算等作为推动数据可信流通的重要技术，正在多个行业探索落地应用，有效降低数据供方和需方的信任成本，不断构筑安全可靠的数据流通环境。
2024年3月25日，刘烈宏在中国发展高层论坛2024年年会数字化赋能产业转型专题研讨会上发表题为“释放数据要素价值 助力可持续发展”的讲话，指出：三是加快推进数字基础设施建设。
去年以来，生成式人工智能的快速发展对算力提出了更高、更迫切的需求，全国一体化算力体系建设的必要性更加突出。目前，我们在产业生态、算力供给、网络传输、业务调度、系统运营、技术创新等方面进行了部署，目标是构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力体系，希望通过优化算力布局更好服务数字经济发展。
同时，我们正在探索布局数据基础设施，加快数据空间、高速数据网等技术的研究，推动区块链以及联邦学习、多方安全计算等隐私计算技术应用，打造安全可信的流通环境，为促进跨行业、跨地域数据要素流通、开发、利用提供支撑。
2023年12月8日，刘烈宏在第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛上透露国家数据局下一步工作部署，将统筹推进政府数据共享，推动数字政府建设，从业务驱动、场景驱动向数据驱动的方向转变。
同时从六大方面大力推动公共数据资源开发利用，破解数据流通领域存在的“不愿开、不敢开、不会开”等难题。
刘烈宏表示国家数据局将大力推动公共数据资源开发利用，加快数据市场化配置改革，将重点做好：二是加快建设安全可信的数据基础设施，发展数据空间、高速数据网，推动匿名化、联邦学习、多方安全计算等隐私计算和区块链技术应用，增强数据利用可信、可控、可计量能力，让公共数据“流得动”。
2023年11月23日，在第二届全球数字贸易博览会数据要素治理与市场化论坛上，国家数据局党组书记、局长刘烈宏对于何为数据基础设施提出：根据业界初步研究，数据基础设施是从数据要素价值释放的角度出发，在网络、算力等设施的支持下，面向社会提供一体化数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障服务的一类新型基础设施，是覆盖硬件、软件、开源协议、标准规范、机制设计等在内的有机整体。
其中，以5G、光纤、卫星互联网等为代表的网络设施，为数据提供高速泛在的连接能力；以通用、智能、超级算力为代表的算力设施为数据提供高效敏捷的处理能力；以数据空间、区块链、高速数据网为代表的数据流通设施，打通数据共享流通堵点；以隐私计算、联邦学习等为代表的数据安全设施保障数据的安全。具体而言，从能力的角度来看，数据基础设施支撑数据的汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障全流程。
在数据流通方面，数据基础设施通过数据空间、隐私计算、区块链、数据脱敏、数据沙箱等技术，实现数据在不同主体间“可用不可见”“可控可计量”，为不同行业、不同地区、不同机构提供可信的数据共享、开放、交易环境，有效提升数据流通环节的安全可靠水平。
2023年11月10日，北京数据基础制度先行区启动会议正式举行，国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席会议并讲话。他指出：数据基础设施是让数据“供得出、流得动、用得好”的关键载体，让数据安全可信流通才能实现数据的高效利用。我们正积极关注数据流通相关技术演进，希望北京市充分发挥人才、技术等优势，积极推进隐私计算、数据空间等数据流通技术研发和集成应用，布局建设数据基础设施，为数据可信、高效流通的基础支撑。
延申阅读：
数据空间是一个旨在为数据创建互联生态系统的概念，使数据在不同组织和行业之间能够安全、透明地流动，同时尊重数据隐私和治理的要求。欧盟委员会发布的文件指出，欧洲共同数据空间的关键特征包括：
基础设施：一个安全和保护隐私的基础设施，用于汇集、访问、共享、处理和使用数据。
治理机制：构建清晰实用的数据访问和使用机制，确保数据的共享应用以公平、透明、适度和非歧视性的方式进行，并建立可信赖的数据治理机制。
价值遵从：全面遵守欧洲的规则和价值观，特别是个人数据保护、消费者保护相关法律和市场竞争法。
数据主权：数据持有者在数据空间中，可向他人授予对其控制数据（个人或非个人数据）的访问或共享权限。
商业模式：提供数据可以获得补偿，包括合理的收费，或者免费进行数据再利用等。
开放参与：开放式的组织 / 个人参与。
欧盟官方资助的数据空间支持中心对数据空间的定义是：由治理框架定义的分布式系统，可在参与者之间实现安全可信的数据交易，同时支持信任和数据主权。
对数据空间基础设施的定义是：一套技术、法律、程序和组织相关的组件与服务，使得在一个或多个数据空间中进行数据交易成为可能。
数据主权是欧盟数据空间的一个核心概念，该中心对数据主权的定义是：个人、组织和政府对其数据的控制能力，以及在数据收集、存储、共享和他人使用方面行使其权利的能力。
来源：综合人民邮电报、21世纪财经、国家数据局、通信世界全媒，数字菁英网整理
编辑：数据管理圈
审核：数字化转型高研院
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