22/11/2024
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编者按：本周，布鲁塞尔、巴黎等欧洲多城迎来初雪，与G20峰会的“火热”形成鲜明对比，在“欧盟泡沫”和各欧盟成员国，“美国大选”依旧是最热点议题，可确定的是，特朗普的不可预测性正让欧洲陷入集体焦灼，尤其是防务、经贸和应对气变等领域。在经贸上，因中美欧在国际贸易格局中的重要地位及相互作用，欧洲舆论也尤为关注美国对华及对欧商品加征关税的有关动态。媒体报道，美国对华商品加税甚至或高于60%，加剧各方担忧。欧洲经济前景仍不明朗，欧委员会2024年秋季经济展望报告显示，经济下行风险加剧；欧洲央行发布预警，多个欧元区国家主权债务存在较高风险。欧方数据显示，中国成为欧盟太阳能电池板和生物燃料的最大来源国；随着“特朗普2.0时代”步步来袭，欧洲三大芯片商集体发声，对未来不确定性表示担忧。在法兰克福，欧元金融周“中国日”活动呼吁中德加强互利合作。在南美，顶层外交领风踏浪，中国与美国、德国、法国等领导人举行会见会谈，指引双边关系发展。中方持续发出开发信号，22日宣布扩大免签国家范围，包括欧盟6个成员国。对感谢阅读欧盟中国商会《周·知》，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu。
周知·重点聚焦
11月21日，政客报道，美国或对华商品征收比60%还高的关税，其途径是取消中国永久正常贸易关系地位，这一消息引发各界高度关注。
报道说，自2021年以来，关于中国永久性正常贸易地位的讨论就开始在美国国会中浮现。共和党籍参议员和众议员分别于2021年、2022年提出《中国贸易关系法案》(The China Trade Relations Act)，要求撤销中方在2000年9月获得的与美国永久正常贸易关系地位，让中美贸易关系重回2001年前模式。如果该法案通过，美国总统需要每年定期在国会批准下，更新对中国贸易地位的定义。2023年参众两院正式对外公布《中国贸易关系法案》，要求废除中国的永久正常贸易关系(PNTR)地位。
外媒报道，2024年9月，三位参议院议员提出《既非永久也非正常贸易关系法》，触发了撤销中国永久性正常贸易关系地位的可能性。11月14日，美国众议院“中国问题特别委员会”主席、众议员约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）提出《恢复贸易公平法案》，该立法将剥夺中国的永久性正常贸易关系，并为对中国征收高达100%的关税点亮通行灯。
11月19日，美中经济与安全审查委员会(USCC)向国会递交了2024年度报告，提出了系列可能彻底改变美中经济与技术竞争格局的政策建议，包括建议取消中国的永久性正常贸易关系。如果国会采纳该建议，中国商品将面临显著升高的关税，贸易地位将降至与朝鲜、古巴和俄罗斯等国水平，美国国会也将重启对中国贸易行为的年度审查。
对此，中国外交部发言人林剑11月11日在例行记者会上表示，“根据中美双方就中国加入世贸组织达成的协议，美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。”
背景：《恢复贸易公平法案》将如何运行？
媒体报道，该法案将终止美国与中国之间的永久正常贸易关系（PNTR）。国会将不再进行年度重新认证投票。法案将在法律中规定关税，并为中国设立一个新的关税栏目。新的关税栏目将对非战略性商品设定至少35%的从价关税（根据货物或交易的估计价值比例征收），对所有战略性商品设定至少100%的从价关税。所谓的“战略性商品”在法案中列出，主要基于拜登政府的先进技术产品清单和中国的《中国制造2025》计划。此外，在推行进度上，新的关税栏目税率将在五年内逐步实施，第一年实施10%的关税增长，第二年实施25%，第四年实施50%，第五年实施100%的增长。
美国撤销中国永久性正常贸易关系地位的后果如何？
此前曾参与炮制TikTok法案、呼吁美国对中国制造的电动汽车征收关税的穆勒纳尔表示：“去年，两党特别委员会以压倒性多数同意，美国必须重置与中国的经济关系。剥夺中国与美国的永久性正常贸易关系有利于保护美国的国家安全，支持供应链弹性，并将制造业工作岗位回流至美国和我们的盟友。这项政策将帮助我们赢得与中国的战略竞争。”穆勒纳尔等人认为，特朗普1月上任后，该立法获得通过的可能性将进一步加大。
