中小型滨河城市景观风貌设计策略探索——以于都为例

摘要：城市景观风貌设计作为总体城市设计的一种表现形式，已纳入国土空间规划体系。其关注点从局部空间的营造，延伸到对城市整体环境空间的管控，涉及要素也由单一城市形态扩大到全域全要素，为营造美丽国土与美好人居环境提供有力的抓手。本文从景观风貌设计面临的问题入手，提出面向国土空间规划应从景观资源的分析、景观策略的制定、重点要素的设计着手，构建系统化的总体景观风貌技术方法。结合江西于都县城的案例实际，提出对景观风貌分级、分区、分类的设计方法，以期为同类型全域风貌规划提供借鉴之处。

关键字：国土空间规划，总体景观风貌，城市特色，于都

纵观全球视野，城市与城市的竞争已经从经济领域逐渐向城市文化、城市特色的“软性因素”转变。城乡风貌特色重点是提升城市品质、彰显城市文化内涵，是新时代生态文明建设的重要体现，同时也是城市转型与创新发展的基础。近年来，在高质量发展和城市品质提升的城市实践中，人们越来越关注城乡风貌特色的塑造。

在国土空间的开发与保护基础上，国家提出了国土风貌特色塑造的相关要求，强调延续历史文脉、加强风貌管控、突出地域特色，要求在市县国土空间总体规划层面，开展总体城市设计研究，将城市设计贯穿规划全过程，协调城镇乡村与自然环境的布局关系，重点保护自然与历史文化，塑造具有地域特色的城乡风貌。

城乡是对全市域范围的界定，范围较大的区域，范围通常从数百平方公里到数千平方公里。“景观风貌”通常包括景观与风貌两部分。总体而言，景观通过视觉来感知，以物质空间属性而存在，包含城市发展过程中具备独特城市传统、文化和城市生活的物质环境。风貌以依附景观而存在，是一种独具内涵的城市精神面貌，对于城市化、城市气质主要通过人的心理来感知。其中“风”是“貌”的内在体现和精神载体，“貌”是“风”的外在表现和物质载体。景观和风貌是共同存在的，是独特城市文化的体现，同时也是城市特色的载体。城乡景观具备区位性、类型性、意向性等特征。

城乡景观风貌研究在景观风貌本底研究、景观风貌定位、景观风貌设计引导三方面进行调整。景观风貌研究本底从城市主导转向城镇-农业-生态全域全要素梳理；景观风貌定位紧扣独特风貌资源，分区与格局应统筹全域整体空间关系；景观风貌设计上也逐渐加强全域要素的全覆盖与分类引导，突出对生态与农业空间的管控。

由于城乡空间尺度巨大，包含着丰富和差异化的景观要素，难于通过一种简单的结构描述来全面概括其特征。景观资源的分类可以从景观资源的独特性、可达性等影响因子，综合判断景观价值的高低，并在市域范围内进行分布呈现。在景观资源价值高的地区，应明确其具有代表性的景观要素类型，确定核心的景观保护和建设区。以此为基础，规划应围绕景观主题区及其代表景观要素展开。

城乡景观风貌设计构建 “资源—目标—策略”的规划思路。通过分析城乡各类景观资源的特征得出各类景观要素的内在价值，确定城乡景观资源景观风貌总体目标；以目标为出发点，探索极具特色的设计策略；再通过策略导向管控方式。

结合城乡景观风貌设计的内涵与层次，可以从市（县）域、中心城区和乡村3个层面对城乡景观风貌规划内容体系进行规划指引。针对三个层面划分规划的管控方式的不同，景观风貌规划的的内容重点、控制方式等方面也各有侧重。

2.3.1 注重生态引领为中心的市域景观风貌设计

市（县）域景观主要分为特色景观分区、通道景观、历史文化保护体系系统等方面。在生态空间层面是涵盖范围最广，最具特色的区域，能够展现生态特色本底，是城乡特色的重要承载区，同时也是景观资源区的特色体现。

