3个经典案例：如何实操产业链精准招商？

财富 2024-11-30 07:02 北京

【招商引资内参导言】

产业链招商是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。

招商引资内参（微信号zsyznc）选取昆山、威海、长兴等地实践，作为产业链招商的典型范例，围绕产业链招商的含义、必要性、特征及“三链”方式进行解析，帮助地方政府深度了解产业链招商，助力地方招商引资高质量发展。

【招商引资内参正文】

(一)昆山产业链招商

昆山，在产业链招商方面，有一个很有名的例子，就是把一台笔记本电脑拆开，里面1000多个主要零部件，按照“缺什么补什么”的原则，一个环节、一个环节的进行招商，持之以恒，招来的企业数越来越多，规模越来越大，档次越来越高，同时产业链越拉越长，形成了庞大的IT产业集群。产业链招商，让昆山市招商引资站到了很高的层次，具备了很强的竞争力，产生了令人羡慕的“葡萄串”效应。其做法主要有以下几点：

做法一：紧扣区域优势整体布局产业园区。昆山市在产业规划方面，紧扣不同区域特色和优势，因地制宜，整体规划产业定位，注重培育和突出各区主业，做大产业聚集，避免相互竞争，不断增强重点园区各自的承载能力和优势。昆山目前在东北部经开区打造高端装备制造业板块，西部高新区打造高新产业板块，东部花桥经济开发区打造现代服务业板块，南部打造休闲度假板块。

做法二：以重点项目促进特色园区建设。昆山市十分注重打造特色园区，紧扣当地产业发展和特色园区规划开展招商，以重点项目优化特色产业园区，在招商引资过程中充分用足用好这些载体，用特色产业载体促进项目集聚。目前昆山建成了光电产业园、高端装备制造园、模具园、传感器园、机器人产业园、小核酸产业基地、服务外包园、大数据产业园等数十家特色产业载体，其中国家级的特色产业基地（园区）达19家。各个产业园区聚集效应百花齐放。

做法三：明确招商重点。在目标的选择上，昆山重点瞄准世界500强、跨国工作、国内大企业和上市公司，主攻龙头型、旗舰型的项目，着力引进一批关联度大、产业链长、经济效益好的优势项目，这些企业的落户，一批配套企业相继落户，形成扎堆效应。例如，花桥经济开发区把大数据产业作为重点发展方向之一，吸引了远洋、IBM、戴尔、谷歌、百度等一批龙头项目落户。

做法四:加强创新平台建设和加大创新扶持力度。昆山注重投入创新载体，建成了留学生创业园、德国工业园、两岸青年创业园、工业技术研究院、清华启迪科技园等平台，同时注重高端人才引进和科技中介服务导入，加大创新力度。2017年昆山市实施“双创人才（团队）计划”，大手笔招揽人才，最高可获资助5000万元。计划3年时间，引进国家级创新创业人才30名左右、市级以上创新创业人才300名左右。

做法五：强化项目信息源的捕捉和遴选。昆山招商引资注重方式创新和信息源捕捉，充分依托有效、有用的招商平台，重点维护和拓展世界500强企业为代表的跨国企业、重点央企、知名民企、商会、协会、大使馆、领事馆、律师事务所等招商平台，及时捕捉有价值的投资动态信息。同时招商建立项目遴选机制，对项目质量、用地、可行性等进行评估，使招商更有针对性和实效性。

（二）威海高新区产业链招商

威海市以引进世界500强惠普为契机，组建专业队伍精准招商。随着一系列惠普产业链项目相继落地，千亿级激光打印产业集群正加速崛起。

日前，惠普3D打印中心落户威海高新区，这是继投资10.5亿美元打造激光打印机生产基地之后，美国惠普公司落户威海的又一个项目。

惠普3D打印机威海应用技术实验室负责人刘雷说：“后续的测试成功的话，我们A3打印机的一些零部件，可以通过我们的3D打印技术进行生产，改变传统的依靠模具生产的方式。”

不过，作为世界500强、全球打印机行业领军企业，惠普公司起初并不看好威海。

威海市高新区党工委书记、管委会主任刘伟说：“激光打印机得一万多个零部件，才能形成一个整机。惠普公司它主要是设计品牌和市场，以前它是不经营工厂的，对配套要求极其严格，我们原有企业配套的能力是满足不了惠普要求的。”

