“中国之治”边境口岸实践队丨第二站：内蒙古满洲里

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国之兴盛系于制，民之安乐皆由治。2024年是复旦大学政治学迈向第二个百年征程的开局之年。为深入实施教育部“时代新人铸魂工程”，深化实践育人工作，助力复旦版“强国之路”“大思政课”建设，动员广大同学在投身强国建设、复兴伟业中锤炼本领、挺膺担当，复旦大学国际关系与公共事务学院持续打磨“中国之治”国情育人项目，推出重点社会实践项目实施方案。该项目采取跨院系组队模式，定向邀请相关专业教师带队，组织师生发挥多学科优势，前往具有代表性的中国治理实践点，感受火热的治理实践。

其中，边境口岸城市是我国沿边开放的重要门户和窗口，随着国家“一带一路”建设和相关区域发展政策的提出和深入推进，具有独特地缘、族缘优势的边境地区及边境口岸城市，逐渐从经济发展的边陲末梢走向对外开放的前沿，成为国家和地区发展的依托和龙头。本次由复旦大学国际关系与公共事务学院和公共卫生学院联合成立的“中国之治”实践队将以“边境口岸治理与发展”为主题，围绕边境口岸城市的卫生、经贸、文化发展开展调研。满洲里市位于内蒙古自治区东北部，北与俄罗斯接壤，西与蒙古国毗邻，拥有全国最大的陆路口岸满洲里口岸，具有独特的地理位置和重要的战略意义，是本次实践的第二站。

第二站：内蒙古满洲里

2024年8月11日至8月16日，“中国之治”边境口岸实践队在国际关系与公共事务学院王英豪老师和公共卫生学院李家璇老师带领下，前往满洲里市开展学习调研，通过实地走访、座谈交流、人物访谈等方式，深入了解了当地在公共卫生治理与口岸经济发展方面的现状与成就。在公共卫生治理方面，实践队走访了满洲里市疾控中心和北区社区卫生服务中心，与疾控工作人员进行座谈交流，了解了满洲里市在病原生物监测、传染病预防控制、跨国医疗合作以及基层医疗服务方面的工作及其成效；在口岸经济发展方面，实践队通过实地走访满洲里口岸、满洲里综合保税区跨境电商产业园、满洲里市互市贸易区以及部分代表性跨境电商与外贸服务企业，调研满洲里口岸对外贸易创新发展情况，并了解到目前口岸经济发展遇到的瓶颈与难题。此外，实践队还参观了满洲里第五代国门、中共六大会址纪念馆、满洲里博物馆、套娃景区等文旅产业发展平台，深入感受满洲里市的红色历史文化与中俄蒙三国民俗风情。

8月12日，实践队前往满洲里国门红色教育基地，参观满洲里第五代国门、中共六大会址纪念馆。实践队首先来到41号界碑，远眺中俄边境的同时，“边疆”在这一刻具象化，提升了队员们的边防意识，也是一堂生动的国家安全教育课。走近国门，“和谐”二字格外引人注目，承载着出口货物的中欧班列缓缓从俄罗斯方向驶入满洲里；登上国门，满洲里五代国门见证了国家历代领导人对北疆建设与边境安全的高度重视与关心。在中共六大展览馆，实践队追随革命先驱的红色足迹，重温那段峥嵘岁月，找寻满洲里作为联结中苏革命友谊之桥的历史记忆。

8月12日下午，实践队前往满洲里口岸实地参观调研。满洲里口岸是我国第一大陆路口岸，也是中国北疆最重要最便捷的国际大通道。“一眼望俄蒙，鸡鸣闻三国”是对满洲里口岸区位优势的准确描述。经过了多年建设与发展，满洲里口岸现已成为公路、铁路以及航空三位一体的国际化口岸。

