《云岭之窗》刊载文章：发扬优良传统牢记政治责任谱写新时代专门协商机构新篇章

时事 2024-10-21 15:36 云南

发扬优良传统牢记政治责任

谱写新时代专门协商机构新篇章

政协云南省委员会办公厅

　　今年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。9月20日，习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上发表重要讲话，高度评价人民政协的历史贡献，深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，对不断推进协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求，对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　中国人民政治协商会议云南省委员会成立于1955年，其前身是成立于1950年的云南省各族各界人民代表会议协商委员会。在中共云南省委的领导下，省政协坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在我省社会主义革命、建设、改革开放各个历史时期发挥了重要作用。

　　进入新时代，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，发扬优良传统，牢记政治责任，紧扣我省高质量跨越式发展的目标任务建言资政、凝聚共识，充分发挥了人民政协作为专门协商机构的作用，为谱写中国式现代化的云南篇章作出了政协贡献。

8月22日，第二届滇商大会在昆明举行。

一、加强党对政协工作的全面领导

　　坚持中国共产党领导是人民政协的根本政治原则，是人民政协事业发展进步的根本保证。习近平总书记强调，要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。新时代以来，中共云南省委加强对省政协工作的全面领导，省政协把党的领导落实到政协工作各方面全过程，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

　　中共云南省委进一步强化对政协工作的全面领导。中共十八大以来，中共云南省委坚持每届召开一次政协工作会议、定期听取省政协党组工作情况汇报、主要领导带头参加政协重要会议活动，把政协工作纳入全局加以部署推进。先后出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》等9个文件，2015年、2019年两次召开中共云南省委政协工作会议，2014年起每年均由中共云南省委研究确定省政协年度重点协商计划，2018年起中共云南省委主要领导在省政协全体会议开幕会上作讲话，为我省人民政协事业的创新发展提供了根本保障。

　　省政协自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位政治任务，坚持不懈做好深化、内化、转化工作，建立健全“第一议题”制度等学习体系。从2019年组建习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，到2021年开设委员读书群，再到2023年建立“省政协党组理论学习中心组＋主席会议”一体集中学习制度，领学、研学、讲学机制不断完善。2023年十三届省政协扎实开展主题教育，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，筑牢了坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

　　省政协党的建设得到全面加强。省政协党组切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设。2017年成立专门委员会分党组，2018年建立党员委员联系党外委员制度，2020年成立省政协机关党组，党的组织体系不断健全，党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖不断推进。2023年换届以来，十三届省政协及时成立党的建设工作领导小组，召开全省政协党的建设工作座谈会，扎实开展党纪学习教育，全面从严治党各项工作取得新实效。

二、把协商民主贯穿履行职能全过程

　　协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。习近平总书记强调，人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程。新时代以来，省政协全面贯彻发展全过程人民民主的要求，推动协商民主广泛多层制度化发展。

　　紧扣谱写中国式现代化云南篇章议政建言。聚焦“省之要事”和民之关切谋划开展协商议政活动，2013年以来围绕贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示精神，以及我省“十三五”和“十四五”规划编制等，开展协商活动164次，立案交办提案8614件。十一届省政协连续5年就实施滇中引水工程协商议政，十二届省政协连续5年把助推脱贫攻坚作为专题议政性常委会会议议题。十三届省政协先后召开“助力实现云南‘3815’战略发展目标”等5次专题议政性常委会会议，联合民主党派中央、中国经济社会理事会开展4次专家协商活动，有力助推了中国式现代化云南实践的阔步前行。

　　不断完善协商议政格局。着力丰富协商内容、规范协商程序，构建与新时代相适应的协商议政格局。在规范组织全体会议、常委会会议、专题协商会的基础上，从2019年首次召开远程协商会，到2021年首次召开专家协商会，再到2023年首次与民主党派中央联合举办协商活动，形成了以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点、提案办理协商等为常态的协商议政新格局。

　　丰富拓展协商方式和平台。着眼扩大协商参与面，积极搭建对话交流、恳谈沟通平台。在2020年开展“协商在基层”工作的基础上，2023年省、州（市）、县（市、区）政协联动，组织开展“院坝协商”行动，把政协协商延伸到群众家门口。截至2024年上半年，累计召开院坝协商会议1329场，助推农村普法强基、化解矛盾、移风易俗、文明进步，得到中共云南省委主要领导批示、全国政协办公厅（2024）第20期简报采用和2024年5月30日《人民日报》“民主政治”专栏报道。2023年实现“数字政协”平台对三级政协全覆盖，总用户达到5.1万人。同时，拓宽反映社情民意信息渠道，2013年以来累计编报社情民意信息2730篇。

