“中国之治”边境口岸实践队丨第一站：吉林延吉

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国之兴盛系于制，民之安乐皆由治。2024年是复旦大学政治学迈向第二个百年征程的开局之年。为深入实施教育部“时代新人铸魂工程”，深化实践育人工作，助力复旦版“强国之路”“大思政课”建设，动员广大同学在投身强国建设、复兴伟业中锤炼本领、挺膺担当，复旦大学国际关系与公共事务学院持续打磨“中国之治”国情育人项目，推出重点社会实践项目实施方案。该项目采取跨院系组队模式，定向邀请相关专业教师带队，组织师生发挥多学科优势，前往具有代表性的中国治理实践点，感受火热的治理实践。

其中，边境口岸城市是我国沿边开放的重要门户和窗口，随着国家“一带一路”建设 和相关区域发展政策的提出和深入推进，具有独特地缘、族缘优势的边境地区及边境口岸城市，逐渐成经济发展的边陲末梢走向对外开放的前沿，成为国家和地区发展的依托和龙头。本次由复旦大学国际关系与公共事务学院和公共卫生学院联合成立的“中国之治”实践队将以“边境口岸治理与发展”为主题，围绕边境口岸城市的卫生、经贸、文化发展开展调研。延吉市作为吉林省延边朝鲜族自治州的首府，与朝鲜和俄罗斯接壤，具有独特的地理位置和重要的战略意义，是本次实践的第一站。

第一站：吉林延吉

2024年7月28日至8月1日，“中国之治”边境口岸实践队在公共卫生学院陆一涵老师带领下前往延吉市，通过实地调研，深度学习了当地在医疗健康体系构建与口岸经济发展方面的现状与成就。实践队走访了延吉市两个具有代表性的社区卫生服务中心、延吉市卫生局以及延吉市疾病预防控制中心，了解了延吉市在提升基层医疗服务、疾病预防控制方面的努力与成效；同时，也考察了RCEP延边跨境进出口中心、珲春东北亚跨境电商产业园、珲春综合保税区等经济枢纽，评估了其在促进国际合作、推动贸易便利化方面的作用，并关注到口岸经济发展面临的挑战。此外，实践队还参观了图们口岸、中国朝鲜族民俗园、恐龙博物馆等文旅产业发展平台，展现了延吉市的多元魅力与勃勃生机。

7月29日，实践队前往位于中、朝、俄三国交界处的珲春市。在珲春综合保税区，仓库外一批批经检验货品正有序装车，即将运往俄罗斯市场，仓库内货物仓储、分拣工作井然有序。

在前身出口加工区的基础上，珲春综合保税区利用区位优势和便捷的口岸通道，大力发展跨境电商、仓储、物流等产业。值得一提的是，依托《国际公路运输公约》（TIR公约），珲春综合保税区已开通直达莫斯科的跨境电商包裹TIR方式运输通道，极大简化通关程序，提高通关效率。同时，园区内完善的保税仓设施、“1210”保税仓发货模式以及完善的售后服务体系，为跨境电商企业提供了更加高效的物流方案。面对俄乌战争后的市场变化，珲春综合保税区迅速调整策略，加大对出口汽车零配件等相关产业的支持力度，积极应对新机遇。

随后，实践队深入探访了珲春东北亚跨境电商产业园。在一期大楼，团队成员被东北亚国际盛品城的丰富商品吸引，一楼主打进口食品区，二楼则汇聚了各式各样的工艺品，展现了多元文化的融合。步入三楼，这里有许多现代化的直播间，园区为青年创业者不仅免费提供场地与设备，还配以资金扶持，助力线上销售蓬勃发展。据介绍，二期大楼则是企业汇聚的办公枢纽，入驻了超过160家涵盖电商、外贸、物流等多个领域的企业，形成了完整的跨境电商产业链。当前，珲春跨境电商产业园已构建起“直播电商+实体零售”的复合经营模式，不仅为消费者带来了更加便捷、多元的购物体验，也为地方经济注入了强劲动力。

7月29日下午，实践队前往圈河公路口岸。圈河口岸为中朝国际客货公路运输口岸，以图们江为界，与朝鲜的罗先市自由经济贸易区的元汀里口岸相对应，是中国与朝鲜罗先市直接相通的唯一通道。团队成员参观了119号界碑和国境桥，深切感受到了中朝边境地区的深厚历史底蕴，也增强了大家的边境安防意识和爱国情怀。

7月30日上午，实践队前往延吉市卫生局，就延吉市公共卫生服务体系建设、特色医疗服务等进行深入交流。

在全球公共卫生安全日益受到重视的当下，边境地区的卫生政策与防控措施显得尤为重要。延吉市共有十所基层医疗机构，包括六家社区卫生服务中心和四所乡镇卫生院，汇聚一支近130人的家庭医生团队，重点人群签约率超过80%。座谈会上，延吉市卫生局工作人员重点介绍了延吉市在公共卫生服务领域的创新举措，如满足上班族和老年人作息情况的延时医疗服务、各单位特色中医诊疗服务、结合人工智能的多渠道社区健康宣教等，彰显了医疗服务水平的不断提升。此外，团队成员详细了解了延吉市在常见慢性病的管理、血常规早癌筛查与境外输入性传染病防治等方面的先进经验，加深了对延吉市公共卫生服务体系的理解。