8月14日上午，实践队来到满洲里市疾控中心，就满洲里市医疗信息化建设、境外人口就医、流行性疾病防控等方面展开深入交流讨论。

满洲里疾控中心是满洲里市卫生健康委直属的正科级事业单位，下设三个社区、三个街道办事处和三个社区卫生服务中心，主要承担则辖区内传染病、地方病、职业病以及非传染病的监测工作。

跟随着疾控中心主任的步伐，实践队首先来到主楼后方的鼠疫实验室。在市政府与卫健委的主持建设下，这所实验室于2007年成立，主要承担着蚊、鼠、蚁、蟑的培育、饲养与监测工作。满洲里市是鼠疫源地，也是国家的重要鼠疫监测点。疾控中心主任介绍到，旱獭是鼠疫的罪魁祸首，抓取当地的黄鼠、旱獭进行解剖、抽血并检测鼠疫病原菌，是实验室日常的工作。工作桌上陈列的众多老鼠标本，基本集聚了满洲里市的老鼠类型，是实验室工作者多年辛苦工作的结晶。

参观完鼠疫实验室，实践队来到主楼实验室。负责人介绍到，主楼实验室主要分为防治科和检验科，防止科主要承担着全市鼠疫防治、地方病防治、病媒生物防治的工作，检验科主要进行传染病初筛检测、新冠流感检测、生活用水、游泳池水监测以及以及医疗卫生机构的消毒效果检测工作工作。实验室干净整洁的环境、先进精密的仪器设备、工作人员规范科学的操作，给同学们留下了深刻的印象。

随后进入座谈环节。疾控中心主任先是向我们介绍了满洲里市的基本人口情况与医疗卫生状况。满洲里市人口少，医保政策好，异地就医方便，但面临着病患外流与绩效考核困难的问题，如基础的髋关节膝关节置换术，虽技术成熟，但手术量低，无法参与评比考核，难以获得政策支持。随后重点介绍了当地的医工体建设与信息化建设情况，效仿内陆城市用上层医院辐射社区中心，提升看病效率。同时，满洲里市疾控积极推动跨部门合作，例如与教育部联合推进儿童口腔保护行动，提升社会影响力与关注度。在交流讨论中，实践队还了解了疾控中心与海关针对境外传染病的联合防范机制，根据本土情况对不同疾病采取不同的抽样调查方式，高效完成境外与本土的疾病监测。最后双方一起探讨了满洲里市常见慢性病心脑血管疾病与当地重吃牛羊肉的饮食习惯关系以及境外特殊传染病的管理办法，并在重视公共卫生人才培养过程上达成共识。

参观完满洲里市疾控中心，实践队来到基层单位北区社区卫生服务中心，通过调研访谈，详细了解了中心的覆盖范围、人员结构、疾病谱特征、日常工作等内容，进一步认知了边境地区的医疗卫生体系发展与公共卫生服务建设情况。

北区社区卫生服务中心是满洲里市最大的社区卫生服务中心，为了提升医疗服务质量与药物配置效率，北区社区卫生服务中心别具匠心。对于病情控制稳定的慢性病患者，中心实行“长处方药”的基本政策，根据病症情况开具4-16周的长处方药，减轻患者取药负担。此外中心还设立了用药需求表，记录了社区居民常见的用药情况，方便随时查看提取。由于辖区服务特殊性，老年病人居多，中心针对此在心脑血管、糖尿病等老年人常见疾病上实行精准配药，充分满足患者的用药需求。

中医建设方面，北区社区卫生服务中心也颇具成就，在荨麻疹、乳腺增生等常见疾病治疗上获得显著成果。当介绍带状庖站的治疗效果时，中心负责人自豪地说到“金杯银杯不如老百姓的口碑，治愈效果特别好，就连省外的牧民都会来我们这治疗”。

介绍完中心的显著工作成果后，负责人也提到二类疫苗接种率低、医疗人才流失、编制分配困难等问题。这些引发了实践队的思考，纷纷提供自己的见解。如在二类疫苗的接种问题上，团队成员刘瑞东提到“要医院、社区服务中心、服务站联合起来，多平台、全方位地向市民科普疫苗接种的意义与重要性”，为边境医疗发展建言献策。