2023年8月2日，省政协社会和法制委员会、丽江市政协及古城区政协在丽江市古城区大研街道联合开展“院坝协商”。寸鑫/摄

三、发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用

　　人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，加强思想政治引领、广泛凝聚共识是履职工作的中心环节。习近平总书记强调，人民政协要发挥统一战线组织功能，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。新时代以来，省政协认真做好争取人心、凝聚人心、稳固人心的工作，努力为我省高质量跨越式发展寻求最大公约数、画出最大同心圆。

　　常态长效凝聚共识。发挥人民政协作为实行中国新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，常态长效做好凝聚共识工作。从十一届省政协加强与民主党派和工商联联动履职、设立界别活动小组，到十二届省政协定期召开民主党派和工商联座谈会、创设委员学习教育基地，凝聚共识工作逐渐融入调研、视察、协商议政各方面。十三届省政协持续完善谈心谈话、委员联系界别群众等机制，探索开展界别“五个一”活动，组织侨胞代表列席省政协全体会议，从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局进一步健全。

　　广泛汇聚海内外力量。积极搭建团结联系海内外人士新平台，不断提升共识度、拓展团结面。十一届省政协持续开展促进台企发展专题视察，十二届省政协成功承办“全国政协—越南祖国阵线中央暨边境省份组织友好交流活动”。十三届省政协按照中共云南省委“多做招商引资牵线搭桥工作、加大宣传推介云南力度”的要求，搭建“千名香港企业家云南行五年行动计划”、“滇商大会”、“全球华商聚云南”三大平台，已邀请11批次419名香港企业家赴滇考察，成功举办两届“滇商大会”和两届“全球华商聚云南”活动，进一步凝聚了工商界人士、港澳台同胞、海外侨胞的力量。

　　促进民族团结宗教和顺。围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，助力做好民族宗教工作。十一届省政协连续三年对民族团结进步示范区建设进行重点视察，十二届省政协召开佛教道教商业化治理界别协商会。十三届省政协以来，联动全省各州市县政协共同开展全面推广普及国家通用语言文字、全面推行使用国家统编教材的“双推”协商活动，有力促进了我省民族团结进步、宗教和顺稳定。

四、持续提升履职尽责的能力水平

　　人民政协是国家治理体系的重要组成部分，履职能力是将人民政协制度优势转化为国家治理效能的基础所在。习近平总书记强调，人民政协要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。新时代以来，省政协以改革创新精神，持续推进履职能力提升。

　　不断健全工作制度机制。按照加强制度化、规范化、程序化等功能建设的要求，不断健全各方面制度。十一届省政协制定委员履职工作规则等制度，十二届省政协制定或修订协商工作规则等60多项制度。2023年以来，十三届省政协统筹推进制度“立改废”工作，制定或修订履职制度42个，完善了制定协商计划、组织协商活动、开展经常性工作等制度，构建了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。

　　切实加强政治机关建设。牢固树立政协机关首先是政治机关的意识，不断强化政治机关建设。从2015年开展学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”机关建设，到2018年开展一流干部队伍、一流政协机关“双一流”模范机关建设，再到2024年省政协机关党委被命名为全省首批“云岭先锋模范机关党组织”，省政协机关干部队伍呈现出政治过硬、精益求精、追求极致的精神风貌。把专委会建设摆在重要位置，从2020年召开专委会工作会议，到2023年各专委会高质量完成“七个一”活动64场次，专委会“专”的水平不断提升，在政协履职中的基础性作用更加凸显。

　　充分发挥委员主体作用。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员队伍建设，引导委员强化责任担当。从十一届省政协开始，换届之年对全体委员进行集中培训，上好“履职第一课”，2023年十三届省政协共举办两期委员履职培训班。自2013年以来，从建立政情通报制度到建立委员履职档案，再到开展委员履职“服务为民”活动，历届省政协一以贯之健全委员服务管理体系，拓展委员履职的深度广度，充分发挥了委员在政协工作中的主体作用。

　　风雨同舟铸辉煌，共襄伟业再出发。省政协将始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，全面贯彻落实中共二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，准确把握全面发展协商民主的重要要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，更好为中国式现代化云南实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

来源：《云岭之窗》杂志

编辑：和士勇

校对：杨泽琰

二审：张居正

终审：丁观有

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