围绕该法案，美国内部存在不同声音。比如，民主党对此举表示“太冒险了”，“提高关税将引发出口商，比如农民的报复性措施”。此外美中贸易全国委员会主席也表示，对华提高关税、终止永久正常贸易关系将“推高价格、减少数十万个工作岗位，并使美国公司更难进行全球性竞争。”美中贸易全国委员会和牛津经济研究院去年11月发布的报告显示，终止与中国的永久正常贸易关系将在五年内给美国带来1.6万亿美元经济损失，并使美国失去70多万个工作岗位。
《政客》报道，法案的主要推动者穆勒纳尔“没有气馁”，“不能让对后果的恐惧阻止我们重建美国的制造能力”，该立法可能是特朗普上台后支持中美经济脱钩的关键第一步。《环球时报》报道则表示，中国专家认为，法案“很可能会成为美国政府与中国进行经贸谈判的一种筹码，并不会轻易终止，否则美国经济无法承受，全球经济也会因此陷入动荡中。”
欧方反应如何？
欧方舆论认为，特朗普对中国的进攻性态度也将对欧盟产生严重的经济后果。美国对华商品加征关税将使货物运往欧洲，并给布鲁塞尔带来更大的压力，布鲁塞尔正在努力避免卷入华盛顿和北京之间的贸易战。此外，特朗普还计划全面征收10%-20%关税，其中也包括欧盟。欧洲改革中心（Centre for European Reform）方面专家表示，欧盟经济极易受到10-20%关税以及贸易战的负面影响。荷兰和德国等开放经济体可能会受到最严重的打击，但会对整个欧盟产生重大的连锁反应。
因此，欧盟的首要任务必须是获得美国关税的豁免。鉴于特朗普对消除美国贸易逆差的执着，欧盟或将尝试通过承诺购买更多美国产品来获得豁免。如果这一策略难以奏效，欧盟将不得不考虑采取更实质性的让步，即与美国对华立场保持一致。但是当前，成员国对中国采取何种强硬态度以及在哪些领域采取何种强硬态度仍存在分歧。《南华时报》报道称，欧方专家认为，欧盟可以在中美关系中扮演桥梁性角色，因为欧盟“在技术领域上不挑战任何一方”。
对华加征关税真的可以促进欧美经济发展吗？
分析认为，关税提高了外国生产的商品价格，激励消费者转向购买国内生产的商品，并为国内生产者提供了提高价格的空间。国内生产者获得的好处，即更高的价格和销售额，是以牺牲消费者（包括商业消费者）为代价的。关税的本质是再分配，即拿走一部分人的收入，然后给受保护的企业。所以，对外加征关税并不是推动本国经济发展的灵丹妙药。
第一，虽然受保护的企业可能会因关税而增长，但关税壁垒的存在导致企业缺乏竞争力、生产效率降低，从长远来看会导致经济产出减少和收入降低。第二，关税通过减少人们能够承受的消费量来降低收入的税后价值。收入税后价值的降低降低了工作激励，从而减少了工作时间，进而减少了资本投资。工作时间减少和资本存量减少导致产出和收入水平永久下降。第三，关税还可能通过政治偏袒和不确定性导致效率低下。对特朗普第一任期关税的研究发现，与向民主党候选人提供政治捐款的公司相比，向共和党候选人提供政治捐款的公司更有可能获得关税豁免。贸易和关税政策本身的不确定性增加可能会使投资降温并降低收入。
十几种宏观经济估算方法分析了特朗普加征关税后美国的经济表现，税收基金会（Tax Foundation）将此进行了整合。统合后的结果表明，特朗普提议的关税将对美国的经济产生负面影响。若特朗普政府征收10%普遍关税，那么将使得美国实际GDP至少缩水0.5%，如果在此基础上对中国加征60%的关税，那么实际GDP将减少0.8%。
然而，不按套路出牌的特朗普真的会考虑这些吗？全球经贸发展的未来之上，达摩克利斯之剑依旧高悬。
周知·热点速览
习近平会见法国总统马克龙
据新华社报道，当地时间11月19日上午，国家主席习近平在里约热内卢出席二十国集团领导人峰会期间会见法国总统马克龙。习近平指出，中法都是独立、成熟、有担当的大国，两国关系具有独特的战略价值和全球意义。当前国际形势发生许多新变化，引领国际社会团结应对全球性挑战，是中法共同担负的大国责任。马克龙表示，法国坚持战略自主，愿秉持相互尊重精神同中方开展对话合作，妥善处理经贸争端，维护双方经贸关系健康稳定发展，加强应对气候变化、人工智能全球治理等领域合作。
习近平会见德国总理朔尔茨
