“同绘枫景 共建平安 护航发展 情暖民心”
系列专题报道之二
昆明城郊检察院：坚守刑罚执行公平公正“最后一公里”
昆明市城郊地区人民检察院依法承担对昆明市辖区内监狱刑罚执行和监管活动的法律监督职责。面对辖区内监管场所数量多、分布散、在押量大的实际情况，昆明市检察机关积极适应法律监督工作发展要求，推动昆明市辖区内派驻监狱检察管理体制改革，完善“派驻+巡回+科技”监督机制，依法依规审查“减假暂”监督案件，刑事执行检察工作质效明显提升。
昆明市检察机关在上级的领导下，积极推动昆明市辖区内派驻监狱管理体制改革，创新构建“统一集中派驻、部室职能合一、监督办案贯通”的工作机制，自2023年起，将全市辖区内所有监狱调整为由昆明市城郊地区人民检察院（以下简称“城郊院”）统一派驻。实行一体化运行模式，各检察部既承担日常派驻工作，又指导协调辖区内监狱巡回检察、刑罚变更执行检察和司法工作人员相关职务犯罪线索管理等多项业务工作，全面重塑了运行机制、监督体系和办案方式。
派驻检察室作为“阵地”，着力深耕细作、夯实基层基础；巡回检察如同一把“利剑”，有效防止“因熟生腐生懒”“监督虚化弱化”。经过一年多的实践，城郊院成功解决了层次级别不对等、监督口径不一致、审查标准差异化等突出问题，为刑事执行检察工作质效提升提供了有力的机制保障。
减刑、假释、暂予监外执行是我国重要的刑罚变更执行制度，对于实现刑罚功能、促进罪犯改造具有积极作用。城郊院聚焦“高质效办好每一个案件”，准确落实宽严相济刑事政策，紧扣“证据”核心要素，严格规范办理“减假暂”案件。今年，昆明市人民检察院主要领导主动与云南省司法厅对接，共同研究制约刑罚执行工作发展的重点、难点、堵点问题，建立协作联络配合机制，就推动刑罚执行工作高质量发展达成共识。城郊院主动作为，全面总结办案经验、深入一线实地调研论证，广泛征求司法行政机关、审判机关意见，牵头起草了务实管用、操作性强的《减刑、假释案件证据指引》，并在部分监狱开展试点，促进“减假暂”案件规范化办理、实质化审查、精准化监督。强化以证据为中心的裁量规则，假释、暂予监外执行制度价值得到充分发挥，案件同比呈倍数增长，办案效果显著提高，相关做法得到上级肯定和其他执法司法机关认同。
在减刑、假释案件实质化审查中，强化财产性判项执行的监督力度，城郊院对关联因素准确研判合法界定。建议监管机关责成罪犯如实填报财产，告知罪犯不履行财产性判项可能承担的不利后果，督促罪犯自行履行财产性判项，使得附带民事诉讼赔偿、责令退赃退赔、罚金等财产性判项履行到位率，执行到案率，结案率大幅攀升。
在信息化时代，数字检察、大数据法律监督是检察工作提质增效、转型升级的重要抓手和引擎。昆明市检察机关自主研发“执检小云”办案辅助系统，嵌入政法跨部门大数据协同平台，审查减刑、假释案件同一批次数量大、流程多、时限短，还有烦琐的事务性工作等问题迎刃而解。“执检小云”对减刑、假释案件一键接收案件电子卷宗材料，一次操作系统自动生成文书报告模板，一并打包检察文书线上推送提请环节和审裁环节，实现“繁简分流”“简案快办”“疑案精办”，有效缓解“案多人少”的矛盾。通过有效采集、整合应用监管业务数据和监督工作信息，绘制昆明市刑罚执行现状“数据地图”，提供态势分析、趋势预测和预警提示，打开服务检察监督的“可视化窗口”。
通过对数据的实时监测、分析研判、碰撞比对，坚持以问题为导向，合理调配监督资源，精准定位监督重点，灵活运用各种监督方式，真正做到“强弱项、补短板”，提供更优更实的刑罚执行检察数字产品。
城郊院始终坚持党对检察工作的绝对领导，把基层党组织建设贯穿监督办案全过程各方面。针对监狱检察点多面广战线长，检察人员中党员较多然而分散的实际，在7个内设部门成立党小组，把党建工作精细化管理落实到党小组，突出党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋带头作用。创新开设“党建+业务”检察微课堂，促进党建与业务深度融合，打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的监狱检察队伍。
2023年以来，城郊院党支部先后被评为“云南省检察机关优秀基层党组织”、昆明市市级机关“四强”党支部、“春城先锋示范党支部”。2名干警入选全国检察机关监狱巡回检察人才库，1名干警入选云南省检察业务专家并荣获2023年度“云南最美政法干警”荣誉称号，2件案件、2件法律文书获评全省检察机关刑罚执行监督十佳案件和刑事执行检察十佳法律文书。
刑事执行检察是检察工作的重要一环，也是司法裁判得以有效执行的必要保障。今后，城郊院将继续秉持“高质效办好每一个案件”的理念，不断促进刑事执行检察工作高质量发展，坚决守住刑罚执行公平公正“最后一公里”，为法治社会建设贡献更大的力量。
● 向上向善——见义勇为精神在春城蔚然成风
● 全市政法系统执法司法监督评价回访工作动员部署会召开
● 海报 | 助力春城见义勇为
来源：云南法制报、市委政法委、昆明检察
编辑：申艳菊
一审：唐丽、张章
二审：罗红辉、杨吟吟、程汝山