为引入惠普公司，威海专门设立“办公自动化招商服务处”。招商团队干的第一件事，是把惠普激光打印机拆了，仔细研究其核心组件。

威海市高新区办公自动化招商服务处处长廉青松说：“这个产品叫硒鼓，生产企业有成宇硒鼓，还有阿科帝斯电子。这个是打印机的外壳，注塑件，A3打印机的注塑件需要一个大型的注塑机，香港亿和是非常重要的一个供应商。”

招商团队一边与惠普谈判，一边瞄准惠普产业链供应商与核心零部件项目，短短半年时间，威海引进了香港亿和、韩国大振等5个总投资12亿美元的项目。招来了惠普的核心配套项目，如何快速落地是个问题。

亿和精密工业有限公司综合管理部副经理刘玉杰说：“我们集团在其它城市投资的时候，从签约到项目落地，到正式投产需要一两年时间，到威海我们等不了那么长时间，如果惠普入驻威海，我们还没达到给惠普供应注塑件的要求，我们就错失了这个机遇。”

为承接惠普产业链项目，威海“量身定制”了6000亩的激光打印机产业园，打造了专业化的厂房供企业直接入驻，香港亿和项目从签约到投产只用了2个月。

威海市高新区双岛湾开发办副主任张健说：“方圆1.5公里半径范围内，引进了一系列的世界顶级配套企业，达到园区全配套、产业全链条，供货零库存这样的目标。”

以专业园区为载体，威海实现了激光打印机核心单元的“配套全覆盖”，最终促成惠普入驻。龙头企业又吸引新的项目落户，最近，惠普最重要的整机供应商——美国捷普公司入驻威海，台湾正崴集团也准备把南方工厂迁到威海。

威海市高新区商务局局长高明读说：“捷普公司是我们多年来一直跟踪的重点项目，但迟迟没有落地，以惠普公司为依托，以企引企，所以捷普公司入住了我们威海高新区。”。

台湾正崴集团威海富康电子有限公司经理骆莜青说：“主要生产打印机的自动进纸器，和惠普合作关系有20年了，搬来威海，物流成本也降低，整体效益也提高。”

威海计划集聚总投资约30亿美元的产业链项目，形成每年1700万台中高端打印设备产能，年销售收入达2500亿元。

威海市高新区党工委书记、管委会主任刘伟说：“引进一个龙头企业，培育一个产业，形成一个产业集群，打造激光打印机全球产能第一，技术水平第一的新高地，实现高质量发展。”

惠普打印机项目在威海落地生根，结出硕果，这是专业化招商的成功案例。这充分说明，在引资引智的激烈竞争中，专业化的政府服务就是最好的营商环境。要按照产业链，高质量做好“双招双引”，就必须让学这一行、懂这一行的专业干部大显身手。专业的队伍才能着眼全行业的国际国内布局，精准引来这一产业最急需的要素，从而实现引来一个企业，形成一个集群。

近年来，长兴县坚持项目引推“一把手工程”和“一号工程”不动摇，大力开展产业链精准招商，不断明确招引方向，完善考核机制，做强产业平台，优化招商队伍，在全县形成了“一盘棋”的招商格局，并取得了一定成效。今年以来，全县共引进亿元以上项目101个，合计投资额1028亿元，提前完成县委县政府提出的“百项千亿”目标（引进100个亿元以上项目、1000亿元投资额）。其中，一产1个、二产83个、三产17个，二产占比82.2%；内资91个，外资10个，外资占比10%；10亿元以上19个、20亿元以上9个、50-100亿元3个、100亿元以上3个。

通过结合自身产业特色，长兴近年来重点打造“4+3”产业体系，产业基础不断完善，形成了新型电池、新能源汽车及关键零部件、高端装备制造、现代纺织四大主导产业和电子信息、生物医药、新材料三大战略性新兴产业。从今年引进的亿元以上项目的产业类别看，符合我县产业发展导向的项目有81个，占比为80.2%。特别是新能源及新能源汽车关键零部件方面，依托我县天能、超威两家千亿级的新能源本土企业和康迪、普朗特、江森自控、百利得等重点新能源整车及配件企业，通过对新能源及新能源汽车产业上下游、前后端全产业链的龙头型、领军型项目进行梳理和攻坚，先后引进了总投资326亿元的吉利新能源汽车项目、总投资106亿元的爱康异质结太阳能电池、总投资50亿元的禹象铜箔锂电等一批新能源领域龙头项目，打造了较为系统、完善的产业链。在电子信息、生物医药、新材料等三大战略性新兴产业上，近年来也先后引进了合利光电、明翳医疗、三叶草、贝特瑞等重大项目，几大产业板块集聚效应凸显，呈现快速发展态势。

