【长篇纪实】梦之城——临港新城开发始末（连载5）/ 作者：余杰

旅行 2024-09-10 00:01 上海

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梦之城

临港新城

开发始末

（连载5）

余杰

非常时期

十二

（2003年4月）

一场突如其来的“灾难”又一次考验着港城全体建设者。一种名为“非典型性肺炎”在全国传开，“非典”已成为这些天来人们谈论最多的话题。从中央到市、区各级都动员起来：迎战“非典”。

港城建设的指挥者们不得不把工作重心转移到防治“非典”上来。人命关天，容不得有半点马虎。

（图为静悄悄的大堤施工现场）

4月24日南汇区卫生局专家向我们通报：全国有20个省市发生“非典”疫情，发病人数2305例，有1231例经治疗出院，106例死亡；目前，“非典”还在发展之中，全世界有27个国家和地区发生了“非典”，发病有4288例，251例已死亡……。

港城怎么抗击“非典”？

我们立即启动了预防责任制，归纳为“八个一”――

一套网络：以安全生产管理的网络为基础，形成防治“非典”的网络，抓好预防工作。

一个责任人：各单位法人代表为第一责任人，全面担负起领导责任，抓好工作，落实责任。

一个口子：落实属地管理原则，由港城分指挥部一个口子负责综合协调和与区疾控中心的沟通。

一名观察员：各部门直至每个建设者的宿舍都落实一名观察员，做好每天的检查汇报工作。

一边巡查：每天由各单位领导负责，做好一次巡查工作，发现问题及时采取措施。

一句询问：各部门领导每天要对员工进行一次询问，做到关心爱护，一有发热情况，要立即报告，采取措施。

一次报告：每天各部门、各参建单位在下班时，要把当天检查的情况报告分指挥部办公室。

一周检查：港城分指挥部每周到各单位进行一次综合检查。

迎战“非典”，严防死守，严阵以待。

对于港城来说，难度最大的是“严防”。几十平方公里的滩涂，上千名建设者在工地上，人员进出，车辆进出很难管理。施工正进入关键时刻，要确保人工湖、吹填、大堤按期完成，人员的配置上还要增加队伍，这一切都在考验着港城建设者。连日来，港城分指挥部办公室主任徐忠成了大忙人。天天要搜集各单位的情况报告，上报区疾病预防中心；天天还得处理工地上各种突发情况，办公室俨然成了预防“非典”的指挥部。

（图为二军大医疗服务博士团来港城为建设者服务）

4月24日，鲍铁鸣代表南汇区“非典”防治工作联席会议办公室召集大桥、港口、港城三个分指挥部负责干部会议，布置防“非典”工作。

4月28日、29日，港城分指挥部在鲍铁鸣带领下，对港城和大桥建设工地15个建设单位生活区进行检查，逐一落实各项预防措施。

此时，各项工程仍在顺利推进之中。

人工湖二期开挖湖体土方累计433万立方米，占二期工程设计总量的64%。

吹填工程中2米标高裸吹吹填量1025立方米，完成工程总量的90.4%。

港城大堤一阶段工程+5.5米标高以下结构的灌砌块石、大方脚全部完工。栅栏板及螺母块体的安装完成20%。预制栅栏及螺母块体制作全部完成，平台C20砼等其他单元工程全面铺开，力争达到渡汛断面要求。

作为港城的建设者，4月28日是一个值得纪念的日子。一年前的今天，港城分指挥部、港城公司正式挂牌成立。原本计划“周年庆”，现在则变成全力抗击“非典”了。

4月的最后一天，当大家准备欢度五一长假时，规划部的高级工程师张军却还在办公室工作。这位来自安徽淮北的规划工程师是作为引进人才来到港城的。原打算在长假时回老家一趟，现在却成了“留守男士”。他说，节日期间就在办公室里过了，手头上的事也多，许多材料要整理，趁这个机会可以多做一些。

“想家吗？”我问。

“想，不想才怪呢”张军说：“老婆一个人带着孩子，盼着我回家一趟。可我是党员，要服从领导的决定。‘非典’时期，党员要带头嘛。”

“那你是七天加班加点啰”。

“没事，你们大伙儿放心，就当我在公司值班”张军笑着说“这是暂时的。上上下下这样重视，我们一定能战胜‘非典’”。

一面旗帜

十三

（2003年5月）

“因为我是共产党员！”在港城的开发建设中是共产党员们说得最多的一句话。

因为是共产党员，在关键时刻，在平凡的岗位上，你都能够看见他们奋战的身影，他们说：“一个党员是一面旗帜。”这是一面无形的旗帜，没有鲜红耀眼的色彩，没有招摇的气势，却是一面鲜活的旗帜。

