新形势下招商引资“广州模式”怎么做？

财富 2024-11-29 07:02 北京

【招商引资内参导言】

新形势下如何做好招商引资？今年广州在这方面的政策举措引发业内强烈关注，在高质量项目落实上，广州今年引进百亿级项目8个，包括全国最大的跨境电商供应链总部——广州希音湾区供应链项目开工建设。广州引进的多个项目呈现先导性。例如，LVMH集团旗下路威凯腾等成立消费股权基金，成为全国国际消费中心城市中独具特色的一支金融力量；新加坡鹏瑞利集团利用近期国家医疗领域开展扩大开放试点新政策，签约设立新政策颁布以来全国首家外商独资医院；在金融资产投资公司政策试点扩大后，广州成立了全国首支百亿级（AIC）股权投资基金；今年国内最大额的零售商业资产交易——太古地产广州文化中心项目（投资21亿元）用地已摘牌。广州怎么做到的？招商引资内参（微信号zsyznc）选取广州新形势下招商引资的新模式新方法供参考。

【招商引资内参正文】

今年6月，广州市投资发展委员会办公室正式挂牌成立。这家将“投资”与“发展”写进机构名称的招商机构，如何革新广州城市招商引资工作？

11月22日，在广州市“拼经济稳增长·项目建设加力给力”新闻发布会上，广州市商务局（市投资发展委员会办公室）副局长张海波介绍，市投资发展委员会办公室经过一段时间的运作，全市招商力量更集中、行动更主动、目标更聚焦、环境更优化、成效更明显。今年1—9月，广州全市新登记经营主体46.4万户，同比增长13%；新设6223家外资企业，增长32.2%，占全国14.7%。

01凝聚合力，构建招商引资新机制

据介绍，广州已构建市主要领导牵头的市投资发展委员会“抓总”，市投发委办、各区党委政府、市属国企招商平台3大招商主体“主战”，市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构3类协同主体“联动”的“1+3+3”联合作战招商体系。同步出台《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》，指导规范全市招商工作。

目前，广州市层面与各区、各国企紧密联动，集团作战态势明显。各市直部门主动谋划大项目，主动保障招商资源要素，如市规自局推出100平方公里（15万亩）可招商产业用地。

02： 1+3+3：联合作战招商体系的“密码”

近日，广州市投资发展委员会办公室正式揭牌，当天对外发布了“广州招商引资20条”，即《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》（下称《工作意见》）。

这份《工作意见》耗时良久，委员会办公室“苦练内功”，梳理了北京、上海、深圳、苏州等地100多份、1000多项条文政策文件，结合先进城市做法及广州实际最终形成。

《工作意见》干货满满，从重构招商体系、强化招商统筹、创新招商模式、突显招商优势、加强队伍建设等5个方面提出20条措施，其中提到要实施全市招商项目“首谈制”，首谈区洽谈超过一定期限仍无实质性进展的项目，由市投资发展工作机构统筹，严控各区通过“政策比价”洽谈项目。

当精心招引的项目落地开花，核心科技缔造“国之大者”，产业链上龙头企业“龙飞凤舞”，家门口有了日夜期盼的品牌“首店”……招商引资既关乎经济，又牵动民生；不仅事关现在，更决定未来。

所以，这份重磅政策的出台也意味着，广州再次吹响了布局未来的招商引资“冲锋号”。

为了破除“疏于运筹、各自为战”的思想，《工作意见》开篇，广州就提出了一组数字——“1+3+3”，是广州联合作战招商体系的“密码”。

“1”是指市投资发展委员会这一“总指挥”。

委员会将确定投资促进领域的发展规划、重要实施方案等重要政策文件，统筹全市产业招商任务、重大项目用地及空间载体、重点招商项目布局，考核指导各区、市产业主管部门、要素保障部门做好项目引进落地工作。

明确了总指挥后，体系又确立了3员“大将”，即三大招商主体主战。

第一支招商主战队伍是市投资发展委员会办公室。市投资发展委员会办公室作为全市招商工作的参谋部、特种兵、督战队，既要谋划大项目、抓重大项目，又要强化招商策划、统筹协调、投资推广、项目引进、考核激励等职责。

第二支招商主战队伍是各区招商机构，各区立足本区产业规划和产业特色，开展区域招商，拓展项目来源，推动项目落地。市级招商为区级招商叠加赋能。

第三支主战队伍是市属国企招商平台，主要以广州金控等两家本身具备招商和投资职能的特色国企为重点，加强政企联动，实现以投促引、招投联动。在此基础上，结合产业特点，调动全市40余家具有招商功能的市属国企积极性，打造招商合作矩阵。

最后一个“3”是三类协同主体“联动”招商。

第一个“联动”是联动相关各行业主管部门，如市工信局、科技局等，发挥其丰富的市场、资源、应用场景优势，主动招商、服务和保障招商。第二个“联动”是联动各类投资主体，以商引商、以链引商。第三个“联动”是联动国内外各中介机构，对接国内外产业咨询机构、商协会等专业组织，鼓励其提供项目投资信息及招商服务，作为市场化招商的重要支撑。

