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海南罗非鱼产业起波澜！
海南罗非鱼养殖产量32-33万吨，超90%的罗非鱼原料鱼用于出口。最近一段时间，关于海南罗非鱼养殖基地出口备案证明到期的事件，引发了行业人士高度关注和强烈讨论。
合法养殖证明材料到期，
海关或对出口罗非鱼养殖场取消备案
根据2024年3月5日发布海关总署公告27号的有关规定，出口水产品原料养殖场应当“依法取得县级以上农业或渔业部门认可为合法养殖的证明材料”。
文昌市是海南出口罗非鱼原料养殖重大的基地，据水产前沿了解，文昌市农业农村局为养殖基地出具合法养殖证明材料已于2024年12月31日到期，如到期未能办理新的合法养殖证明材料，海关将按照规定对出口罗非鱼原料养殖场予以取消备案。出口加工企业无法收购这些养殖场的原料鱼。
合法养殖证明材料到期未整改，
2025年1月16日注销到期养殖场
另外，海南海关也在之前发布过通知，根据《出口水产品原料养殖场备案管理办法》第八条、第十二条，辖区养殖场合法养殖证明材料到期前30日要提交新的证明材料，到期后在海关通知后10个工作日内还未整改的，将予以注销。现海口海关将根据管理办法规定，于到期后（1月2日）通知企业在10个工作日内提交有效证明材料，如在10个工作日内未提交，将于10个工作日后（1月16日）注销到期养殖场。
据悉，基于环保考虑，为推进尾水治理工作，文昌市农业农村局设想把出具相关证明材料与办理养殖证挂钩，要求养殖场应建设三池两坝或安装尾水处理一体机或建设高效生态净化池后方可申请办理养殖证。
今天正是2025年1月16日，到了提交证明最后期限，目前文昌市罗非鱼养殖户在《养殖证》办理、尾水治理设施建及取得合法养殖证明材料等情况上进展如何了呢？
《文昌市淡水养殖尾水治理协议》出台，
养户不得超过6个月完成尾水治理设施建设
水产前沿从文昌市罗非鱼养殖协会陈健康会长处了解到，文昌是海南罗非鱼最大养殖基地，养殖面积达10万亩，从事罗非鱼养殖有800-900户，目前约有100多养殖户约20000亩养殖面积已进行了尾水治理验收并办理了《水域滩涂养殖使用证》也称《养殖证》，但仍有600-700户养殖户8万亩没有取得《养殖证》。如果没有取得合法养殖证明材料，那么养殖塘面临取消备案的情况。所以这一段时间以来，协会迅速行动起来，积极推进寻求解决办法，在与文昌市农业农村局等相关部门的紧密沟通协调下，三方（文昌市养殖户、文昌市罗非鱼养殖协会、文昌市农业农村局）共同拟定了《文昌市淡水养殖尾水治理协议》。
根据协议要求，养殖户需要对自有淡水养殖基地开展尾水治理工作，可参考 “三池两坝、一体化、高效生态净化池” 等治理技术，使尾水处理达到《水产养殖尾水排放标准(DB46475 - 2023)》要求后排放。
为确保尾水治理工作顺利推进，大家需向协会交纳一定数额的保证金，以100亩面积交纳1万元保证金标准（小于等于100亩养殖面积的交纳1万元）并书面承诺在不超过6个月的时间内完成尾水治理设施建设。待设施建成后，经由文昌市农业农村局验收通过，协会将立即退还保证金，同时协助大家办理新的养殖证明材料。在此期间，为保障大家的罗非鱼能够顺利加工出口，只要交纳保证金，在尾水治理设施建设期间，文昌市农业农村局会出具《文昌市出口水产品原料养殖场临时养殖证明》。
养殖户在完成尾水治理设施建设，检测合格后可申办《养殖证》。
文昌市出口水产品原料养殖场临时养殖证明
文昌市出口水产品原料养殖场的临时养殖证明
期间，文昌市罗非鱼养殖协会为养殖户提供出口水产品原料基地备案和水域滩涂养殖证代办事宜支持。养殖户在按协议要求完成养殖尾水治理设施验收通过后，在文昌市农业农村局的指导意见下，10个工作日内将保证金退还养殖户。如果养殖户未开展或整改仍未通过，则不退还保证金，在文昌市农业农村局的指导意见下，直接用于文昌市水产养殖尾水治理工作。
此外，协会还配合养殖户开展尾水治理工作，开展尾水治理设施验收工作。
区别对待：获出口备案养殖场，
工厂将加价200元/吨收鱼
据水产前沿了解，截至1月15日，已有50多位养殖户率先签订了交纳保证金协议并办理。陈健康会长表示，考虑到临近春节，养殖户卖鱼以及加工厂收购加工任务繁重，大部分建设工作预计在春节假期后开展。协会由文昌市相关部门授权，会面向文昌境内所有涉及出口的罗非鱼养殖户办理相关事宜，全力为大家提供支持与服务。
陈健康会长还表示，目前，经过协会与海南各罗非鱼加工厂的多轮协商，加工厂已积极响应，对于实施尾水治理工程并取得农业农村部门认可、获得出口备案养殖场资格的养殖户，原料鱼收购价将提高0.1元/斤，即是多获200元/吨的区别对待。陈会长称，这样的区别对待不仅是对大家积极开展尾水治理工作的鼓励，也将在一定程度上增加大家的收益。
海南罗非鱼地位的重要性
海南省养殖罗非鱼产业已有30多年历史，海南省罗非鱼出口已经成为该省农产品出口的第一大产品，出口全世界60多个国家和地区，在出口水产品中，罗非鱼占出口总量的90%。带动了种苗、饲料、捕捞、动保、包装、运输等数十个行业协同发展，形成了高完整度的产业链。若是出口备案养殖证明到期后，加工企业无法按生产需求收购原料，这将导致海南省罗非鱼出口贸易断崖式下滑，出口量急剧下降。企业无法按合同履行订单，面临巨额赔偿及倒闭、产业链上各环节产能下降风险，14万从业人员就业受影响。纵观国际罗非鱼市场，30年来，海南一代代罗非鱼人辛苦打拼出的市场份额，来之不易。相关企业和行情人士呼吁各方应对此要倍加珍惜。
附：更多相关的文件、通知
文昌市淡水养殖尾水治理协议
文昌市罗非鱼养殖协会
关于尾水汉理值签订三方协议的通知
海口海关注销养殖场合法养殖的通知
《水产养殖尾水排放标准》
(标准编号：DB46/475-2023)
文/ 水产前沿 张红
本期编辑/ 张红
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