（图为陈银祥同志（左二）在工地检查工程进度）

共产党员陈银祥来港城前，有一家水利开发企业请他“出山”，为他配好了小汽车，月薪上万元等，可他选择了港城。他曾说：“我的工作岗位在施工现场。为了了解第一手资料，在现场拍板解决各种问题，必须要穿下水橡胶衣裤跋涉在泥泞而冰冷的海水中。有时，出去时下水衣裤中满是汗水，到了现场被冷风一吹冷得嗦嗦发抖，这种难受的滋味只有经受过的人才知道；有时，为了检查围堤情况，拄着拐杖走在抛石促淤坝上，一不留神被石块上的青苔一滑，跌得一时爬不起来，脚上常常是青一块紫一块的；有时在工地上又冷又饿，老胃病发作，胃疼得直不起腰，满头冒冷汗……尽管如此，但我无怨无悔。因为我是共产党员！”

共产党员陆伟东，是第一批到港城的工程管理人员。作为曾经参与上海市内环线等一批重大工程建设的他，来港城担任工程部经理，依然从事老本行。办公室在工地，每天要乘车一路颠簸，浑身的骨头都像散了架的。他患有高血压、通风等疾病，工作紧张，血压就会升高，浑身乏力。好几次领导和同事们劝他回去休息，可陆伟东怎么也不听劝。他说：“多年了，已经习惯了。在工地上，听听马达轰鸣声，铁锤撞击声是一幅最好的良药。港城建设，领导抓得这么紧，我们一点也不能懈怠。为了港城，我们真的要有拼命的精神。况且，我是共产党员……”

共产党员丁晓鸣，在规划部负责供电、电信、供水、污水等各种管线的地下施工工程。他最头痛的问题是个别施工单位不按图纸要求来做。有的管线“越轨”后，为了减少损失，往往找小丁软磨硬泡；有的还掼出一句硬话：“影响工程进度你承担得起吗”。然而坚守规划阵地的丁晓鸣只有两个字――重铺！小丁说，规划就是港城建设的法规，一点差错也不行，没有大小之分。忽焉小错过去，就会酿成大错。他就是这样叫真。一次小丁正忙得不可开交时，儿子学校打来了电话，说是儿子上体育课时不小心脚骨折了。丁晓鸣没有离开工作岗位，打个电话叫妻子赶去处理，自己却还在与施工单位“斤斤计较”。有人劝他，何必这么认真呢？小丁回答说，“港城建设不许有一点差错，这是我的责任。再说，我是共产党员。”

还有张军，还有徐瑞基、李国义，还有……每天，我都能看见、听见这些共产党员用自己的一言一行在实践着“党员”这一称号的涵义。他们无愧于在这个大舞台上的精彩演出。

5月8日，中共上海市南汇区委发出《关于建立中共上海海港新城投资开发有限公司委员会的通知》。

区委决定：建立中共上海海港新城投资开发有限公司委员会。鲍铁鸣同志任书记。

经过一年的艰苦奋战，各路人马齐聚港城，特别是一批共产党员怀着在港城建设大舞台上建功立业的决心投入到这项宏伟的建设事业，建立党组织的条件成熟了。港城公司党委的成立，标志着一个坚强战斗核心的形成，为港城建设迎接新的挑战奠定了坚实的组织保证。

时任南汇区委副书记崔明华来港城公司宣布了区委的决定；党委决定，由我负责党委办公室工作。

聚精会神

十四

（2003年6月）

一个新城的建设，是由多个单体工程组成。每一项工程的立项、开工与另一项工程之间都有着关联作用，互相牵制又互相依靠。从某种意义上说，建一个新城如同指挥一场战争。想当年，毛泽东以他高超的指挥艺术，导演了中国的解放战争。经典的三大战役中，拿下了辽沈战役后，迅速入关组织平津战役。为了迫使北平守军投降，从全局出发，又令淮海战役的总攻适时延后，当淮海的总攻打响后，毛泽东已有了渡江战役的精密安排。这场威武雄壮的战争战役充分体现了毛泽东高超的战略艺术。今天，我们在这一片滩涂上建设一座新城，也是在检验我们的决策意识、指挥艺术。

（图为鲍铁鸣同志和工程技术人员在工地检查施工质量）

在2003年过半之际，我们的三大工程取得了阶段性的成果。

人工湖工程，一期完成土方量460万方，并于3月17日通过了竣工验收；二期工程完成土方量676万方；目前三期工程开工了，预计土方量为590万方，总计约1700多万方。