据新华社报道，当地时间11月19日上午，国家主席习近平在里约热内卢出席二十国集团领导人峰会期间会见德国总理朔尔茨。习近平强调，中方视德国为推进中国式现代化的重要合作伙伴，将继续为德国企业提供广阔市场机遇。双方要围绕数字化、智能化、低碳化推动合作提质升级，携手开拓第三方市场，实现合作共赢。欧盟对中国电动汽车加征关税引发全世界关注。中方始终坚持通过对话磋商解决分歧，希望德方继续为此发挥重要作用。
习近平同巴西总统卢拉举行会谈
据新华社报道，当地时间11月20日上午，国家主席习近平在巴西利亚总统官邸黎明宫同巴西总统卢拉举行会谈。两国元首宣布，将中巴关系定位提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。会谈后，两国元首共同签署《中华人民共和国和巴西联邦共和国关于携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的联合声明》。两国元首共同见证签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划》。访问期间，双方还签署了经贸、投资、农业、数字经济、可持续发展、科技、人工智能、全球发展合作等领域30多项双边合作文件。
习近平同美国总统拜登在利马举行会晤
据新华社报道，当地时间11月16日下午，国家主席习近平在利马同美国总统拜登举行会晤。两国元首重申双方就中美关系指导原则达成的7点共识，即相互尊重、和平共处、保持沟通、防止冲突、恪守《联合国宪章》、在有共同利益的领域开展合作、负责任管控双边关系中的竞争因素。双方愿秉持这些原则，继续稳定中美关系，实现平稳过渡。两国元首积极评价中美战略沟通、外交安全团队经常性接触、两军、经贸、金融等领域对话机制的重要作用，同意继续保持沟通势头，加强宏观经济政策协调。两国元首回顾了旧金山会晤以来禁毒、气候变化、人工智能、人文交流等领域对话合作取得的积极进展。两国元首认为，双方就人工智能治理进行了坦诚和建设性对话，在联合国大会相互联署各自关于人工智能的决议，确认有必要加强国际合作，促进人工智能向善普惠，应维持由人类控制核武器使用的决定。
欧盟报告：欧盟经济下行风险增加
据新华社报道，11月15日，欧盟委员会发布2024年秋季经济展望报告说，在经历长时间停滞之后，欧盟经济正恢复温和增长，同时通胀持续放缓。然而，地缘政治因素和结构性挑战令经济前景不确定性和下行风险有所增加。报告指出，欧盟经济面临的困境在于生活成本居高不下，频繁遭受极端冲击后不确定性增加，同时在高利率背景下家庭储蓄占收入的比例越来越大。另外，2024年上半年投资表现令人失望。
报告同时警告，欧盟经济前景的不确定性和下行风险有所增加：俄乌冲突和中东局势加剧地缘政治和能源安全风险；部分贸易伙伴采取更多保护主义措施，可能扰乱全球贸易；欧洲内部政策不确定性和结构性挑战可能导致竞争力进一步丧失；自然灾害的频率和范围不断增加，也对经济造成严重影响。
欧元金融周“中国日”呼吁增进经贸金融交流合作
据新华社报道，2024年欧元金融周“中国日”活动18日在德国法兰克福举行。与会中德代表认为，中德双方经贸投资合作存在重要机遇和广泛空间，期待双方增进互利合作，共同为世界经济注入更多稳定性和正能量。德国央行德意志联邦银行副行长扎比娜·毛德雷尔在致辞中表示，在全球形势不断变化的背景下，德中两国可以相互学习、交流，共同开拓可持续发展的未来。像“中国日”这样的对话活动弥足珍贵。中国驻法兰克福总领事黄昳扬表示，当前变局下，中德作为全球第二、三大经济体，更应携手合作。中德合作并不局限在双边层面，双方各有所长，未来合作新增长点还在于共同开拓第三方市场。
特朗普胜选，欧洲三大芯片商罕见集体发声
据路透社报道，当地时间周一（11日），特朗普在美国大选胜选后，欧洲三大计算机芯片制造商——德国英飞凌（Infineon）、意法半导体（ST）以及荷兰恩智浦（NXP）的首席执行官们罕见集体发声，表达了他们对于过去十年来行业所面临的不确定性，以及民族主义政策趋势给其业务带来影响的担忧。报道称，这三家公司均为汽车、电力控制和工业用芯片的主要供应商。在慕尼黑SEMICON Europa 2024的一场小组讨论中，首席执行官们都表示，得益于中国电动汽车市场的蓬勃发展，他们的公司目前在中国的业务开展得颇为强劲。而除了用于人工智能的芯片外，全球其他芯片市场都很疲软。他们抱怨称，美国、欧洲政府要求每个地区都拥有自己的半导体生产线，这种倾向于区域内自给自足的趋势正在致使市场分裂，可能导致成本上升和关税增加等问题。这对于企业而言，已然成为一个日益严峻的发展障碍。
