徐州：“鸿雁‘彭’程”，一面旗帜两地红

雁行千里让流出党员“归家”

2024年仲夏，徐州市青岛流动党员党委成立，搭建起交流互动、招商引资、招才引智的工作平台，关心爱护支持在青徐州籍企业家与其他人士的发展。与此同时，在青岛创业30余年的青岛市徐州商会会长冯遵凯“解锁”了新身份——徐州市青岛流动党员党委书记。多年来，他始终挂念家乡，“流动党员党委成为了家乡与青岛之间的情感纽带，架起优势互补、共同发展的桥梁，也让我们有了温暖的大家庭。”

近年来，徐州市积极探索流动党员教育管理机制，坚持党员流向哪里、集中在哪里，党组织就设置在哪里。先后在流出党员人数较多、相对集中的北京、上海、青岛、苏州等地成立流动党员党组织，会同流入地签订《流动党员共建共管协议》，围绕流动党员组织共建、党员共管、人才共育、品牌共创、成果共享等10个方面达成深度合作意向，建立起“组织跟进、两地互动、双向服务、共同管理”工作机制，让流动党员既有“娘家”，又有“婆家”。

流动党员队伍变动快，摸清底数是关键。徐州市建立市委组织部、市委社会工作部、市公安局、市人社局、市工商联等部门共同参与的联席会商制度，定期开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”“三找”活动，动态更新市县镇村四级流动党员信息库，做到流动党员基本情况、从事职业、流动地址、联系电话、组织生活参与“五清”，切实将流动党员找出来、登记上、管理好。贾汪区结合“精网微格”“两包两联”“十必联”“党员中心户”等工作开展“双向摸排”活动，对流动党员登记造册；丰县创建农村党员档案管理系统，在流动人口居住证申领表上增加党员相关信息栏，建立流动党员数据库，有效实现信息检索和数据分析功能；沛县建立流动党员管理卡，写明需联系党组织名称、地点、电话和联系人，便于与党组织联系；睢宁县探索开发“星火睢宁”流动党员云平台，精准管理流动党员，动态掌握其分布情况。

徐州市通过完善组织体系，有效破解了流动党员流失难题，及时将其组织起来、管理到位，不留盲区死角，不断汇聚起一股股“红色暖流”。

引雁归队让流入党员“安家”

“以前我在中国人民解放军总医院工作，自主择业后来到了徐州，但组织关系仍在北京，就到徐州市流动党员管理服务中心报到。这里给了我很多温暖，是我的第二个‘家’。”泉山区奎山街道红塔流动党员党支部书记、徐州全景医学影像诊断中心院长田树平感慨道。

徐州市建立市级流动党员管理服务中心，设立法律服务、金融服务、人才服务等5大服务功能站，为流动党员发放“金融绿卡”，开通项目审批、融资担保“绿色通道”；发放法律服务卡，由专业党员律师顾问在线提供法律服务。同时，各县（市、区）及徐州经开区建立流动党员服务驿站10个，各镇（街道）设置流入党员服务专窗167个，开发线上扫码登记功能，开通街道、社区流动党员服务热线，编制流动党员“回家指南”，为流入党员提供学习教育、组织生活、关爱帮扶等服务。2024年以来，累计为2013名符合条件的流动党员转接组织关系。

铜山区开展四“铜”行动，用好活动“铜”办、工作“铜”议、困难“铜”帮、发展“铜”力4项举措，凝聚流动的先锋力量；鼓楼区建设区街社三级“红鼓驿家”，形成1个区级流动党员服务中心、8个街道流动党员服务驿站、73个村（社区）流动党员之家在内的的“1＋8＋Ｎ”矩阵；云龙区深化“1＋Ｎ”结对联系机制，从社区“两委”班子成员、党员中心户、报到党员中选派112名红色联络员，每人结对联系1至3名流动党员；泉山区实施流入党员“暖流聚心”工程，打造流动党员会客厅、“红流加油站”，开放“1＋19＋146”流动党员服务阵地，让流动党员寻“家”有路、融入有“门”。

同时，徐州市选派党员骨干担任流入党员党支部书记，通过党员自主申报空闲时间、学习情况、参与活动意愿等，有效组织开展集体活动，让流动党员及时找到组织、接受管理。坚持从严管理与激励引导相结合，创新推行积分管理制，积分可兑换教育培训、健康体检等服务，推动流入党员实现从“被融入”到“想融入”的转变。目前，徐州市共有1800余名流入党员被列为管理对象，散落的“孤雁”能第一时间归队“安家”。

助雁暖心让流动党员“恋家”

