新华社调研报告：昆山产业问鼎，为什么？

财富 2024-12-01 07:02 北京

【招商引资内参导言】

近日，新华社旗下《新华每日电讯》发表题为《昆山问鼎》的报道，把昆山产业进行进行复盘，值得各地研读借鉴，招商引资内参（微信号zsyznc）选取这篇报道供参考。

【招商引资内参正文】

阔别四年，2024海峡两岸（昆山）马拉松将于12月8日开跑。作为中国田协认证A类赛事，昆马专门设立100组“两岸手牵手”名额，1名台湾地区选手与1名大陆选手，共同报名同一个项目即可直通赛事。

回望乡土中国向城市中国演进的宏阔历程，区域竞争恰如一场“马拉松”。生长于阳澄湖边、勇于“第一个吃螃蟹”的昆山人，与台资台商携手并肩，凭借异军突起的电子信息产业，率先确立领先优势。

一时卡位易，一直领跑难。从全球笔记本电脑生产“三分天下有其一”，到国内咖啡“三分之二昆山烘焙”，昆山常被称赞“无中生有”。万变不离其宗的是这座城市的识变之智、应变之方、求变之勇。昆山1989年撤县设市，2004年就荣登中国县域经济榜首，并将这一荣誉延续至今。

持续问鼎二十载，昆山城市抱负始终不变，“将不可能变成可能，将可能做成极致”：不断破旧立新，持续推动产业向高攀升，闯出“新增长曲线”；坚持城乡统筹，“产城人”深度融合，重塑城市品质；努力保源续根，让本土历史与现代气质和谐共生，呈现最江南的城市风韵；秉持以人为本，把“民生七有”提升为“民生七优”，打造宜居宜业的圆梦之城。

01取舍有道的城市选择

秋风轻拂，万物渐染金黄。这个季节的阳澄湖，湖面总是澄清。一年一度的大闸蟹之约已是城市品牌，今年行走于此，更能感受别样气息——昆山被国际咖啡品鉴者协会认定为“国际咖啡产业之都”，湖边诸多清净处可慢享咖啡，空气充满宁静。

闻“香”识昆山。一杯咖啡，背后隐现一条千亿级产业链：贯通生豆仓储分拨、平台交易、研发烘焙、品牌销售等环节，集聚国内外40余家头部企业，拥有全国60%的咖啡生豆烘焙量和超过六成的生豆进口量。

不同的味道，熟悉的“配方”。昆山从一颗咖啡豆起步、沿着产业链上拓下延，与当年“拆笔记本电脑招商”异曲同工。

20世纪90年代，台湾电子信息产业向大陆转移，昆山缺经验、少人才，也没有产业支撑，却有足够的诚意和耐心，不仅用足靠近上海的优势，去虹桥机场“蹲守台商”，还“按图索骥”——把笔记本电脑拆开，对照零部件“缺什么补什么”，硬生生构造出一条完整的产业链。时至今日，昆山电子信息产业集群规模高达7000亿元，成为当之无愧的“压舱石”。

打造“链上昆山”，方能“恋上昆山”。昆山市委书记周伟表示，“产业链优势就是我们最大的底气。”从夯实电子信息产业地基，到本世纪初率先布局光电产业，之后进军小核酸药物研发、先进计算领域，再到布局低空经济、元宇宙等热门赛道，昆山“链式思维”一以贯之。

作为战略性新兴产业，“低空经济”今年以来频上热搜，昆山早在四年前即低调谋划，已基本形成“设计研发+核心零部件”“机体结构件+整机制造”“运营服务+应用领域”的完整产业链。作为“链主”企业，航天时代飞鹏有限公司果断将研发总部及工业无人机制造中心落户于此，引得一批配套企业纷至沓来。

生产车间内，智能机械臂上下挥舞，组装、测试各式无人机；控制中心屏幕上，设备状态、订单进度等一目了然……航天时代飞鹏相关负责人介绍，今年订单充足，正开足马力生产。“昆山打造低空经济产业园，产业链完备，我们充满信心。”

