2024年10月24日上午十点，南京大学建筑与城市规划学院在建良楼304室举行了主题为“国土空间详细规划转型与创新思考”的讲座。此次活动特别邀请了江苏省规划设计集团有限公司首席总设计师、研究员级高级工程师唐历敏进行主题分享，吸引了来自鼓楼和浦口两校区关注该领域研究的教师及博士、硕士研究生参与。
讲座背景与目的
随着城市化进程的加快，国土空间规划面临着前所未有的挑战与机遇。传统的详细规划在应对复杂城市环境时，常常显得力不从心。此次讲座旨在探讨国土空间详细规划的转型与创新，分享先进的规划理念与实践经验，以期为学术界和实践界提供新的思路和方法。
讲座内容
1.详细规划的现状与挑战
唐历敏总工程师首先分析了当前国土空间详细规划的现状。他指出，传统的详细规划存在以下几个主要问题：
- 轻规则、轻管理：许多规划在实施过程中缺乏足够的法律保障，导致规范性不足，难以有效指导实际操作。
- 土地权属的模糊性：在土地利用规划中，权属问题常常被忽视，造成土地使用权的争议，影响规划的实施效果。
- 功能用途的单一性：许多地区的规划仍然沿用单一功能区划，未能有效应对城市多样化发展的需求。
- 开发强度指标的局限性：现行的容积率和开发强度指标往往缺乏灵活性，无法适应快速变化的城市环境，且容积率转移机制尚不完善。
2.转型与创新的必要性
针对以上问题，唐历敏总工程师强调了详细规划转型与创新的必要性。他提出，规划需要从单一的空间布局转向综合的多维丝考，具体体现在以下几个方面：
- 价值理念的转变：详细规划应当服务于城市的可持续发展，注重生态、社会和经济的综合效益。规划的核心任务应当是“桥梁纽带、空间支撑和协作平台”，强调各方的协同合作。
- 方法论的创新：规划应当引入动态评估机制，定期对规划实施效果进行评估与反馈，确保规划能够与时俱进。他提到，建议每两年开展一次详细规划评估，以便及时调整和优化规划内容。
- 技术手段的应用：唐历敏详细介绍了数字化平台和智慧化场景应用的必要性，强调利用大数据、GIS技术等工具，提高规划的科学性和精确性。他认为，建立全周期全流程数字化平台能够有效支持全生命周期的开发容量指标控制。
3.案例分析与实践经验
唐历敏总工程师结合自己的实践经验，分享了多个成功的规划案例，展示了如何将理论与实践相结合，推动详细规划的创新。例如，他介绍了某城市更新项目的规划过程，强调了在项目中如何通过多方利益相关者的协作，实现了规划的有效落地。
互动交流
讲座的最后，唐历敏总工程师与与会者进行了深入的互动交流。与会者积极提问，讨论了在实际操作中遇到的各种问题，包括：
开发商与政府之间的关系：需要充分考虑地方政府、投资主体、产权利益人的多方关系，“磨”方案磨细节，倒逼规划细节和专业度的提升，这也是更好地适应存量过程的必备之路。未来需要更加统筹与跨专业合作，进行全过程的项目设计与实施。
数字化平台的建设：针对如何在全周期全流程数字化平台上提高详规项目的编管水平，强调了数据收集与分析的重要性，并分享了三维数字化空间的应用。
与会者纷纷表示，唐历敏总工程师的分享不仅拓宽了他们的视野，也为他们在未来的研究与实践中提供了有益的启示。
结语
此次讲座为国土空间详细规划的研究与实践提供了新的视角和思路，促进了学术界与实践界的深入交流。通过唐历敏总工程师的精彩分享，与会者们对详细规划的转型与创新有了更深刻的理解。
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文稿 | 谯可卿
编辑 | 王一新
审核 | 沈丽珍