“流动党员‘流’到哪里，我们的金融服务就要跟进到哪里。”马超是邳州市委组织部和地方金融监管局共同选派的金融村干部。不久前，港上镇大范村一名在苏州的流动党员因创业期缺乏抵押物，只能在当地银行申请到贷款100万元。所属流动党员党委得知后，立即与邳州农商行金融村官流动服务站（苏州站）联系，担保授信370万元，为其解了燃眉之急。2024年以来，服务站（苏州站）累计授信1.66亿元，用信1.19亿元。

在党纪学习教育期间，铜山区棠张镇新庄村流出党员马敏收到了村党支部寄来的《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等“党纪学习大礼包”，“虽然离开家乡多年，但我始终没有离开过党组织这个‘家’。”

党员越是长期在外、流动性强，越要对其从严教育管理。新形势下，加强流动党员教育管理必须有的放矢，不能搞“一刀切”。徐州市探索完善双向共管机制，加强记实管理，细化流出地党组织、流入地党组织、流动党员党组织和流动党员四张主体责任清单，实施“1＋Ｎ”管理模式（即由流动党员党委牵头，Ｎ个支部按照流动党员来源县域，分层分级管理流动党员），变“单打独斗”为“攥指成拳”。

为了让流动党员安家筑家享家，今年以来，徐州市拨付140万元至各县（市、区）、经开区和市委“两新”工委，用于保障流动党员教育管理工作，统筹党群服务中心、党员教育基地等各类阵地资源向流动党员开放，常态化开展“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”活动。对政治素质较好、有致富带富能力的流动党员，及时纳入村级后备力量培养，鼓励素质好、能力强的流动党员回村任职，为农村培养懂技术、善经营、会管理、留得住的“永久牌”人才。截至目前，共有177名流动党员回村任职，带动126个经济薄弱村转化提升。

同时，徐州市利用“先锋淮海”公众号、“学习强国”学习平台等新媒体，线上，常态化为流动党员推送工作动态、党务知识、精品课件等学习内容，引导流动党员随时随地“掌上学”；线下，截至目前寄送学习资料5698份，在春节、中秋节等返乡节点，召开党员大会、讲党课，开展集中培训，覆盖流动党员17800余人次。邳州市探索实施“综合党委示范培训、流动支部重点培训、组织关系所在党委兜底培训”的流动党员教育培训体系，组织开展“流动党员进党校”活动，首批50余名流动党员代表已在常州市武进区委党校参训。

“群雁”协作让流动党员“顾家”

“不管离家多远，徐州的乡音、习惯我一直没改。”厦门南洋职业学院董事长鲁加升是睢宁人，他在厦门市建了一个“徐州之家”，为到厦门创业、暂无住所的徐州籍人士免费提供住处。作为徐州市厦门流动党员党委书记，他致力于把“徐州之家”打造成在厦徐州籍流动党员的“联络站”“服务站”“信息站”，成为联系家乡的新纽带和在厦优秀人才回引的“蓄水池”。

这样的故事并非个例，满怀桑梓情的徐州籍流动党员们活跃在产业一线、基层社区、乡村田野，共同为家乡发展添砖加瓦。“流动党员具有政策通、眼界宽、资源多、圈子大、人脉广等优势，我们积极引导他们为两地发展‘穿针引线’，实现‘爱家’更‘顾家’。”徐州市委组织部相关负责人介绍。

徐州市积极开展“流动党员党组织＋”行动，引导流动党员在产业招商、人才引进、集体增收、民生实事等方面发挥先锋模范作用，今年以来，牵线落地产业项目11个，吸引来徐就业创业人才5500余人次。举办“流动党员家乡行”活动，组织流动党员到徐州市重大工程、创业园区、乡村振兴等项目现场实地观摩，围绕淮海经济区发展、营商环境优化、助力乡村振兴等建言献策，共提出发展建议1200余条。

流动党员管好用好了，就是一面面流动的红旗，可为基层治理注入新动力。徐州市广泛开展“三亮三比树先锋”行动，结合党员“到社区报到、为群众服务”工作机制，组建流动党员先锋队，鼓励他们立足岗位作贡献、积极参与基层治理，将个人“小目标”融入徐州市经济社会发展“大目标”。新沂市开展亮身份、亮职责、亮承诺、比服务“三亮一比”活动，引导流动党员带动2700余名群众外出就业，带回资金500余万元，提供市场信息1200余条，捐款捐物200万元。徐州经开区通过完善一次家访、一期培训、一场活动、一次总结的“四个一”机制，在源头上做到流入即纳管。