“产业园就是产业链，上下楼就是上下游。”昆山元宇宙产业园内，这句标语格外引人注目。产业园目前集聚60余家企业，预计未来三年入驻企业超200家、年产值突破50亿元。

昆山之“链”，不止产业，还是城市抱负与企业命运的“紧密相连”。

“昆山人懂产业，坚信长期主义，为企业提供宽松成长的环境。”时隔多年回忆起当初获得的大手笔支持，清陶研究院院长何泓材依然感触良多。团队长达两年没有创造实际经济效益，昆山却坚定兑现一亿元人才资金，产品中试和扩产阶段及时提供土地和厂房。

清陶能源由中科院院士、清华大学教授南策文团队领衔创办，历经八年打拼成为固态电池产业化的标杆企业，跻身胡润研究院“2024全球独角兽榜”；成功完成第一代固态电池装车试验，最大续航里程达1083公里，创下纯电汽车新高。

懂得产业、舍得投入、等得成长，乃至容得失败。正是这样的“取舍之道”，持续提升城市“续航”能力。

领跑者总是率先遇到“成长的烦恼”，尤其近年来国际产业格局调整、外部需求减弱，来自部分发达国家的遏制不断升级。为应对产业链外迁风险，昆山延伸“微笑曲线”两端，争取更多跨国公司布局研发销售、贸易结算等，目前共64家次外企被认定为江苏省跨国公司地区总部和功能性机构。

从“昆山制造”到“昆山智造”，再到“昆山创造”，产业迭代路线图清晰可见。面对不利因素冲击，昆山聚力推动“三大行动”，即智能终端向智能穿戴延伸、消费电子向汽车电子拓展、传统汽车零部件向新能源汽车核心部件发展。如今，昆山坐拥3000多家高新技术企业，在同类城市中独领风骚，它们与遍布城乡的500多家咖啡店相映成趣，“科创风”与咖啡香交融弥漫。

“走依托现有技术的产能扩张的老路，只能陷入竞争红海，要在迭代产品和新应用场景上捕捉机遇，争取再造优势赛道。”昆山市市长陈丽艳表示，在百舸争流的城市竞争格局中，只有将高质量创新主体作为发展新质生产力的关键力量，不断向前看、向远行、向上攀，才有望实现从“跟跑”到“并跑”再到“局部领跑”的持续跨越。

02张弛有度的城市美学

公元464年，祖冲之调任娄县(昆山前身)县令，纵然能将圆周率推算到小数点后7位，他也无法推想出千余年后的小城巨变：以不足全国万分之一的土地，贡献全国千分之四的GDP和近2%的进出口总额，吸引利用外资占全国1%……2024昆山发展大会近日举行，总投资556亿元的45个项目集中开工，预计总产出1300亿元，展望2035年昆山立志成为全国第一个地区生产总值超万亿元的县级市。

以山得名的昆山，位于长江三角洲太湖平原，市内最高峰不足百米，当地人笑称海拔“8848厘米”。但论经济实力，昆山堪称县域“珠峰”：去年地区生产总值达5140.6亿元，可跻身全国地级市前50名；规上工业总产值达11433亿元，连续三年突破万亿元。

人有人设，城有城设。以制造业见长的昆山，曾被誉为“超级工厂”。踏上探路中国式现代化的新征程，昆山统筹规划城市有机更新与产业迭代升级，希望以崭新的“大城市”形象示人——生产空间集约高效、生活空间舒朗宜居、生态空间山清水秀。

经历多年快速发展，“最强县级市”也面临土地开发强度高、资源环境约束趋紧等问题，当务之急是实现生产更加集约高效。

昆山将目光“望向天空”，以高端楼宇为载体的“垂直生长”模式愈发多见，有效破解横向发展空间受限的束缚，“亩均论英雄”渐成共识。

花桥晨风时尚创意产业园是昆山首批特色专业创新园区，共15栋楼、占地200亩，聚集20余家时装设计、打样、定制企业，去年产值超15亿元，税收贡献达1.3亿元。花桥经济开发区党工委书记李晖介绍，一栋栋高楼是靓丽“面子”，楼宇经济则是丰厚“里子”，今年将出现10栋“税收亿元楼”。