吹填工程，第一阶段已于5月10日完成，吹填土方量达1025万方；第二阶段吹填工程已全面展开。

大堤工程，在1月23日全线合拢后，大堤的结构工程顺利实施，并达到了安全渡汛要求。

如果说人工湖、吹填、大堤还仅仅是这座新城建设拓荒型的基础开拓，那么真正意义上的城市基础建设，是在市政道路、水系、电、气、通信等系列工程的全面展开。

道路工程：B1、B2、B3、C1、C2五条道路红线已通过市规划局的审批；设计招标、勘察招标已完成；施工招标、监理招标即将进行；五条道路的1：1000条状地形图已经完成。为了确保各项工程的施工需要，还修建了共计13.13公里的施工便道，加固了4座桥梁。

（图为大堤合拢的现场）

水系工程：公司专门成立了水务工程项目部，专事水系工程建设。对滴水湖引清工程开展了方案征集，并委托市水利工程设计研究院开始进行滴水湖引水河一期工程可行性研究报告的编制工作；进行了芦潮引河工程（包括出海闸）可行性研究报告的编制，并召开了成果评审会。

供水工程：确定了工程的牵头组织单位和投资主体分别为南汇区建委和南汇区自来水公司；完成了该工程的预可行性研究报告的编制工作。

污水处理工程：公司与上海市苏州河综合整治建设有限公司合作成立了海港新成污水综合整治有限公司，具体操作此项目。目前污水处理厂选址已确定，各项开工准备工作也在进行。

燃气工程：已明确南汇区天然气输配有限公司作为天然气工程的投资主体，并成立了前期工作小组；项目建议书已获批准，一期天然气系统工可已完成并通过评审。

电信工程：已确定了港城中心局房建设的牵头组织单位为上海市电信有限公司；基础通信管线牵头组织单位为上海市信息管线有限公司，进入了设计阶段。

电力工程：1万伏配电网规划初稿已完成；3.5万伏变电站项建书已完成待批；22万伏变电站选址基本确定。

绿化工程：为港城前期绿化建设进行了资料收集和整理，提出了开展绿化园林建设的设想方案，并着手筹建港城绿化公司。

展示中心（临时）：为了港城尽快出形象和提供必要的配套设施，决定建设临时的“展示中心”，现已确定设计方案，即将投入施工。

……

真是千头万绪啊，参加过不少重点工程建设的同志都在感叹：一座新城的建设真的不同于一般的单体工程，实在是太复杂了。有的项目是牵一发而动全身，问题是我们是在基础薄弱的海滩上建城，难度可想而知。

就目前的工程现状，光工程大类可分为四项：水利、市政、绿化、公共建筑（设施）。

水利项目有我们常说的三大基础工程，即人工湖及相关河道；围垦工程（大堤、围区吹填）；水系控制海闸。

市政项目有港城7条主干道，5条次干道和西岛桥工程和公用管线工程。

建筑项目有展示服务中心，C1道路隔离走廊、办公室住宅建筑及前期临时供电、供水、通讯等工程。这么多的工程，就首期准备而言，工作量也非常大。每一个项目都必须公开招标。要抓好成本控制、合同的签订、施工队伍的进场等等。从工程以外的工作看，还有土地回收、动拆迁、融资工作等。如把这些工作编制起来，真像一张巨大的网络，缺少哪一点都不行。

“你看，这一年下来铁鸣同志的头发都白了不少。”计划部经理印博说。

“是啊，真不容易。”我说：“只有身在此山中的人，才能真正体会个中的酸甜苦辣。”

“好在让我们都赶上了。”印博说，“鲍铁鸣说过，这样的机遇对一个人来说是很难得的，起初还不解，现在才开始有点明白啊。”

【待续】

鸣谢：余杰先生赐稿分享！

作者

简介

余杰，男，生于1952年12月25日。现居上海。

1970年4月从上海向东中学（原南洋女子中学）69届初中毕业，到云南西双版纳东风农场上山下乡。1979年2月返回上海，进入上海第三机床厂当工人，后在宣传科工作，1986年入党。先后担任企业党委委员、党办主任、支部书记、车间主任、厂长等职。2002年参加上海临港新城（现为临港新片区）开发建设，担任港城集团行政总监、党办主任。2012年底退休后在浦东新区国资系统发挥余热，从事基层党建工作至疫情爆发为止。自2007年起在网络上刊发有关知青上山下乡问题文章约450万字。

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