据英国《金融时报》12月16日报道说，欧盟担心，特朗普上台后，美国或大幅提高对华产品关税，使中国产品大量转移到欧洲市场，对本地制造带来竞争压力，因此欧方正研究加强贸易防御工具等措施，以应对“挑战”。以下是报道主要内容：
布鲁塞尔担心，成员国间的分歧可能“削弱欧盟应对中国商品激增的能力”。这些商品可能因美国计划提高关税的预期而流向欧洲市场。特朗普在竞选连任期间曾威胁对中国进口商品征收高达60%的关税，这引发了外界担忧：中国或将通过扩大对其他市场的出口来弥补在美国市场的份额损失，其中包括欧盟市场。
特朗普在竞选第二任期时威胁对中国进口商品征收高达60%的关税，这引发了中国可能通过扩大对其他市场出口来弥补美国市场份额减少的担忧。
如果大量价格更具吸引力的中国商品涌入欧洲市场，可能对本地制造商造成竞争压力，从而增加欧盟采取贸易应对措施的可能性。然而，欧盟政策制定者担心，现有的传统贸易工具反应过于迟缓，且需要成员国之间达成高度共识，而部分国家可能更倾向于维持与中国的合作关系，而非完全支持布鲁塞尔的立场。
“在与中国相关的问题上，我们看到欧盟在外部压力面前很容易出现分裂，”一位不愿透露姓名的欧洲议会议员表示。
例如，德国及其他四个成员国在10月曾反对对中国电动车征收关税，这与中国此前对这些国家的汽车市场准入的表态相关。而中国随后采取反制措施，对干邑酒实施了额外关税，这对支持该措施的法国造成了影响。这些事件反映出欧盟在面临外部压力时可能会因分歧而受到限制。
在全球贸易局势紧张的背景下，欧盟的出口导向型经济面临风险，而美国和中国等国家可以迅速实施关税或补贴措施。欧盟官员因此建议进一步增强其贸易防御工具。
欧委会贸易总司长萨宾·韦扬德（Sabine Weyand）本月表示：“我们的努力必须包括加强防御工具。只有这样，我们才能在保护单一市场的同时继续保持对外开放的承诺。”
讨论仍处于早期阶段。欧委会副主席斯特凡·塞儒尼（Stéphane Séjourné）在接受《金融时报》采访时警告称，欧盟不能成为全球“过剩产能”的出口地，否则可能引发“短期经济危机”。
如果人民币出现贬值，可能加剧中国商品在欧盟市场上的价格优势。例如，法国巴黎银行大中华区外汇与利率策略主管王菊预测，在美国实施60%关税的情况下，中国央行可能允许人民币兑美元汇率升至7.7，而在20%-25%的关税情景下可能维持在7.4-7.5之间。她补充说，中国人民银行只有在美国关税正式实施后才会采取行动，以避免这种举措被视为引发“货币战争”的信号。
与此同时，许多新兴市场经济体已经对中国商品实施进口限制，这可能促使更多商品流向欧洲。澳大利亚洛伊研究所高级研究员理查德·麦格雷戈（Richard McGregor）表示：“中国出口的溢出效应已经超越了发达市场。包括土耳其、巴西和印尼等在内的一些国家也在提高进口壁垒。”
欧盟可以通过现有的“保障措施”来应对，例如在进口激增时迅速实施关税或配额。然而，这些措施的实施需要由成员国投票通过。如果有四个或以上成员国反对，且这些国家的人口占欧盟总人口的35%以上，相关措施将无法生效。
欧盟还可以在认为某些行业因低价商品受到冲击时启动调查。例如，近期针对中国电动车制造商补贴问题的调查就耗时一年多，因相关官员需要收集大量证据。
由于四个成员国即可否决防御性措施，一些政策制定者因此主张欧盟委员会需要拥有更多自主工具。
在限制措施的实施可能引发分歧的情况下，欧盟执行机构不得不自行发起电动车补贴反制案，因为没有任何成员国或公司愿意单独提出申诉。
奥地利经济部长马丁·科赫尔（Martin Kocher）在12月接受《金融时报》采访时表示，当前的重点仍是“与中国保持对话”，同时遵守世贸组织规则。他认为没有必要增设任何“额外工具”来保护单一市场免受不公平竞争的影响。
自特朗普第一任期（2021年结束）以来，欧盟已引入一系列新工具，包括“反胁迫机制”，允许对限制出口或实施进口禁令的国家迅速采取反制措施。此外，还可对接受补贴并扰乱市场竞争的企业实施惩罚，或针对未开放公共采购市场的国家采取行动。
欧盟还选择将关税追溯至调查启动之日，以防止在关税生效前发生进口激增的情况。然而，韦扬德表示，布鲁塞尔需要制定一套新的“使用原则”，以确保这些新工具的可预测性和有效性。
文字：王晗毓
排版：马雪薇
责编：梁淋淋
审核：方东葵
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