“园”气满满，元气满满。昆山目标建造50个特色专业创新园区，推动从平面式向立体式、从粗放式向集约式、从制造型向创新研发型的根本性转变。

破除“产城壁垒”，重构城市肌理。昆山服务人口超300万，包含大量外来务工人员，如何让他们从“有居”到“宜居”，始终是一道必答题。

宿舍楼下音乐节狂欢、约上好友绿茵场暴汗、咖啡馆邂逅爱情浪漫，“95后”小伙陈立来昆山打工近两年，集宿生活让他恍惚重回大学校园。

陈立所在的梧桐社区汇聚企业30余家，高峰时可容纳8万人工作生活，不同于一般厂区，这里休闲广场、慢行步道、篮球场、游憩湿地等错落有致。记者看到，下沉式非机动车停放区、风雨连廊、露天座椅等设施一应俱全，便民巴士招手即停，换班的年轻工人们步履从容、充满活力。

“集宿区就是服务区、生活区就是生态圈”。梧桐社区是昆山推进“产城人”深度融合的缩影，让生产空间和生活空间真正做到相得益彰。

《2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果》显示，昆山不仅综合实力“霸榜”，绿色发展等指标也居榜首。新时代的“昆山之路”，期盼生动彰显“绿水青山就是金山银山”。

既是城市主干道，更是“科创快车道”。昆山精心打造长江路、祖冲之路和夏驾河三条“科创走廊”，从单点空间规划向片区综合规划扩展，各有侧重，但都瞄准新兴产业和未来产业，通过新增综合公园和口袋公园、拓展慢行绿道等方式，同步提升“含绿量”和“含新量”。

滨水空间修复、拆迁地块覆绿、小微地块更新、绿地开放共享、建成400余个各类公园和近500公里慢行绿道……昆山在高楼厂房间留住江南水乡的独特气韵，做到“推窗见绿、开门进园、席地而坐”。

位于昆山市中心的亭林公园旁，新拆出一大块地，进行商业开发至少获利数十亿元，昆山却不为所动，选择留作老百姓身边的绿色空间，“生态空间山清水秀”的态度一目了然。

从上海虹桥枢纽驱车半小时即可到达毗邻青浦区的昆山歇马桥村，享用战斧牛排或体验黑珍珠餐厅，饭后选一家咖啡馆倚窗读书，也可陪家人信步赏水乡风光——相传因宋代名将韩世忠歇马练兵而得名的村落，俨然成为上海游客的“歇脚点”。

“花缓缓开，你慢慢来”，歇马桥一家咖啡馆的楹联，道出昆山张弛有度的城市节奏。

从苏州最弱农业县逆袭而上，领跑中国县域经济20年，“昆山”二字恰如其分——每“日”都“比”过去精进一点，积土成“山”。

问鼎冠军不易，保持第一更难。支撑昆山独领风骚的始终是“争第一、创唯一”的城市品格。

“昆山有玉，玉在其人。”1989年，著名社会学家费孝通调研后如此评价，勾勒出昆山人的精神品质。老一辈创业者为一个项目，可以跑102趟南京，小面包车没空调，在车厢里铺上厚厚报纸，开一段路就停下给报纸上浇水降温；1997年出口加工区概念鲜有人知，县级市创办更是难以想象，三年间84次进京沟通，最终“集齐”八部委签章，建成大陆第一个封关运作的出口加工区。

锲而不舍、将不可能变为可能，喜提“国际咖都”即为最新案例。如何造链、强链乃至补链？昆山成立市级层面“咖啡专班”，本地不产豆子，就全世界去找；没有专业仓储能力，就建设全国最大的恒温恒湿仓库；物流需要提速，就量身定制“即检即放、一检分放、抽检立放”的模式，降低一半的企业申报时间，让生豆能以最快速度“跑上生产线”。

