【长篇纪实】梦之城——临港新城开发始末（连载4）/ 作者：余杰

旅行 2024-09-09 00:01 上海

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诉老底子情

梦之城

临港新城

开发始末

（连载4）

余杰

人生能有几回搏！

在这个历史舞台上，我们演出了一幕精彩的创业史诗。

拼搏，就像登山，没有掌声，没有鲜花，唯有埋头苦干，奋力向上。

拼搏，就像长征。我们建设港城就像是一次长征。

唯有咬定目标，一往无前！

第二章 拼搏

围垦奇迹

九

（2003年1月）

去年12月，我们经历了“寒潮”的袭击，境况出乎意料地“惨烈”。

今年1月，我们胜利实现了大堤龙口合拢，我们在港城大堤上创造了上海围垦史上的奇迹。

说起“寒潮”袭击的“惨象”，人工湖及围堤工程项目部办公室主任徐瑞基告诉我：“去年12月正值一次大潮汐，北方一股冷空气突然袭来，整个工地上气温降至零下3－4度，风力达9－10级。海风卷着巨浪，挟着刺骨的寒气向我们扑来，用泥袋垒起的大堤一夜间被夷为平地。当时T3标段最惨，14公里长的充泥管袋梭体被咆哮的海浪卷走了。近百台充填土方用的泥浆泵和高压水枪，转眼间就不见了踪影。一个月多艰辛筑成的大堤，转瞬间就撕开100米左右的口子”。

“当时的情况十分糟糕。”徐瑞基说：“这些被海浪冲出的大窟窿，在潮涨潮落时会成为潮水进出的通道，而且会越冲越大。对后续施工带来极大的困难。”

泥浆泵、高压水枪、输送管道、配电板等大批施工设备不是被冲走，就是被损坏。在这次寒潮的打击下，施工现场许多人都急哭了，他们的心在滴血啊。现场施工的一位负责人说：“看到如此惨烈的场面，再硬的汉子也忍不住会流泪。”

（图为严冬中的建设者）

是啊，一个多月来，他们承受着天寒地冻的困苦，他们承受着缺水缺电的艰难，风里来雨里去，硬是在这滩涂上走出一条创业之路。此时此刻，有的队伍泄气了；有的队伍准备撤了；有的说，这活没法干了；有的背着工友偷偷地哭了起来；有的准备卷起行李回家……

狂风、巨浪、寒潮。

被冲得一干二净的工地上，项目部工程经理顾佩弟、李国义在泥泞的海滩边察看现场。尽管穿着厚厚的棉大衣，仍抵挡不住深夜刺骨的寒风。他们说，这时不能哆嗦，一点也不能啊！因为，要给人以信心。

公司副总工程师陈银祥来了，这位年近七旬的“老水利”从被窝里爬起来，迎着凛冽的寒风，趟着海水到现场分析原因。海水浸过滩涂上已结起一层厚厚的冰。他走一步就暗暗叮嘱自己，要走稳，一步也不能滑倒！不能！因为，干部要给人以信心、

现场总指挥，公司副总经理王荣信来了。这位从金山湾围垦战斗走出来的“老围垦”也是头一次碰到如此“惨烈”的战斗！寒风腊腊中多少双眼睛注视着他，多少个未解的问号留给他解答！镇静！现在最需要的是信心！一定要稳住！

凛冽的寒风中，鲍铁鸣和领导班子的同志们都来了。现场碰头会上，陈银祥提出了七条措施。鲍铁鸣同志果断地下达了命令：

“坚决堵住！大堤要竖起来！争分夺秒！”

措施下达了：调兵遣将，把精兵强将统统调上来！把最精良的设备调上来！

鲍铁鸣沉着地表示：后墙不倒，没有退路。

“人在阵地在”，这让我想起了无数革命先烈在战斗中的这句豪言壮语。将来，我们可以告诉后人，这里发生过一场殊死的决战。敌人，是大自然的寒潮、海浪、淤泥……。英雄，是我们的港城建设者。

（图为封堵缺口的施工现场）

风还在猛刮，浪还在奔涌。

打桩、抛锚、拉绳、备沙、抢潮汛、堵缺口……，于是一个个被寒潮冲陷的窟窿被填满，大堤又一层层地加高加固了。

12月，我们战胜了寒潮。

为了便于纳潮促淤和在落潮时减轻浪潮对全线挡潮堤的冲击，每隔1公里多就要留一个让潮水进出的“龙口”。可以说，龙口是大堤建设时的“灵魂”，也是大堤的中心节点。龙口合拢是将充泥管袋土堆连成整体，阻隔潮水进入围垦海滩内，这是将滩涂变成陆域的关键。港城大堤建设时，我们预留了7个龙口，每个龙口有8—10米宽。由于堤坝高潮位时水深有4米多，退潮的时间又很短，合拢龙口必须抢在退潮时堆堵泥袋。特别是龙口越来越小的时候，潮浪的流速会急剧加快，刚堆上去的泥袋一旦被冲垮，龙口合拢就会前功尽弃。