2.3.2 注重公共空间营造和城市标识展现为重点的中心城区景观设计

在中心城区层面，景观风貌设计主要关注公共空间、城市标识系统、建筑型体管控三方面内容。公共空间是市民日常活动的场所，也是作为城市展示风貌的主要窗口，具备很强的感知性。城市标识上重点关注天际线、节点、标志、景观视廊等，突出对城市视觉形态的表达。建筑体系是目前城市风貌关注度最高，也是最为直接有效的管控方式，主要从建筑风格、高度、色彩等方面进行控制。

2.3.3 以特色展现为重点的乡村景观风貌设计

在乡村层面，乡村是自下而上不断建设而完善的，具备保留传统、完整、独立的风貌特征。乡村景观风貌建设可以从乡村地域和村庄两个方面来指导。乡村地域是指村庄以外的景观区域，以保护景观资源为主；村庄是指点状的现状建成区，重点保护传统村庄建筑环境，优化整治提升村庄居住环境。

于都县城风貌

于都地处赣州市东部，东邻瑞金，南接安远，西连赣县，北毗兴国和宁都。城区位于赣江源流的贡水中游，贡水是流经县境的主要干流，境内水资源丰富，具有独特的自然生态优势，雩山、腾云山、枫树面山景观别致，矿藏丰富，汇聚独特的自然生态禀赋构筑了于都“山城共融、蓝绿交汇、天人合一”的城乡景观风貌基底，概括为“一湾贡水、两岸营城、连绵山水画廊”的总体山水格局（图1）。于都县具有深厚的历史文化底蕴，公元前201年(西汉高祖六年)建县，迄今已有2214年的历史，是赣南建县最早的三个县之一。于都也是一块红色土地，是著名的中央红军二万五千里长征的集结地和出发地；于都以周敦颐为开山，理学人才辈出，理学事业彪炳史册，素有“长征起点、客家古邑、理学圣地”美称，尤以红色文化、客家文化、理学文化独具特色。

图1 县域山水格局图

于都县城乡风貌设计管控体系先从风貌面临的现状及核心问题入手，明确特色资源，提出风貌总体格局与形象定位，再从要素管控、分区管控两个方面对风貌管控作出指引（图2）。

图2 于都县城乡风貌设计技术路线图

3.2.1 梳理存在的内在问题

（1）山水缺少联系，城市开敞空间总量不足。于都县开敞空间总量人均3.52平方米。社区级绿地建设缓慢，绿地多为点状，较为分散，缺乏系统的廊道衔接；山水资源缺乏充分利用，岸景做的太满、山景做的不足；滨江功能以居住为主导，仅约30%周边用地为商业、公共功能，滨江岸线长达18公里，只有5处开放空间节点，公共功能与滨江开放空间整合程度低；建设导致山体破坏严重，台地利用效果不佳，山体破坏严重，游憩活动用地不足，可供开展的活动类型受限；站前公园被80%的住宅围合，龙门公园与贡江的景观连续性被住宅阻隔，游憩场地单一，且开放度不够，景观不佳。

（2）历史难以感知。老城历史资源丰富，但保护不佳，品质不高，历史遗迹与传统建筑混杂，街区风貌待整治；摊贩占道经营现象明显，历史遗迹相对集中，建筑密度高，风貌混杂，部分建筑立面及内部破损严重；缺绿地广场、市政基础设施配套，传统建筑与街区的保护与营造水平有待提升；文化资源遗存未能给予重视并加以利用；历史文化资源遗迹以保留为主，地域文化表达有限，利用不足。

（3）特色无处彰显。建筑风貌新旧交融，风格杂乱，客家特色不够突出，建筑色彩以暖黄色为主，局部新建建筑色彩较杂乱；新建区各地块之间建筑色彩差异较大，缺少协调，平屋顶与坡屋顶形式建筑混杂，坡屋顶形式间色彩相差较大；城市家具、广告招牌等环境景观整体有待加强，样式未体现当地文化特征；广告招牌形式、色彩差异大，对建筑风貌影响较大。

（4）高度失去管控。高度控制与山水缺乏协调，滨江地区天际线单调，建设占用，景观不佳；门户地区标志性与引导性不足，主题不突出，于都站、于都汽车站、高速出入口等标志性位置缺乏鲜明的建筑形象；贡江两岸地区作为最能表现于都山水关系的地方，由于建设侵占，导致景观效果不佳。

