迟到的“人生第一证”
昆明五华：实质性化解六年行政争议
助唐氏儿成功落户
《出生医学证明》是我国目前证明新生儿出生时间、地点、血亲关系以及申报国籍、户籍，取得公民身份的法定医学证明。作为孩子的“人生第一证”，《出生医学证明》是极其重要的。
2018年的一天，在云南省昆明市务工的四川籍男子陈强（化名）前往昆明市A医院，准备为儿子陈星（化名）办理《出生医学证明》，却发现该证明已被他人冒领。在接下来漫长的6年里，陈强各方奔走，一心只为申领到属于儿子的那份《出生医学证明》，却始终未能如愿。而这份证明，被另一个同龄男孩李时（化名）占用着。
一纸《出生医学证明》，紧紧牵动着两个家庭、两个孩子的命运。近日，昆明市五华区检察院依法履行行政检察监督职能，最终促成陈星的《出生医学证明》得以换发，李时也得到妥善安置。至此，一场历时6年的行政争议迎来了实质性化解。
唐氏儿《出生医学证明》被冒用
落户之路受阻
1994年8月，陈强与陈梦（化名）在四川省大邑县民政局办理了结婚登记手续。随后，这对新婚夫妻一同前往云南，踏上了务工之旅。
2012年7月，陈梦在昆明市A医院诞下一名男婴，取名为陈星。令人遗憾的是，经医院诊断，陈星患有唐氏综合征，且伴有其他先天性健康问题，若未能给予妥善的照顾与必要的医疗干预，可能活不过6岁。
考虑到孩子的身体状况欠佳，且返回四川老家的路途遥远、奔波劳累，陈强夫妇一直未去医院申领《出生医学证明》，也未给陈星办理落户手续。
面对生活中的重重挑战与不如意，陈强夫妇的感情逐渐产生了裂痕。2016年，这段婚姻通过诉讼的途径画上了句号。陈星由父亲陈强负责抚养教育。
幸运的是，多年来，陈星身体状况一直较为平稳。2018年，陈强打算回四川为陈星办理落户事宜。当他前往A医院申领《出生医学证明》时，却被告知该证明已于2017年被前妻陈梦申领走了。令人惊讶的是，被申领的证明上所登记的出生时间等信息与陈星的情况完全吻合，但所登记的孩子姓名却是“李时”，父亲的姓名则标注为“李茂”（化名）。
李时是谁？李茂又是谁？陈强四处问询，终于找到了答案——
原来，李茂是陈梦的四川老乡。2012年的一天，李茂的妻子杨花（化名，二人现已离异）在昆明某铁路附近偶然间发现一名男婴。杨花因没有生育能力，见男婴健康又可爱，便想收养这个男孩。经过与李茂商量，两人决定以父母身份收养这个孩子，并为其取名为李时。
2017年，为了确保李时能够顺利落户并接受教育，李茂在了解到陈梦的孩子出生后尚未办理过《出生医学证明》后，恳请陈梦将陈星的《出生医学证明》转用于其养子李时的身份登记上。
换证陷入死循环
寻求检察机关帮助
在成功追踪到儿子《出生医学证明》的去向后，陈强赶忙寻求陈梦与李茂的协助。最终，他获得了两人的配合，共同完成了三份亲子关系鉴定。
鉴定结果明确显示，陈强是陈星的生物学父亲，陈梦则是陈星的生物学母亲，而李茂并非陈星的生物学父亲。陈强打算用亲子鉴定结果去A医院换发陈星的《出生医学证明》。
A医院认为，确实存在李时这个小孩，现在的证据仍然证明不了李时和陈梦之间是什么关系，不能换发。当陈强找到李茂时，李茂拒绝让李时和陈梦做亲子关系鉴定。
要证明自己的前妻和别人的小孩没有关系，除了亲子关系鉴定，还能有何途径？陈强多次奔波，终究无法撬动换发《出生医学证明》的程序。
无奈之下，今年4月1日，陈强以A医院为被告，向五华区法院提起行政诉讼，请求撤销《出生医学证明》。4月8日，五华区法院作出裁定，认定A医院于2017年3月签发案涉《出生医学证明》，而陈强在今年4月1日才提起诉讼，已超过五年起诉期限，故而裁定不予立案。
法院作出不予立案的裁定后，陈强既未提起上诉，也未申请再审。在向多个部门反映情况却未能得到解决之后，他抱着最后一丝希望来到五华区检察院反映情况，详细讲述了事情的经过，希望可以通过检察院的监督，纠正医院的错误行政行为。
破解“程序空转”
做好案件“后半篇文章”
“经过我们的初步调查，确认案涉未成年人陈星患有唐氏综合征，如今已12岁却仍未落户，并且由单亲抚养，无疑属于社会弱势群体。鉴于原行政行为可能对陈星的合法权益造成侵害，我院决定依职权受理此案。”五华区检察院行政检察部门办案检察官徐晓凤向记者介绍。
检察机关经过调查核实，证实陈梦并非李时的生物学母亲，李茂也不是李时的生物学父亲，根据相关法律，A医院对新生儿《出生医学证明》的签发、换发、补发负有法定职责，且案涉《出生医学证明》登记错误对陈强父子造成重大影响，应属无效。今年6月，五华区检察院向A医院发出检察建议，建议其对案涉《出生医学证明》予以换发。
换发时，A医院却告知陈强，还需上交登记错误的《出生医学证明》的正页和副页。这让陈强犯了难：《出生医学证明》副页早在李时办理落户时，已交给四川省合江县某派出所，他无法从该派出所将其取出。
与此同时，李时是否确为李茂前妻所“收养”的情况尚待核实。如果李时在落户时所提交的《出生医学证明》被认定为无效，那么他的户口问题该如何妥善解决，教育权益又如何保障？此外，关于李时的监护权归属也亟须明确。这一系列问题彼此关联，错综复杂，检察机关在解决陈星申领《出生医学证明》的同时，必须同步攻克这些连环难题。
针对上述问题，五华区检察院组织召开听证会，经过听取双方当事人的如实陈述和听证员们的公开评议，大家一致认为由检察机关配合该区卫健部门发函至合江县公安局，请求公安机关返还错误的《出生医学证明》副页，A医院根据检察建议先行换发《出生医学证明》，以便让陈星尽快落户。听证员们还提出建议，希望检察机关协调公安机关对李时的身份信息进行进一步核查，以排除其被拐卖的嫌疑。后公安机关排除了李时被拐卖嫌疑。今年8月，A医院对陈星的《出生医学证明》予以换发。
为了尽快推动案结事了人和，办案检察官前往四川省合江县，在当地检察机关的协助下，督促公安机关注销了李时的原户口，返还李时落户所用的《出生医学证明》副页，并明确可将李时落户在当地的民政集体户口上，届时也会指定其养父李茂担任监护人，悉心守护李时健康成长。
今年9月，李时已顺利迈入了初中校门，开启了崭新的人生。
“此案的办理为两个家庭、两个孩子重新点亮了希望之光，让他们在命运的波折中，感受到法治的力量与温暖。”徐晓凤感言。
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来源：检察日报、最高人民检察院
编辑：申艳菊
一审：唐丽、张章
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