创办全国首个自费开发区，设立全省第一家中外合资企业，落地全国唯一以“两岸”为主题的金融改革试验区……今年是昆山撤县设市35周年，也是自筹资金创办开发区40周年，在“第一”和“唯一”的名单上增添“国际咖啡产业之都”，这份礼物芳香四溢。

历经“农转工”“内转外”“散转聚”“低转高”“大转强”等不同发展阶段后，如何进一步抢占赛道、制胜未来？

高质量发展号角嘹亮。昆山构筑了“2+6+X”产业布局：7000亿级的新一代电子信息和3000亿级的高端装备制造两大主导产业，新显示、新智造、新医疗、新能源、新材料、新数字六大战略性新兴产业，“X”即以元宇宙、先进计算、航空航天等为代表的未来产业。

明末清初思想家顾炎武是昆山先贤的代表。2018年起，每年的7月15日确定为“昆山市顾炎武日”。通过广泛联系在昆院团及下辖区镇，鼓励创作相关文艺作品；创排顾炎武经典诗词情景吟诵节目，以群众喜闻乐见的方式增加知晓度。

“唯有让精神生长、让文化发育，才会有朝气蓬勃的城市形象，才会有奋发有为的城市气质。”昆山市顾炎武研究会会长陈建林说。

历史文化是源，城市发展为流，源远方能流长。顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”的民族忧患意识、经世济民思想，是内化于人的核心驱动，与之相呼应，优雅唯美的昆曲，是重塑城市形象和气质的外在展示，二者似“文”“武”之道，构成当代昆山的文脉基石。

如同苏州刺绣的顶级技艺双面绣，坚韧与绵柔，交织在昆山人性格中。

在昆山有一句话叫“全生命周期服务”。从企业落地到后续生产、销售以及产品创新环节，只要企业“所想”，政府就能“所为”。创新设立“马上办”服务中心，推出“1357”快速办理机制，即办事项1个工作日、一般事项3个工作日、联办事项5个工作日、疑难事项7个工作日。为了帮助企业留住客户、提升信心，还搭建昆如意会客厅企业沙龙，帮助企业融入相应产业链，打开新的渠道。

不久前，顺丰将长三角创新中心总部落户昆山，从洽谈到敲定仅历时一个月。其间，昆山不仅迅速拿出专业、精细的“产业图谱”，还与顺丰打了一场战况激烈、势均力敌的篮球赛。这一切深深“打动”了企业。

“政府工作效率高、服务意识强。”作为美国市场以外最大的生产性战略投资——星巴克中国咖啡创新产业园落子昆山时，公司负责人如此感慨。烘焙咖啡豆需要保持耐心、把握火候，昆山深得其法。

记者调研期间，恰逢昆山代表团结束对星巴克总部的访问，当天凌晨刚刚返回。此次赴美国、新加坡的经贸招商活动，旨在鼓励相关企业进一步扩大投资，寻找新的价值增长点，探索新技术、新产品的研发与生产。

“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，确是昆山干部状态的缩影。调研走访中，点赞政府效率高、建厂投产快的企业屡见不鲜，谈项目有激情、懂产业有想法的干部时常碰到，争第一、创唯一的氛围扑面而来。“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”，在一代代昆山人中薪火接续。

“情不知所起，一往而深……”昆曲《牡丹亭》里的经典唱词广为人知。城市让生活更美好，如何让本地人和外来人“一往情深”，昆山念兹在兹。

素有“江南鱼米之乡”之称的昆山，集聚80多个国家和地区近万个外资项目，以209.25万常住人口跻身“大城市”行列，全市机动车保有量突破100万辆。有限的空间和资源，只能“螺蛳壳里做道场”，精心雕琢一座“美好城市”。

