这些规定是《欧洲人工智能法规》的最新修订成果，旨在规范人工智能技术的使用，同时为执法部门和边境管理提供更大的灵活性。根据Investigate Europe获取的内部文件，一些欧盟成员国通过积极游说，成功削弱了对人工智能使用的限制，为执法部门的监控活动争取了更多豁免权。葡萄牙的代表明确表示，执法机构不应因监管而被阻碍履行职责，这一立场成为扩大豁免权的重要推动力。
尽管人工智能在教育、工作场所和商业中的某些应用被禁止，如在学校、大学和商店中使用情绪识别系统或分析消费者购买意图的工具，但执法机构和边境管理部门却获准继续使用这类技术。这意味着，警察和移民机构将能够利用情绪识别技术和其他人工智能工具进行监控，包括分析情绪或判断潜在威胁。
此外，虽然法律禁止使用生物特征识别系统来判断种族、政治观点、宗教信仰、性取向或工会会员身份，但执法机构获得了例外权限，可以为特定调查目的收集此类数据。警方还可利用人脸识别技术侦破包括“环境犯罪”在内的16类特定犯罪，尽管这可能意味着公共场所的匿名性将被消除。
欧盟内部对此决议存在激烈争议。一些议员和人权组织对公共场所的广泛监控提出强烈批评，认为这将侵蚀公民的隐私权。欧洲数字权利网络曾在2020年警告，允许执法部门使用人脸识别技术将彻底终结公共场所的匿名权。一位参与《人工智能法规》谈判的欧洲议会议员匿名表示，这场关于公共场所监控的“艰难战斗”最终以欧洲议会的失败告终，因为最终文本已完全取消对公共场所监控的限制，只需成员国以国家安全为由即可批准。
更令人担忧的是，这些豁免不仅适用于欧盟成员国的执法机构，还允许私人企业和第三国提供相关技术服务。例如，法律文本中明确指出，即使是第三方企业或外国机构提供的人工智能监控服务，也可合法用于执法目的。一名隶属于欧洲议会保守派欧洲人民党（PPE）的法律专家直言不讳地指出，这些豁免可能违反欧洲宪法和基本权利，例如法国可能向中国政府购买卫星数据用于监控活动。
尽管人工智能技术在提高执法效率方面具有潜力，但其在隐私权和基本权利保护方面的风险正引发越来越多的担忧。新法规的通过无疑为欧盟的人工智能监管设立了先例，但同时也引发了关于其是否会损害公民权利和民主价值的广泛争论。
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https://www.publico.pt/2025/01/22/politica/noticia/portugal-defendeu-aprovou-uso-livre-inteligencia-artificial-forcas-seguranca-2119626
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