从潜在关税战、经济放缓到影响主要贸易伙伴的政治动荡，2025年对于寻求促进经济增长的东南亚国家来说将是充满挑战的一年。
雅加达智库 Segara Institute 执行董事彼得·阿卜杜拉指出，从外部来看，东南亚国家必须应对全球的高度不确定性，同时还要应对同样严峻的国内挑战。
印度尼西亚是该地区最大的经济体，其内部挑战表现为：中产阶级人口减少导致家庭消费低迷；新政府推出的一系列计划可能破坏国家财政稳定。
泰国寻求重振受旅游业和服务业驱动的经济。然而，国内消费低迷、家庭债务高企和政局不稳可能会阻碍这一愿望的实现。2024年马来西亚和越南都取得了出色的经济表现，其主要障碍是在众多全球性挑战中保持发展势头，继续吸引外国直接投资 (FDI)。
东南亚面临的最大挑战来自美国当选总统特朗普，他誓言采取一系列措施保护美国产品。特朗普在第一任期内就对中国商品征收高额关税，引发所谓的关税战。中国是东南亚许多国家的重要贸易伙伴。
该政策在拜登政府的领导下得以延续，并扩大到越南、泰国和马来西亚等其他国家的中资企业产品。特朗普将于1月20日就职，他承诺将加倍实施关税政策。
彼得表示：“甚至在宣誓就职之前，特朗普已经向他认为对美国不友好的团体发出了‘威胁’，其中包括金砖集团国家。”印尼、泰国、越南和马来西亚已表达加入该组织的意向，目前已成为金砖集团伙伴国。
随着新一轮关税战的威胁迫在眉睫，分析人士表示东南亚国家需要实现市场多元化，以分散风险。但由于欧洲几个最大的经济体面临政治动荡和经济衰退，而中国和日本等东亚经济体仍在努力应对通货紧缩，寻找新的贸易伙伴并不容易。
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东南亚国家的增长目标
泰国原本设定2024年经济增长3%，但由于诸多问题，经济并未实现预期增长。今年，财政部预测经济增长3%，有望达到3.5%。
马来西亚设定了强劲的经济增长目标，2024年初步增长4.8-5.3%，预计2025年将增长4.5-5.5%。
印尼预计今年经济增长5.2%，仅比2024年高出0.1%。不过，新的目标距离总统普拉博沃·苏比安托的愿景还相去甚远。他希望在2029年第一任期结束前，实现8%的增长目标。
越南总理范明政预测，2025年国内生产总值将增长6.5%-7%。并设定了推动经济增长至7%-7.5%的目标。
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特朗普的关税威胁
在特朗普总统的第二任期内，中国脆弱的经济正面临美国加征关税的威胁，特朗普计划对中国进口商品征收60%以上关税。
美国还开始对从越南、泰国、柬埔寨和马来西亚进口的太阳能产品征收关税，旨在遏制那些试图实现供应链多元化以避免更严厉关税的中国企业。
马来西亚经济学家尚卡兰·南比亚尔认为，美国使用关税作为针对中国的外交政策措施，可能会对马来西亚经济产生抑制作用。马来西亚必须明确政策，特别是对华政策，因为特朗普政府不太能容忍模棱两可的态度。
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制定计划应对关税政策
双威大学东南亚研究学者Yeah教授指出，考虑到马来西亚经济的开放性以及与美国和中国的良好关系，特朗普利用关税和其他贸易武器来保护美国产业将对马来西亚产生双重影响。
他说：“特朗普第一任期内的贸易和投资转移，以及拜登政府与中国的贸易争端使马来西亚受益，这从外国直接投资和贸易额的增长中可见一斑。”
安瓦尔政府的政治稳定、优惠政策和促进投资的努力，是促使美国、中国和其他国家（尤其新加坡和欧洲）外国直接投资激增的关键因素。虽然历届政府一贯实行投资者友好型政策，但安瓦尔政府的不同之处在于，更加重视“良好治理和财政纪律”，这将影响政治稳定以及国家形象。
鉴于特朗普的关税升级以及中东和俄罗斯与乌克兰之间持续的战争，预计明年的外部环境将会动荡且难以预测。为了保持增长，马来西亚政府需要灵活务实地应对国际贸易和投资环境中可能出现的重大变化。
与此同时，特朗普计划征收的关税可能对依赖与中国、美国贸易的印度尼西亚来说是个坏消息。中国是印尼最大出口目的地，2022年出口总额达670亿美元，而美国是印尼第二大出口目的地，同年出口额达310亿美元。如果美国对中国征收高额关税，随着生产放缓，中国对印尼矿产和农产品的需求就会减少，正如特朗普第一任期内所发生的那样。
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Winona/羊咩咩/飞飞 | 编译
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