美企着手应对特朗普关税：中国无法取代，我们真的别无选择
美国当选总统特朗普即将重返白宫，他竞选时的关税威胁让美国企业惴惴不安，尤其是对中国商品加征60%关税的计划，让美国相关业者不得不加速寻找应对之策，降低关税的影响。《华尔街日报》11月20日报道，美国企业正在重拾他们在特朗普第一任期内用过的策略，即在关税生效前囤积中国进口商品。与此同时，美国企业还在考虑其他应对措施，包括提高产品价格、转移供应链等。有美国企业哀叹，特朗普提议的关税是对他们的惩罚，“我们别无选择”。
2023年中国在绿色能源产品国际贸易中占据主导地位
据欧盟统计局官网数据，2023年，中国成为欧盟自盟外进口风力涡轮机、太阳能电池板和液体生物燃料的最大来源国。其中，98%的欧盟外部太阳能电池板进口来自中国，而瑞士和英国是欧盟出口太阳能电池板的主要目的地，占比分别为31%和25%。在液体生物燃料领域，近一半的欧盟外部进口来自中国（36%）和英国（13%）。美国（77%）和英国（10%）则是欧盟液体生物燃料出口的最大市场。
欧洲央行预警：多个欧元区国家主权债务存在较高风险
当地时间11月20日，欧洲央行发布本月《金融稳定报告》，报告中指出，尽管多数欧元区国家的债务占国内生产总值的比重有所下降，但部分欧元区国家的主权债务负担仍然很重，这些国家当前财政赤字较高，经济增长预期偏弱，再叠加国家政治局势的不确定性，主权债务的可持续性存在较高风险。在企业和个人层面，欧元区中小企业和中低收入家庭因经济增长不及预期遇到较大压力。商业地产市场疲软也加大了商业银行的坏账风险。为应对以上不利局面，欧洲央行要求各国金融监管部门督促商业银行预留充足的存款准备金，并严格规范贷款审批的标准。
周知·智库观察
周知·智库观察
《多极化世界中的中欧关系》
作者：翟东升、梁雪村、崔洪建等
主编：崔洪建
来源：中国欧洲研究智库网络
本报告由北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主持编撰，并得到中国人民大学区域国别研究院的大力支持。作者团队包括来自北京外国语大学、中国人民大学、中国社会科学院、复旦大学等中国最具代表性的高校和智库的欧洲研究者，致力于呈现中国研究界对欧洲的全面认知和对中欧关系的深刻关注，以写作和发布研究报告的形式为与欧洲同行进行持续交流提供一个载体，为欧洲提升“中国能力”提供有益的帮助。主编崔洪建教授在前言中表示，身处充满变化和困惑的世界，中国和欧洲这对伙伴迫切需要通过对话找到重新认识世界、自己和彼此的正确方式，进而明确问题所在并通过合作而非诉诸竞争和对抗去寻求共同的解决方案。中欧需要在世界变乱交织之际激发出合作与对话的潜力，让双方都意识到它们不仅能够共同为世界贡献增长和繁荣，也能够合力为世界提供更多实现和平、改进治理和消弭分歧的可行方案，同时能够为人类社会最终克服知识断层和认知断裂危机提供一个可靠的样本。在时代变化赋予的巨大责任面前，除了对话与合作，中欧别无选择。
《中国对特朗普：冷漠但警惕》
作者：Alicia Garcia-Herrero
来源：布鲁盖尔
在中国，特朗普在美国总统大选中的胜利受到了“冷遇”。特朗普第二任任期对中国的影响并不一定比拜登政府更糟。这将取决于特朗普最终是选择与中国和解，还是继续推动与中国分离。
作者表示，对欧盟来说，最好的结果可能是特朗普继续推动与中国脱钩，而不是达成第二份协议。虽然从贸易进一步分散的角度看，脱钩的后果显然是负面的，但与中美关系缓和的情况相比，中国贸易从欧盟转向美国的情况会少一些。
免责声明：由于时间水平有限，恐有疏漏错误之处，敬请原谅指正。以上内容外方言论，并不代表商会立场。
来源｜欧盟中国商会
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文字 ｜ 王昕怡 马雪薇 王晗毓
责编 ｜梁淋淋
审核｜方东葵
简介
欧盟中国商会由中国银行（欧洲）有限公司、中国三峡（欧洲）有限公司和中远海运（欧洲）有限公司发起，于2018年8月31日在布鲁塞尔注册，目前会员单位超100家，代表1000多家在欧中资企业，覆盖主要欧盟成员国。商会位于布鲁塞尔，毗邻欧洲理事会和欧盟委员会等机构，代表中资企业利益，肩负“商通中欧、共创繁荣”的共同使命。