（图为龙口合拢的现场）

港城建设者们是不会忘记2003年1月23日的。这天是港城大堤开始龙口合拢。

上午9时50分，海潮基本退尽，数千名建设者同时扑向七个龙口，与此同时吹泥管袋堆堵工程也开始了。

一个多小时后，海水又开始涨起，施工人员将吹泥管袋在龙口处层层铺叠。

这是一场与潮水抢时间的攻坚战；这是一场与海浪争跑道的遭遇战。

T6标段和T8标段的合拢是在晚上。那天，大伙儿穿上了棉军大衣出发了，谁都明白此战的意义。空气中弥漫着一种令人焦灼、激动的气氛。在灯火通明的合拢口，数千人在冲锋声、吆喝声、浪潮声、号子声响彻一片……

“合拢成功了。工人们放起了焰火，点燃了鞭炮。我们也跟着一起喊呀、唱啊！这情景至今还在我的眼前，太激动了，一辈子都忘不了！真的，下次合拢，你一定要来。一生能见到这样激动人心的场面是没有几次的……”顾佩弟激动地告诉我。

“我为你们请功！”鲍铁鸣同志的话传遍了整个工地。

顾佩弟说，那一刻，两个多月的所有辛劳全都抛到九霄云外去了。

李国义说，那时，我真想好好睡一觉。

1月28日，当大堤最后一个龙口合拢后，在现场的上海市水务专家们齐声赞叹：“这在上海围垦史上绝无仅有的。真了不起。”

这是港城建设者创造的一个奇迹。

三年目标

十

（2003年2月）

当新年的钟声敲响，从领导到建设者们一刻都没有停歇。

2月1日，大年初一早上，时任南汇区委书记陈策、副书记崔明华等一行在鲍铁鸣的陪同下，冒着凛冽的寒风来到人工湖施工现场，慰问节日中坚持施工的400名建设者。

港城公司的领导们不是在相互沟通交流工作，就是去员工家里走访。

2月9日，节后上班第二天，时任南汇区委书记陈策等区委、区政府七位领导一起来港城，研究部署今年的工作，与港城分指挥部和公司的领导们商议今年的工作思路。

2月11日，港城分指挥部召开工作会议，鲍铁鸣代表领导班子向到会的同志们部署今年的工作。

2月13日，港城公司召开工作会议，鲍铁鸣同志总结去年工作并布置新年工作。

2003年，港城的人工湖基本成型。

2004年，港城的基础设施要基本配套。

2005年，港城的中心城区要出形象。

三年的目标，清晰地构划出港城的奋斗步伐。一年挖湖，一年基础，一年成型。这三步，一环紧扣一环，步步充满着艰辛。从2002年起步，三年的目标振奋着全体港城的建设者。

怎么做？今年如何干？

2003年的思路是“两手抓”，一手抓在建工程，一手抓项目开工。

（图为在直升飞机上拍摄的人工湖现场）

抓在建工程，就是要尽快形成陆域基地，尽快形成城市轮廓，尽快形成建设屏障。这是港城建设基础的基础，出形象的根本。

抓项目开工，就是要将规划落地，把各方面的问题带出来，便于各项前期工作进入状态。把各类城市要素串起来，整体协调、应对、推进。抓住工作重点，迎头而上，取得主动权。

这是一个充满全局战略的部署，又是一个有详细战术考虑的布局。城市建设，充满了变数，指挥员的全局观，带有哲学理念的思考，从细微之处入手的谋划，是取得整个城市开发建设的重要因素。

当我们在这片滩涂上聚精会神地开始了人工湖、吹填、大堤建设工程之际，已对下一步有了部署：道路、水系、供水、污水、天然气、电信、电力工程等等。一项项名目繁多在建工程的可行性报告、对部分规划的深化和调整、列项、勘察、设计等都在同步有序的推进之中。

此时，摆在面前的任务相当艰巨――

人工湖工程：完成开挖土方460万方。总土方量是1700多万方，要在今年完成1200多万方的开挖任务，可谓是时间紧任务重。

大堤工程：龙口合拢以后，大堤进入结构工程的施工。大堤结构工程必须在6月底汛期前完成+5.5米平台和平台以下护坡结构，确保整个工程安全渡汛。

吹填工程：第一阶段吹填必须在5月份完成。吹填土方量达到1000多万方，以确保二期吹填顺利展开。

三大基础工程能不能按时完成，直接关系到市政系列工程的开工上马。在港城分指挥部、港城公司工作会议上，鲍铁鸣向到会的全体干部强调，港城建设是一项综合性工程，涉及范围广、工程量大。我们要充分认识港城建设的重要性、艰巨性、紧迫性，密切配合，加强协作，按照时间节点努力完成今年的任务。