7月30日下午，实践队前往延吉市疾病预防控制中心进行调研。疾控中心主任介绍了中心的组织架构以及边境公共卫生特殊性与防控措施。疾控中心通过筛查登记、定期随访等措施，有效控制心血管疾病、肿瘤等慢性疾病，并针对丙肝发病率较高情况，分析了饮酒、既往美容医疗共用针头等原因。同时，疾控中心与机场海关建立紧密的联系机制，规范化防治境外输入性传染病。团队成员了解到，疾控中心还与教育局等部门协作，实现信息互通，让传染病防控工作更加精准高效。此外，双方就公共卫生人才队伍建设存在的挑战进行探讨，强调现场流行病学经验在人才培养中的重要性。

7月30日下午，实践队深入延吉市河南社区卫生服务中心，进行调研与座谈，详细了解了中心的覆盖范围、日常工作、辖区人群的疾病谱特征，以及基本医疗服务和公共卫生服务的开展情况。该中心的工作不乏亮点，例如，引入人工智能外呼系统，有效减轻了医务人员进行随访的压力；在保质保量完成计划免疫工作的基础上，积极开展Ⅱ类疫苗的接种服务以创收增效。然而，中心也面临着人才短缺、场地受限等问题，目前正在采取如退休返聘等措施来补充医疗队伍。

紧接着，实践队来到北山社区卫生服务中心，负责人详细介绍了中心的科室设置、人才队伍建设以及双向转诊情况，使实践队对社区卫生服务中心的整体运作有了更深入的了解。

在社区卫生服务中心的调研使实践队深刻感受到了基层医疗工作的重要性和所面临的挑战，同时也看到了在助力健康中国道路上，基层医疗所做出的不懈努力和巨大贡献。

7月31日清晨时分，实践队迎着朝阳，前往中国朝鲜族民俗园。在导游的引导和解说下，一行人漫步园内，沉浸于浓郁的朝鲜族民族风情中。五彩斑斓的传统服饰、特色鲜明的民俗表演、地道的美食体验，让同学们深刻感受到了中华民族多元一体的和谐之美。

随后，实践队一行来到了延吉恐龙博物馆。馆内陈列的龙山恐龙化石是目前我国发现的最东部的白垩纪恐龙动物群化石，极具科研价值。此外，博物馆还展示了1:1还原的七大洲恐龙模型，这些模型大小不一，其中最大的高达三四层楼，而最小的则仅有一米左右，整个博物馆仿佛一个“恐龙星球”。置身其中，参观者仿佛穿越时空长廊，见证了延边乃至东北地区沧海桑田般的地质变迁，领略了远古生物的壮丽图景和大自然的鬼斧神工。

当日下午，实践队前往了RCEP延边跨境进出口中心。这是一家跨境贸易综合体，为驻区企业提供多样化的服务，包括保税展示、保税交易、技术贸易、产品推介以及跨境OTO零售体验等。中心内设有1个跨境OTO体验馆和12个本地综合品类场馆，展示了来自40多个国家的商品，商品种类丰富，涵盖高端护肤化妆品、酒水、食品、日用品等。

该中心依托保税物流中心平台，成功搭建了跨境电商综合服务平台，并采用“1210”模式，有效打通了跨境货物流通的线上线下双向通道。“1210”保税模式，也被称为海外集采，允许跨境电商参与主体先将尚未销售的货物批发至国内保税物流中心，再进行网上零售，实现卖一件清关一件的高效流程。相比其他模式，“1210”在物流和清关环节显著节省了时间。

在负责人详细介绍了中心的定位和发展情况后，团队成员进行了自由参观。大家被俄罗斯馆、韩国馆、泰国馆、欧洲馆等展馆内琳琅满目的商品所吸引，纷纷开启了“沉浸式”购物体验。这些场馆通过对接海外实力供货商，不仅让顾客能够在实体店快速购买到进口商品，还能享受到比市场价更优惠的价格。

在为期五天的深入调研中，复旦大学“中国之治”边境口岸实践队不仅见证了延吉市在医疗健康体系构建与口岸经济发展方面的卓越成就，更深刻体会到了边境口岸城市在国家对外开放战略中的重要地位和作用。通过实地考察与交流，实践队成员对延吉市在提升基层医疗服务、疾病预防控制、跨境电商发展、国际贸易便利化等方面的创新举措和显著成效有了全面而深入的了解。此次延吉之行，不仅是一次理论与实践的深度融合，更是一次对“中国之治”在边境地区生动实践的深刻领悟。未来，实践队将继续关注边境口岸城市的治理与发展，为推动构建更加开放、包容、和谐的边境地区贡献智慧和力量。