二、主要做法

1.加快提升平台能级。土地资源是项目承载的基本保障，近年来我县积极探索构建“大开发区”格局，全力做好产业集聚、企业集群、平台集中、资源集约文章，目前已经形成了 “1+3+2”的产业大平台体系（一个国家级开发区、3个省级园区、2个特色园区）。目前，“1+3+2”平台都具备承载重特大项目的能级水平，特别是我们的南太湖产业集聚区，通过废弃矿山开发利用，目前正在加快推进万亩大平台开发，年前可供土地2000余亩，预计到明年可再新增用地3000余亩。同时，依托现有的“1+5+N”科技创新创业平台，进一步完善基础设施配套，为高科技、高产出的科技型企业和总部经济项目提供承载空间。在外资平台方面，我们结合高端外资产业园的打造，高标准建设中德产业园、美东工业村等外资集聚平台，重点吸引高质量外资实体项目的入驻。

2.精心打造招商队伍。在多年努力下，我县培养了一支业务精、干劲足、作风硬的招商队伍，其中包括县派专职驻点招商员和乡镇（街道、园区）自派专职招商员，合计100人左右，为全县招商引资工作奠定了坚实基础。通过科学调配招商力量和片区布局，共分为五个招商片区（上海片、浙江片、北方片、南方片、西南片）和一个产业组（新能源汽车产业组），在综合分析驻点产出效益的基础上，紧抓上海、苏南、杭州等周边城市“产业溢出”的窗口期，强化重点区域的集中攻坚。新能源汽车产业组多年来对该产业板块持续深入研究，通过紧盯吉利项目信息达4年之久，终于促进了吉利汽车项目的落地，目前正在加快吉利一级供应商项目和新能源汽车产业链上下游高质量项目招引，其中电机电控、智能座椅、轮胎总成、金属油箱等几只吉利配套项目已落户南太湖，总投资数百亿元。同时，加强招商员的日常管理和业务培训，通过邀请产业知名学者及院校专家，有针对性地开展产业知识培训，定期组织学习全县项目承载平台要素资源和产业准入要求等内容，不断提高招商业务能力。

3.健全完善体制机制。

一是坚持领导带头，县主要领导每月外出招商和推进项目不少于5天，各乡镇（街道、园区）主要领导至少1/2以上的时间确保招商精力，积极跑项目谈项目。部门主要领导直接参与招商工作，并协同联系乡镇（街道、园区）外出招商、项目接待和服务推进。县委、县政府督查机构每月对各级领导招商情况开展督查通报。

二是坚持例会推进，县主要领导定期听取选商引资汇报、分析选商引资形势、研究选商引资对策，各乡镇（街道、园区）每月召开招商工作例会，加快在谈项目签约落地。县分管领导每月牵头召开重点在谈项目分析研判会议，深入分析和协调解决重点项目洽谈推进中存在的问题。

三是加强项目统筹。通过统筹要素资源和项目信息，高效推进项目落地。一方面，绘制全县要素资源“一张图”，建立商务、国土、环保、经信等部门的内部沟通，完善全县招商要素资源信息库，整体动态掌握全县要素资源情况。另一方面，严格实施项目首报制，增强招商后台服务能力，发挥好项目跟踪研判、统筹落户等工作职能，建立商务局与六大平台的工作联系机制，全力做好统筹协调服务，实现县内平台项目承接“一盘棋”。

四是强化项目评审。按照全市项目准入标准要求，严格执行“七评一看”项目评审标准（即环评、卫评、能评、绩评、安评、科技、土地评价和看企业家素质），健全项目评审体系，更加注重投资实力、技术含量、产出贡献率、人才等项目核心要素，严格把控项目质量。今年以来已组织重点项目研判26次、召开项目评审会17次，合计研判和评审项目173只，否决不符合产业导向或高能耗高污染低效益项目26个。同时，充分借助第三方优质评估机构力量，发挥专业优势，做好重点项目信息的综合评估，进一步规范选商引资项目落户运作程序，提升落地项目质量。

