养老金改革在即,葡萄牙如何平衡公平与可持续性?

文摘   2025-01-29 18:30   葡萄牙  



葡萄牙政府目前承诺不会对退休的养老金进行削减,但未来的政策取向仍不确定。劳动、团结与社会保障部长玛丽亚·杜罗萨里奥·帕尔马·拉马略强调,尽管政府正在研究相关问题,但不会触及养老金领取者的既得权益。为了确保社会保障系统的可持续性,部长已委托一个工作组开展全面评估,其中重点之一是优先促进劳动力的积极参与,增加对系统的缴费。

根据一份来自葡萄牙审计法院的审计报告,公共和私营领域的养老金系统存在显著差异。私营部门的社会保障系统总体保持平衡,每年盈余超过400万欧元。然而,公共部门由“总退休金管理局”(Caixa Geral de Aposentações)负责管理的系统却长期处于赤字状态,收入不足以覆盖一半的支出。

面对这一困境,政府已向欧盟委员会通报了当前立法周期内拟采取的改革措施,包括调整法定退休年龄的提前退休制度,并着重研究引入一个灵活的补充社会保障系统(plafonamento)。这一设想包括设定一个缴费上限,即在某一工资水平以上的收入部分将不再强制缴纳至公共社会保障系统,而是允许转向私人养老基金。这一改变可能会导致公共社会保障系统收入的减少,但政府希望通过灵活的选择吸引更多贡献者,同时提升系统的适应性。

此外,一个由经济学家若热·布拉沃领导的工作组已经成立,负责在未来一年内提交最终报告,并在六个月内提供初步建议。布拉沃曾参与审计法院的分析,指出如果不采取改革措施,到2042年,两个系统的综合赤字可能会高达150亿欧元。工作组的核心任务是提出解决方案,以确保系统的长期可持续性。

尽管政府否认即将实施削减或限制退休权利,但引入私人养老金制度的建议引发了争议。批评者担忧,这可能导致公共社会保障系统的进一步削弱,增加收入不平等。与此同时,如何平衡系统的公平性与可持续性将是未来政策讨论中的关键挑战。

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