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来看看这些容易被混淆的职责：
第一个问题:
学科类培训、非学科艺术类培训、专升本类等校外培训机构行业管理部门?
教育部门
【管行业必须管安全】
依据: 江西新余特别重大火灾事故调查报告以及相关法律法规
《江西新余特别重大火灾事故调查报告》已明确:
成人教育培训以及非法办学行为属于“教育部门”监管。
注意:证为“许可证”，照为“营业执照”
1、对于办学行为，实施“先证后照”，
先办理《办学许可证》后，才可以办理含有“办学类”营业执照。
2、无证无照经营行为按照“无证经营”处理
3、取得非办学类“营业执照”，然后超出核准的登记项目，从事未依法取得许可的经营活动，属于“无证经营”。
超出核准登记项目，超出项目经营不需要取得许可的，属于“超范围经营”。
4、“无证经营”由许可部门查处，即关于学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育，包括成人教育培训的“无证办学”“非法办学”由教育部门依法查处。
中华人民共和国民办教育促进法（2024年修正）
第十一条举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
第六十四条社会组织和个人擅自举办民办学校的，由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，符合本法及有关法律规定的民办学校条件的，可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
《无证无照经营查处办法》
第五条 经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。第七条 经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。
第二个问题:
数量众多的餐饮店使用燃气环节(使用不合格燃气具或者未安装燃气泄露报警器等)谁来监管?谁来罚?
燃气管理部门
【管行业必须管安全】
依据《银川富洋烧烤店特别重大燃气爆炸事故调查报告》
（1）兴庆区住房城乡建设局
在城镇燃气安全排查整治工作中未按要求履行牵头职责，工作部署迟缓，工作方案晚于国家层面部署近 8个月，牵头开展燃气安全整治“百日行动”不力，落实不严不实不细。
（2）银川市供热燃气服务中心
对龙江公司燃气经营许可把关不严，现场审查不认真，未发现其持证人员数量不足、用非本公司员工冒充技术负责人和经营负责人、申报材料缺少关键要件等明显问题。“只管合法、不管非法”，放任铂澜公司长期无证经营，对辖区内大量存在的“黑气”贩子查处不力。日常监督检查严重不负责任，对龙江公司的 15 次检查中，均未发现其违规为 50 公斤“双嘴瓶”液相阀“加芯”、违规售气、持证人员数量不足等严重违法违规问题。对燃气使用环节安全长期失管，从未对银川市餐饮企业违规使用不合格燃气具、未安装燃气泄漏报警器等问题进行检查。专项整治工作部署严重滞后且敷衍了事，统计数据任由实际未开展工作的企业自行编造。
（3）银川市市政管理局
未认真履行燃气行业管理职责，没有建立燃气安全管理协调机制，未组织相关部门研究解决燃气安全突出问题，对县（市）燃气安全工作指导缺失。市场准入把关不严，将燃气经营许可审查职能完全交由燃气服务中心负责，对其审查把关不严等问题失管，导致不满足经营条件的企业进入市场。监管执法不严格，对银川市燃气市场长期存在的无证经营、违法充装、违法销售、跨区域经营，特别是“黑气”贩子猖獗等问题查处不力。长期对燃气使用环节安全失管,从未对银川市餐饮企业违规使用不合格燃气具、未安装燃气泄漏报警器等问题进行检查。与市综合执法监督局建立的行政执法协作机制不规范，擅自降低燃气安全行政处罚力度。专项整治工作不作为问题突出，简单将专项整治工作完全交由燃气服务中心，工作部署严重滞后且敷衍了事，企业实际未开展工作，统计数据任由企业自行编造。
（4）宁夏回族自治区住房城乡建设厅
未认真履行燃气行业管理职责，未牵头落实《住房和城乡建设部等部门关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》，收到文件后一阅了之，既未转发部署，也没有按要求建立相关制度。对市县监督指导不力，未督促银川等市县加强燃气经营许可审批、执法检查，未严厉查处无证经营、违法充装、违法销售、跨区域经营，特别是“黑气”贩子猖獗等违法违规行为。对辖区内燃气使用环节安全监管长期缺位的问题失察。专项整治工作重部署轻落实，对银川市、兴庆区专项整治工作部署严重滞后、上报数据严重失实以及餐饮企业违规使用不合格燃气具、未安装燃气泄漏报警器等问题督促检查不力，在被通报以后仍未采取有效措施整改。
第三个问题:
大量中小餐饮企业以及农贸市场的行业管理部门?
商务部门
【管行业必须管安全】
依据《银川富洋烧烤店特别重大燃气爆炸事故调查报告》
（1）兴庆区商务和经济技术合作局
落实“管行业必须管安全”要求不到位，擅自缩小行业管理范围，只检查辖区内大型商业综合体等场所，导致大量中小餐饮企业长期处于餐饮行业管理盲区。在历次专项整治中，只发文部署，未认真检查落实，督促指导餐饮企业落实燃气安全管理规定不到位。
（2）银川市商务局
落实“管行业必须管安全”要求不到位，擅自缩小行业管理范围，将行业管理范围局限在大型商业综合体等场所，把大量中小餐饮企业排除在行业管理范围之外，并以该错误定位指导各县（市、区）商务部门，形成管理盲区漏洞。专项整治工作不深入，对检查发现的事故隐患，没有督促整改闭环，未移送有关部门处罚。对部分餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的问题，督促兴庆区排查整改不到位。
（3）宁夏回族自治区商务厅
落实“管行业必须管安全”要求不到位，未有效督促指导下级部门落实餐饮企业燃气安全管理规定，未及时发现纠正银川市擅自缩小餐饮行业管理范围的行为。专项整治工作不深入，督促市级商务部门对餐饮企业进行抽查检查不力，隐患排查统计数据失真失实。对部分餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的问题，督促银川市排查整改不到位。
第四个问题:
牛羊等牲畜未经检疫直接屠宰、销售等违法情形未充分履行法定职责
最高人民法院 最高人民检察院
关于印发《行政公益诉讼典型案例
（第二批）》的通知
第五个问题:
酒吧违法接待未成年人的违法行为怠于履行监管职责
最高人民法院 最高人民检察院
关于印发《行政公益诉讼典型案例
（第二批）》的通知
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