4.精准做好产业和项目的“谋”“引”“推”。

一是聚焦产业“谋”。主要按照全县工业产业重点发展方向和平台产业定位，特别是加强对新能源、新能源汽车及关键零部件、高端装备制造等重点产业的关注，谋划布局重点产业招引。比如，近年来我县煤山镇大力谋划新能源产业发展，主要依托天能集团优势，打造天能绿色产业园，重点招引高质量绿色能源项目。同时，通过浙能集团与长广集团的合并嫁接，促成了浙能产业园项目，在此基础上，通过技术和资金合作，浙能产业园谋划引进了总投资106亿元的爱康新一代太阳能电池项目，新能源产业的集聚效益不断凸显。

二是拓展渠道“引”。在产业招商、驻点招商的基础上，重点借以商引商、中介招商等重要手段引项目。以商引商方面，通过长商大会等活动的举办，完善在外长商沟通对接机制，及时了解其新的投资动向及上下游产业链情况，努力争取其生产基地、研发中心、采购中心等功能性机构及其配套项目回归长兴，同时积极鼓励县内长商通过投资兼并、收购等模式，增加项目信息获取机会，如我县超威引进美国GE项目等；中介招商方面，鼓励大平台引进第三方中介进行合作招商；展会（论坛）招商方面，组织举办长洽会、产学研论坛、科技创新创业大赛、高校科技联盟交流会等活动，突出客商对象的精准性。发挥太湖资本广场、金控集团的金融杠杆作用，进一步打通“资本+科技+人才+项目+产业”的项目招引通道。同时，以承接国际产业转移试点工作为契机，每年计划筹备境外招商活动2-3次，强化“走出去、引进来”招商。

三是凝心聚力“推”。近年来，长兴始终坚持发扬“店小二”“主人翁”精神，以“最多跑一次”为契机，致力于打造全国营商环境最优县。同时，紧紧争取省、市级领导及相关部门的关心和支持，增强对项目的推进力度，力争早开工、早竣工、早达产。比如，龙之梦项目从谈判到开工只用了半年时间，自2016年4月开工以来，县主要领导牵头召开专项协调会41次，解决各类问题达920余项；目前已完成投资165亿元，总体工程约完成80%，整体项目力争在2019年全面推向市场。再比如，吉利项目2月签约以来已召开县级协调会11次，目前变速器项目已开工，整车项目场平工作已基本完成。此外，在加快推进效率方面，我县结合大数据应用，依托全国首创的CIG系统，打破信息壁垒，为项目的审批、建设、开工及运营提供全方位的精准服务。

在现实的招商策划中，可以通过建链、补链、强链等方式实践招商引资的产业链理念。

1.建链。“建链”是定位的过程，即找准园区重点发展的产业链方向，从而引进相关产业链中具有核心地位的龙头企业，并以之为基础进行辐射与延伸，从而建立全新的产业链条。“建链”是初建园区以及产业转型升级园区的必须的招商策划环节。以智能家居示范园区招商为例，针对园区的产业基础及资源特点，可建立以电动床、功能沙发、智能纺织品、智能控制系统为主的四条产业链。

2.补链。“补链”是指在园区已有一定的产业基础，并在产业链某一或某几个特定环节上具有项目优势或集群特点时，围绕现有产业链条的缺失环节，从纵向产业链的角度进行补充式招商。“补链”是对“建链”的延伸，其目的是实现产业链向上、下游延伸，打造产业集群。以平板显示产业为例，围绕平板显示器总装环节，向终端光显示产品、光显示配套产业，围绕玻璃基板、有机EL材料、ITO导电玻璃、驱动IC、OLED面板等环节延伸，补全产业链。

3.强链。“强链”主要针对产业配套较为完善、已经具有一定的产业聚集度、但整体上处于价值链较低端的产业园区。“强链”主要通过寻找产业链条中缺失的高附加值环节，紧抓“微笑曲线”的两端企业，从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手，加强研发设计、品牌营销、金融、物流、信息等产业综合配套服务，打造全产业链，形成产业核心竞争力。“强链”可以有效提升产业发展的质量效益，主要通过以龙头企业为主体，使产业价值链从单纯的生产制造向价值“微笑曲线”利润最高的两端延伸，从而提高产业链的平均利润率。【未经授权请勿转载；授权转载请注明来源：招商引资内参：微信公众号zsyznc】

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