AI招商“天花板”：高标准建立招商数智化系统

招商引资是经济发展的生命线，关乎广州未来经济发展“产业矩阵”应该怎么摆，“招商蛋糕”应该怎么分，“1+1＞2”的效果如何保证。

《工作意见》给出了指引：要握指成拳，下好“一盘棋”，才能提升广州的竞争力。

在招商实际工作中，广州将坚持“按产业分，按企业跑，按项目招”。市投资发展委员会结合招商主攻方向，针对市级重大招商项目，组建“市投资发展工作机构+行业主管部门+各区政府+市属国企”联动的产业招商“小分队”。

区域发展的竞争压力不断加剧，但凝聚合力就能战胜困难。为了凝聚招商合力、保障招商有序进行，广州特别提出了要统筹招商流程、招商秩序、政策协同。

《工作意见》提到，要统筹招商秩序。这意味着，市级项目线索精准匹配与主导产业、要素环境相适应的区，实施全市招商项目“首谈制”，原则上首谈区洽谈超过一定期限仍无实质性进展的项目，由市投资发展工作机构统筹。

而统筹政策协同则将放大政策集成效应，严控各区通过“政策比价”相互抢项目。

“作为招商统筹的重要抓手，我们计划高标准建立招商数智化系统。”广州市投资发展委员会办公室相关负责人介绍，前期，广州已与相关机构进行深入沟通，基于大语言模型技术及产业大数据，优化提升收集项目、研判项目、管理项目等多种功能，为全市招商人员提供准确、高效、直观、自动生成的投资分析及辅助办公服务，打造全国AI招商“天花板”。

03广州的招商引资模式也将迎来新一轮“迭代升级”。

《工作意见》提出，广州将按照“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商”的路径，持续打造重点产业全链条发展体系。

首先是要做好产业审视，计划每个产业均将明确本市的产业基础、细分赛道、承接区及特色园区，逐个产业制定特色招商方案，并适时发布广州产业链细分赛道投资机遇。

其次，广州将充分发动“以投促引”。研究设立市级天使投资基金、上市公司高质量发展基金、市区联动的市级投促基金，聚焦前沿科技、未来产业投早、投小、投长期、投“硬科技”。

最后，广州将推行“市场+资源+应用场景”的招引新模式，建立定期征集、统一发布城市机遇和创新应用场景的机制，以大市场吸引大企业、以大机会吸引大项目。

04在新的招商格局下，招商人员要有“专家眼光”。

对此，广州将打造一支招商“铁军”，以专业化建设队伍，面向全球选贤用能；以奖励激发活力，“以项目论英雄”，对招商实绩突出的区、单位和个人，予以通报表扬和激励；以灵活性提升招商保障，在出境招商审批、投资推广经费保障等方面给予灵活处理。

酒香也怕巷子深。为了进一步打响广州招商品牌，广州将加快招商地标式产业园区建设，整合优化全球招商网络，持续办好“投资广州，投资未来”的广州国际投资年会等相关活动。通过持续聚焦渠道搭建、活动组织、热点事件营销，向各大投资者进行投资广州“饱和攻击”。

总的来看，突出统筹力、专业性、国际化，是《工作意见》的三大特点。

首先是覆盖“产业规划、空间落位、渠道搭建、项目落地”全链条，并协同各类招商主体，突出统筹力；

其次是投资发展工作机构专注招商，人员一体化运作使用，突出专业性；

最后是突出项目投资与产业发展双向赋能，企业与城市相互成就，打造“三业”友好型营商环境，突出国际化。

05策划先行，探索产业招商新路径

同时，广州市投资发展委员会办公室（以下简称为“市投发委办”）紧扣城市战略，注重审视策划，积极协助企业找到在广州的投资发展路线图，努力成为项目策划者、资源整合者、机遇促成者、专业服务者，促进城市与企业双向奔赴、相互赋能、共同发展。在招商目标主体上，瞄准世界500强、央企、独角兽企业及适合广州产业方向的项目，“一类一策”，推送可感可知可及的招商产品。

在招商产业选择上，重点在汽车制造与销售、新型显示、绿色能源和新材料、集成电路、数智产业、生物医药与健康等领域策划招商。近期，一批央企、外企及高科技企业在广州找到了投资切入点，正加快落地，显示出产业审视和策划式招商的良好效果。

06聚商引流，拓展投资促进大网络

张海波介绍，市投发委办在成立后一个月内，即组建了北京、上海、香港、新加坡四大招商站，主动到投资前沿地延揽项目。同时，利用广交会、进博会、《财富》世界500强峰会等开展会展招商，并组织20多场大企业团组访穗，通过高能级、大流量平台和活动，聚力引流全球投资资源。

07优化服务，提升营商环境软实力

此外，广州还在全省率先出台“外资高质量发展20条”“优化外商投资环境12条”，促进外企投资。强化“投行思维”，利用100亿天使母基金、500亿创新投资母基金和1500亿产业投资母基金，为企业提供全过程投融资服务。推行“市场+资源+应用场景”招引新模式，充分运用广州丰富的“医”“数”“碳”等应用场景，以大市场吸引大项目。【未经授权请勿转载；授权转载请注明来源：招商引资内参：微信公众号zsyznc】

招商引资内参

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