规划先行，注重品质。早在2009年，昆山就正式确立“大城市、现代化、可持续”的城市发展总体目标。同时，以“大城市离我们有多远”为课题，开展城市比较研究。近年来，昆山改变“单中心”县城模式，规划多中心城市体系，“产城人”深度融合发展。

欲借长风便，共绘山海图。在苏州和上海之间，昆山努力做好“融入”和“服务”两篇文章，“最佳配角”亦可“左右逢源”：向东接轨上海，向西融入苏州主城，向北联动沿江港口城市，向南协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。

人本尺度、全龄友好。遵循这一理念，昆山探索将中心城区划分为66个“15分钟生活圈”单元和7个独立的“5分钟生活圈”单元，统筹布局文化、教育、体育、卫生、养老等生活服务设施，“城市公园”向“公园城市”有序转变。

服务均等，共享发展成果。全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征。作为全国城乡居民收入差距最小的城市之一，昆山城乡居民人均收入比为1.78：1，全市城镇化率超过八成；持续提升城乡公共服务均等化水准，建立健全城乡一体的社保体系，在全国率先实现城乡养老保险和医疗保险并轨。

心安处是家园。曾写下“赶时间的人没有四季，只有一站和下一站”的“外卖诗人”王计兵，仍奔忙在外卖配送路上。但送餐途中不时有小惊喜——吹空调歇息的服务点越来越多，以前最让骑手头疼的充电桩也随处可见。

为保障好近20万跟王计兵一样默默付出的新就业形态劳动者，昆山率先推广职业伤害兜底保障制度，按照每单0.05元标准在外卖骑手接单时自动为其缴纳保险。此外，当地人社部门与医院合作打造“昆小哥”服务项目，外卖员、快递员、网约车司机等可免费接受急救技能培训、预约就诊等。

昆山经济总量已超过5000亿元。5000亿的高度和5分钱的温度，都是“昆山之路”的鲜明刻度。

联合国人居署在授予昆山“联合国人居奖”的评语中称，“昆山确保外来人除充分享有平等教育机会外，还充分享受退休、医疗和其他社会保障体系，与当地人拥有同样的享受公共服务的权利。”

幸福昆山“不见外”。对于外来儿童，昆山格外用心。十年间，昆山在校生人数翻了一倍，每3个学生中就有一名外来随迁子女。“十四五”期间昆山计划新建、改扩建学校项目86个，教育投入支出的财政占比长期保持在15%以上。亭林园内，有一池远近闻名的并蒂莲花，与昆石、琼花并称“昆山三宝”。一根花茎上并开两朵花、同结一对莲蓬。外来者和本地人恰似并蒂莲，待遇均衡、各得其乐。

“昆山实现了我们的理想，也留住了我们的心。”某品牌民宿创始人郑光强曾是上海建筑设计师，与天南地北的艺术家、建筑师、企业家们一起，对锦溪镇计家墩村进行整村改造，人生理想与村落规划无缝弥合，如今此处民宿品牌连获大奖，并向其他省份“开枝散叶”。

流水环绕乡村，香樟掩映码头，计家墩村口“理想村”招牌焕然一新。“新”更在于人，一家民宿前台5位年轻人竟然来自5个不同省份，“以前我们在城里打工，现在农村也能追梦”。

常住人口平均年龄36岁，经济最强县“正青春”。昆山连续三年暑期举办“学子之夜”，以城市名义为高三毕业生送上“成人礼”，也是一封写给孩子们的“挽留信”——走得再远这里永远是你的家。

“让每一位新老昆山人都成为幸福昆山人，让第一故乡、第二故乡都成为圆梦创业之乡。”周伟表示，到2035年不仅要GDP规模达万亿“再造一个昆山”，更要打造一座本地人自豪、外来人向往、创业者称赞的现代化城市，一座面向所有人、为了所有人的现代化城市。【未经授权请勿转载；授权转载请注明来源：招商引资内参：微信公众号zsyznc】

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