中共中央出台《公务员职务与职级并行规定》，用来解决公务员晋升难、待遇低等突出矛盾。但该制度在实施过程中存在职级“病”行的现象，表现为：
晋升“天花板”不高，多数县区很难将普通公务员晋升到二级主任科员以上职级；晋升“标准尺”不一，不同地方政策标准不一，职级职数释放力度不一致，易产生攀比心理；晋升“双通道”不明，领导和非领导干部放在一起晋升，领导干部“职”“级”两头都占，交叉享受待遇，导致非领导干部晋升空间较小。
对此，要统筹建立晋升“周转池”，各地需拿出一定比例职数作为统筹职数，允许将较高的职级职数借给较低的使用，拓展普通公务员晋升空间；扩大晋升覆盖面，面向基层公务员应升尽升；明晰职务职级“双行道”，鼓励年轻同志走职务晋升渠道，将职级晋升名额向年龄较大、默默无闻的“老黄牛”式公务员倾斜。
来源：淮安市淮安区委组织部
作者：张运
制作：李梦苇
审核：王长峰
