学习时报 | 翟崑韩卓希：区域国别学与国家战略是什么关系

文摘 2024-11-12 22:14 辽宁

区域国别学与国家战略是什么关系

转自：战略决策研究

以下文章来源于《学习时报》，作者翟崑韩卓希

“区域国别学”于2022年9月正式成为“交叉学科”门类的一级学科。根据相关定义，区域国别学主要针对特定国家或者地区的人文、地理、政治、经济等进行全面深入研究，是多学科、跨学科、学科融合的综合领域。区域国别学与国家战略具有天然的契合性，二者相互关联、彼此支撑，为实现中华民族伟大复兴助力。

区域国别学与国家战略“学用相生”。区域国别学作为交叉学科的重点任务是培养突破学科边界、专精于特定区域与国别的人才。区域国别学的任务是对世界各国、各地区进行全方位、多角度的研究和探讨，帮助国人了解世界，为国家制定政策和开展各类涉外工作提供学术和智识支撑。因此，区域国别学与国家战略有着天然的、不可分割的联系。当前，中美战略博弈形势严峻，俄乌、巴以、红海地缘冲突悬而未决，我国发展的整体外部环境和特定区域的环境均趋于恶化，急需区域国别学建设为国家培养人才、建言献策。

“学以致用，用以强学”是区域国别学与国家战略关系的根本逻辑所在。一方面，二者之间的“用”为“学”创造了新空间、新动力。伴随我国国力迅速发展，我国对于全球、区域和国别层面的战略实施需求增大，丰富了区域国别学的应用场景。另一方面，二者之间的“学”为“用”提供了强劲的智力支持。“一带一路”高质量建设持续推进，众多项目在共建国家密集展开。从项目早期的设计到落地生根，与区域国别学的知识贡献密不可分。区域国别学与国家战略同频共振、互为支撑，“学”与“用”的良性循环日益完善。

区域国别学为国家战略提供了坚实支撑。随着共建“一带一路”倡议、三大全球倡议在相关地区走深走实，国家战略对于区域国别学的需求越来越大，区域国别学为国家战略服务的路径也愈发明显。

提供智识产品。区域国别学服务国家战略的关键环节是要“知外”，即通过对特定地区和国家进行多维度分析，为国家战略制定者提供全面、深入的认知基础。例如，北京大学区域与国别研究院开设了“全球智点”专栏，就是对全球各地区、主要国家多维度知识进行研究、传播、普及。可见，区域国别学可对特定区域、国别潜在政治、经济、安全等各类风险和机遇进行研判，尽可能精准把握国际形势。

塑造外交政策。区域国别学的深入研究，可以为制定灵活、务实的外交政策提供策略建议，助力国家在复杂多变的国际环境中保持主动。例如，为了落实国家教育规划和党的十七届六中全会精神，2012年后，教育部在部分高校和研究机构启动了一批区域国别研究基地的遴选与培育工作。此类研究基地既具备传统的教育育人功能，还兼有资政谏言的智库功能，旨在服务国家外交战略。

引导经贸合作。国际货币基金组织4月发布的报告称，全球复苏进程平稳却缓慢，并且存在地区差异。“一带一路”共建国家、我国周边国家就呈现“多速复苏”态势。区域国别学则可对各国经济结构、产业发展、市场规则等方面进行解析，服务于国家战略层面规划对外贸易、投资布局，进而达到推动全球经济一体化进程中的共赢合作的目的。

维护国家安全。“一带一路”共建国家，如中东地区国家国内政治、经济等状况并不稳定。此类域外安全问题与我国国家安全有着重大的联系，涉及能源安全、海外利益保护、经贸安全等方方面面。然而，如若不了解其他地区安全问题的来龙去脉，就难以更好地制定全面的、深入的、能够实践的国家安全战略。通过区域国别学，可以提高识别地缘政治风险、防范非传统安全威胁的概率，为维护国家主权、安全与发展利益提供决策参考。

国家战略为区域国别学发挥了引导作用。尽管区域国别学能为国家战略制定提供智识支撑等作用，但是实践中的知行偏差可能催生学术与政策之间的鸿沟。这就需要国家战略发挥对区域国别学的引导、推动作用，不断赋予区域国别学综合的、立体且多元的应用场景。

明确研究重点。共建“一带一路”倡议与构建人类命运共同体从战略上指明了我国的世界视野，但在操作中需要一国一策，这就为区域国别学明确了研究的重点区域、国别和方向。我国部分高校就开设了亚太概论、东南亚概论等课程，聚焦周边问题研究，培养致力于深化我国与周边国家关系的复合型人才。可见，国家战略的需求导向能够引导区域国别学聚焦关键地区、核心议题，确保学术研究与国家现实关切紧密对接。

激发创新活力。国家战略给区域国别学带来新的研究问题和应用场景，创造了新的发展可能。随着国家实力发展、技术进步，涌现出数字经济、绿色经济、人工智能等新兴领域。此类新兴场景、模式，延展了国家战略设计所需关注的范围。国家战略的新目标可以激发区域国别学在理论构建、方法创新、数据应用等方面的探索，提升学科的整体研究水平。

提供资源支持。国家战略的实施往往伴随对相关领域研究的政策扶持与资金投入，为区域国别学的发展创造了有利条件。2020年前后，国家留学基金委推出“国别和区域研究人才支持计划”，以服务国家对外开放大局、共建“一带一路”倡议、人类命运共同体建设需要为目的，选派、资助区域国别人才赴对象国进行学习、开展交流。该计划是典型的区域国别学计划，从政策、资金层面给予了大力支持。因此，国家战略所需，即可为区域国别学发展提供动力。

构建交流平台。区域国别学不能仅做案头工作，还需与研究对象保持全方位联系。这就要求区域国别学的学者、专家、研究人员搭建、利用与他国、域外各类交流平台和人脉网络。通过邀请各国国际关系研究所知名专家进行交流，不仅有助于增进国内对于域外区域、国别的了解，还提升了我国区域国别研究机构在国际上的知名度。

区域国别学与国家战略“互动共生”。“学用相生”贯穿中国人认识世界和改造世界的文化传统和历史经验之中，也构建了区域国别学与国家战略的逻辑关系。二者彼此支撑，催生“正增长效应”。百年未有之大变局下，区域国别学的作用更加突出，有着助力国家发展、协助维护国家安全的战略性任务。因此，促进区域国别学与国家战略深度融合、互动共生，无论是对提升国家治理能力，还是推动全球治理体系变革皆具有重要意义。

排版 | 陆成哲

校对 | 黄嘉妍

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