警钟长鸣

十一

（2003年3月）

港城的开发建设世人瞩目。

一项重大的建设工程，资金以亿为计算的。这就引出了一个严肃的话题：在重大工程建设中，如何确保我们的干部廉洁自律？有人说，大工程是最容易出问题，是发生干部职务犯罪的危险区。而摆在港城建设者面前的一个新课题是：既要建设一座一流的、现代化新城，还要锤炼出一支过得硬的干部队伍。

当临港新城的开发建设一起步，我们就在寻找一个未雨绸缪途径，来回答这个现实新课题。

由港城分指挥部、港城公司与南汇区纪委、监委、检察院一起确定：在临港新城的开发建设过程中开展创“工程优质，干部优秀”活动。

创“双优”的目的很明确：既要高标准、高质量如期完成港城建设任务，又要培养一支廉洁、务实、高效的干部队伍。

为此成立了以鲍铁鸣同志为组长、区纪委、监委、检察院领导为副组长的领导小组，下设办公室，具体负责各项工作的开展。

作为建设主体，港城分指挥部、港城公司开展了一系列党风廉政教育活动，落实防范措施，加强制度建设。重点放在招标工作、合同管理、资金使用等工作环节的监管。

区纪委、监委、检察院积极参与了创“双优”，提供法律咨询，对工程建设中各个环节进行监督，做到关口前移，防止违纪违法案件的发生。港城分指挥部、港城公司在廉政工作的推进中，确保区纪委、监委、检察院有知情权、监督权，共同构筑廉洁防线。

2月19日，港城分指挥部、港城公司举行创“工程优质，干部优秀”活动签约仪式，参与港城建设的代建、设计、监理、施工单位负责人90多人参会。上海市深水港工程建设指挥部的领导、港城分指挥部的领导、区纪委、监委、检察院的领导到会，对港城建设工程中开展创“工程优质，干部优秀”活动表示了极大的关注和肯定。

鲍铁鸣在会上指出：党和人民把开发建设港城的重任交给了我们，这是对我们的考验。怎样建好一座新城，没有可供借鉴的现成模式，需要我们在探索中创造新的业绩。我们在一手抓工程建设的同时，必须一手抓廉政建设两手抓，两手都要硬。开展创“工程优质，干部优秀”活动是贯彻执行党风廉政责任制的举措，也是爱护干部、保护干部的一个新机制。我们要以工程建设和廉政建设两项成果，向党和人民交出一份合格的答卷。

我们在茫茫的滩涂上建设一座国内还没有先例的新城，没有现成的成功经验，包括廉政建设方面。不少大的工程建起来了，但有一批干部却倒下了。这些惨痛的教训提醒着每一位港城的建设者。

时刻保持清醒的头脑！铁军铸起港城，廉政警钟长鸣。

人们关注的第一道防线就是工程招标工作，这是一个“敏感”的领域。

有领导把关。每一次招标，都由招标领导小组集体讨论，确定招标项目，研究实施方案。

有原则可循。这就是“公正、公平、公开”。

有方法可依。所有招标项目均通过公开媒体向社会公布。

有制度可遵。“港城工程招标管理办法”的制订，是第一批规章制度的重头篇。

负责招投标的干部告诉我，尽管有法规，有规定，有制度，我们还是一再告诫大家，要小心小心再小心，谨慎谨慎再谨慎。一个项目的招标，有时会有五六十家单位来应标。只要招标信息一公布，办公室的电话铃声就会接二连三响起，打招呼的、托关系的、请客送礼的……应有尽有。每当此时，我们的原则不变：一句话，光明正大，不掺加任何个人色彩，严格按照规定办事。通过招标，选择有能力、有实力、有资质的施工队伍来承担港城建设任务。

（图为港城公司组织员工前往周浦监狱进行警示教育）

也有人来“举报”过。有人来信，反映招标代理公司不公正。鲍铁鸣马上批示认真查办。查了一圈，原来是这家单位没中标，猜疑招标代理公司“做手脚”。这一查，反而坚定了负责招标工作干部决心：第一，严格按照招标规定执行。第二，严格制度化管理。第三，严格监督管理机制。

“工程一个不能垮，干部一个不能倒。”我们把这句话当作座右铭。

是的，港城建设者用自己的行动实践了这句座右铭。

【待续】

鸣谢：余杰先生赐稿分享！

作者

简介

余杰，男，生于1952年12月25日。现居上海。

1970年4月从上海向东中学（原南洋女子中学）69届初中毕业，到云南西双版纳东风农场上山下乡。1979年2月返回上海，进入上海第三机床厂当工人，后在宣传科工作，1986年入党。先后担任企业党委委员、党办主任、支部书记、车间主任、厂长等职。2002年参加上海临港新城（现为临港新片区）开发建设，担任港城集团行政总监、党办主任。2012年底退休后在浦东新区国资系统发挥余热，从事基层党建工作至疫情爆发为止。自2007年起在网络上刊发有关知青上山下乡问题文章约450万字。

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