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为推动“服务型执法”做深做精做优,市市场监管局积极搭平台、建载体,借助大数据、信息化等手段,集成服务和监管各类资源,开发“服务通”“法规通”两个信息化平台,创办“市场监管壮链强企”服务频道。当天,“两通一频道”正式上线,打通了市场监管和企业交流的信息化通道,让企业更加便捷地获取市场监管服务,也让市场监管服务更加精准地直通企业,真正实现了市场监管与企业零距离互动。
准确把握“体检式监管 服务型执法”的内涵。市场监管行政执法涵盖了市场监管领域行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等具体行政行为。“体检式监管”就是在市场监管行政执法中通过落实“谁执法 谁普法”责任制、对经营主体开展合规指引、发布违法风险预警提醒等方式,提前发现、预防经营主体生产经营中的风险隐患,指导经营主体及时改正,避免“小错”酿成“大祸”;“服务型执法”就是在坚决守牢安全底线的基础上,强化服务意识,在执法中体现服务,在服务中实施监管,积极为经营主体搭建发展、维权平台,实现监管、执法和服务有机融合。“体检式监管 服务型执法”模式就是要把促进经营主体发展、服务发展大局落实到每一个执法环节,通过事前、事中、事后全链条服务的有机衔接,实现监管、执法、服务的靶向性和协同性,形成市场监管职能职责全过程密切配合、全环节协调联动的服务合力。
广西市场监管部门推行有温度的执法,助推经济社会高质量发展新闻发布会
推行事前沟通服务举措,坚持指导在前、服务在前、警示在前,以普法先行、行政指导等方式彰显服务温度。如我们在今年开展电动自行车安全隐患全链条整治行动中,共指导地方行业作出自律承诺116份、开展宣传活动851次、发放宣传资料3.2万份,约谈经营主体3785家次,让经营主体切身感受到执法的温度。推行事中包容审慎执法举措,坚持过罚相当、公平公正、综合裁量原则,实施158项包容审慎措施,最大限度减少对企业的不利影响。2024年查办案件数量同比增长8%,罚没金额同比降低5%,适用从轻、减轻、不予处罚规定的案件从2023年占比20%增至39%,从轻、减轻、不予处罚金额累计8768.74万元。推行事后回访制度,开展事后回访工作,邀请行政相对人监督评价,对经济困难的经营主体依法给予分期或延期缴纳罚没款,帮助企业度过困难期。加强对当事人的普法教育,帮助企业信用修复。以《指导意见》为总纲,实施了《广西市场监督管理行政处罚裁量基准》《执法事项指导目录》《执法行为规范指引》以及《食品安全违法案件指导手册》《食品监督抽检类案件查办指导意见》等系列执法指导文件,目前,正在推进制定《全区市场监管领域事前事中事后服务制度》《全区市场监管领域推行柔性执法制度适用规则》《全区市场监管综合行政执法“认罚从轻”制度》《“三书一函”制度》等系列制度,进一步构建完善了市场主体容错纠错免罚轻罚机制,从源头化解“小过重罚”“机械式”执法和“一刀切”执法等社会反映强烈的问题。《指导意见》提出,要强调行政执法服务属性,推动行政执法从管理型向服务型转变。执法主体要聚焦执法焦点难点问题治理,促进执法公平透明。各单位要结合地方发展、部门职能实际,主动挖掘助企为企服务举措。10项具体执法措施包括:严格标准化执法管理体系、健全政企联动协作机制、鼓励经营主体自我纠错、提倡协调和劝导式执法、推行审慎执法柔性执法、推行轻微违法依法免罚、探索认错认罚从宽机制、加强严重违法企业惩戒、完善新业态包容审慎监管、深化企业帮扶工作机制。近日,湖北省市场监管局印发《湖北省市场监督管理局全面推行服务型执法的指导意见》,旨在全面推行服务型执法,坚持处罚与教育相结合,做到预防为主、服务在先、宽严相济、过罚相当。通过推行服务型执法,推动“小错重罚”“以罚代管”等现象得到有效防范,行政执法质效显著提升,包容审慎监管机制更加健全完善,助企服务质量明显提高,生产经营环境更加宽松,市场竞争秩序更加有序,经营主体和群众对市场监管行政执法的满意度显著提升。