（5）管理不够精细。针对城市整体空间特色塑造，缺乏顶层设计。针对特色管控要素，缺乏量化控制要求。于都尚未编制过关于特色要素管控的相关规划，《江西省城市规划管理技术导则》规定中有对建筑风貌进行通则式控制，但缺乏具体的刚性要求，缺乏管理抓手。

3.2.2  特色资源提取

（1）多样化的自然要素，构筑了“一湾贡水、两岸营城、连绵山水画廊”交融的城乡景观风貌基底

于都县位于赣江源流的贡水中游，贡水是流经县境的主要干流，境内水资源丰富，汇集梅江、澄江、濂江、小溪河等4条较大支流，具有独特的自然生态优势。林园、果园、菜园、林木交错更迭，雩山、腾云山、枫树面山景观别致，矿藏丰富，独特的自然生态禀赋构筑了于都“山城共融、蓝绿交汇、天人合一”交融的城乡景观风貌基底。

（2）多元文化景观汇聚，铸造了理学圣地、红色之城

于都县于公元前201年(西汉高祖六年)建县，迄今已有2214年的历史，是赣南建县最早的三个县之一。县域内长征广场、于都县博物馆、长征国家文化公园等公共文化空间呈三大核心沿贡江展开，于都文化遗址主要集中与旧城临江区域，以“红色”遗址为主，发挥着红色遗址、长征精神的时代价值。于都提线木偶戏、于都半班戏、赣南采茶戏等也独具特色、彰显着于都文化精神。 

（3）自然要素丰富了于都的环境品质，营造了“江城共生、红绿镶城”的城市印象

于都县中心城区依山傍水，是中央苏区时期中共赣南省委，赣南省苏维埃政府所在地，也是中央红军长征集结出发地，生态的绿色和长征的红色是于都的特色。于都县依托贡江蓝带资源，重点打造宝塔公园、长征国家文化公园等滨水开敞空间，营造蓝水凝绿萃的魅力滨江岸线；依托主要道路及自然条件构筑网状联接的主要生态绿网，连接区内零散绿地；充分利用现有山水资源，布局众多公园，包括综合公园、社区公园等，形成了“蓝带凝萃、绿网通脉、多园透绿”多类型多服务的绿园格局。

图3 于都县山水风貌特色

3.2.3 明确总体景观风貌定位

于都县是极具景观发展潜力的城市，环绕贡江，可形成十八公里的赣南风貌特色景观长卷，以红色主导，可形成融合古文化、客家精神的特色文化区，着力彰显特色，可打造出入口景观群和十条景观化道路。于都县是拥有红色文化底蕴，山城江交融的魅力都市，也是活力宜居、繁华市井的乐活之城。于都特色风貌总体塑造形象定位为“雩山贡水交相辉映、人文荟萃灵秀之都。”将城市融入自然，构建“山城共融、蓝绿交汇、天人合一”的城市风貌，形成“群山环绕、水脉穿城、生态间隔、组团紧凑”的城市空间格局。

图4 于都县景观空间结构图

3.3.1 山水定格局

依托城外山体如风形山、腾云山、枫树面山等为眺望对象，识别视线廊道，限定城市建筑高度；依托水网体系打造城市生活、生态空间，利用好沿江两岸4条重要景观河道，4条重要生态河道，展示于都文化、生态特色、城市形象的世界级沿江景观带生态维育段。

图5 梳理重要廊道和节点

3.3.2 人文润风情

打造国家公园和特色文化街区、历史文化游径、历史文化节点，提供沉浸式体验的国家公园、历史文化街区和特色景点，突出特色江城格局，突出一览江山游、峥嵘岁月游、红色多姿游等特色空间延续城市文脉、修补城市记忆。

图6 提取重要历史文化资源

3.3.3 客厅兴活力

营造串联市民服务中心、活力宜居、中心公园的城市轴线城市中轴，串联长征文化广场，于都文化艺术中心和红军大道的东西向步行街的步行街区，构建特色鲜明、主题明确的景观道路，重点优化于都站、于都汽车站站前空间的城市界面、公共空间形式、功能业态等内容，强化交通枢纽周边的综合服务职能，结合城市空间格局特点，建立城市综合服务的节点空间。

于都县城夜景