经过一天的实践考察，实践队不仅感受到边境基层卫生机构在信息化建设、实验室设备更新等方面取得的巨大成果，还深刻认识到边境医疗机构在传染病检测、疫情应急响应等工作中面临的重大责任与挑战，但相信在国家政策支持与边境医疗人员的不懈努力下，满洲里市的卫生医疗事业定会蓬勃发展、蒸蒸日上，为中国边境筑牢坚实的卫生防御线。

8月14日，实践队走访满洲里市多个贸易园区及多家企业，就满洲里市的经贸发展展开了全面而深入的调研。

上午，团队赴满洲里市二手车出口基地、满洲里综合保税区跨境电商产业园、满洲里市中俄互市贸易区以及阿尔泰国际粮油实业有限公司进行参访。

来到二手车出口基地，一辆辆二手汽车在展厅中有序陈列，中俄双语海报高悬头顶，引擎声中，二手车的试驾、交易正在进行。在国际局势的影响下，来自中国的二手汽车在俄罗斯二手车市场上的占比急剧上升；随着二手车出口政策从地区试点转向开放，满洲里市在政府部门的牵头下建立起二手车出口基地，打造出口“新蓝海”。基地毗邻满洲里陆路口岸，集展示交易、维修整备、检测认证、保税出口、仓储物流等功能于一体，大大提升了二手车的出口效率，为产品远销海外提供了有力支持。

接下来，团队走访了正在建设过程中的满洲里综合保税区跨境电商产业园。产业园致力于打造自己的电商平台，形成稳定的客户资源。园区大力发挥保税区境内关外的天然优势，通过税收优惠、延期缴纳关税、前期租金减免等方式吸引企业入驻，帮助企业降低成本，减轻资金压力，提高流动资金灵活性。在园区负责人的引导下，实践队师生参观了二层汽配展厅，各类汽车配件品种齐全、品牌丰富，与境外市场对汽车配件的广大需求契合呼应。

8月15日，实践队来到满洲里市博物馆、游木时光体验馆、玛瑙玉石体验馆与套娃广场考察满洲里文旅产业，沉浸式感受当地文化。

满洲里市博物馆落址于民国时期的一座建筑内，沿着历时近百年的台阶拾级而上，满洲里市近现代的历史在同学们眼前逐一呈现。从古时的古道要地，到铁路铺设后云集各地商人的万国商都；从传播马列主义的红色通道，到支援前线战场的后方基地，满洲里一路走来，在不同时期均发挥了重要的作用。看着陈列在展柜中的一件件文物，聆听着满洲里近现代以来饱经洗礼的故事，满洲里背后厚重的历史文化在同学们眼前更加具象化。

从第五代国门走向中共六大会址纪念馆，从满洲里市疾控中心走向社区卫生中心，从跨境电商产业园走向中俄互市贸易区，从满洲里市博物馆走向兰雕玛瑙玉石馆……短短的六天实践考察中，实践队不仅见证了满洲里市悠久深沉的历史脉络与卫生医疗机构在边检抗疫方面承担的重任与坚守，更领略到经贸往来、国际合作对促进边境地区经济繁荣的重要推动作用与中俄蒙多元文化在交融共生中散发的独特魅力。通过实地考察与交流，实践队成员对满洲里市在提升医疗服务效率、特殊传染病控制、跨境电商发展、国际贸易便利化、文旅产业结合等方面的创新举措和显著成效有了全面而深入的认识。此次满洲里之行，不仅是一次理论与实践的深度融合，更是一次对“中国之治”在边境地区生动实践的深刻领悟。下一站，实践队将前往中缅边境地区——云南瑞丽。在这片边陲之地，卫生资源如何及时供应？边境安全如何充分保障？且待“中国之治”实践队继续昂扬向前，谱写新的实践篇章！